Рабочая учебная программа дисциплины (стр. 2 )

Тема: Развитие форм и методов управления
государственными финансами

Теоретические и практические основы концепций государственных финансов. Классическая теория финансов. Государственные финансы как инструмент макроэкономической стабилизации. Государственные финансы как средство государственного регулирования экономики. Прямые (частно-правовые) доходы государства, косвенные (общественно-правовые) доходы государства, пошлины, налоги, подати, регалии, домены, акцизы, доходы от продажи государством доменов (приватизации). Чрезвычайные расходы, источники чрезвычайных расходов. Резервный фонд или запасная казна. Повышение установленных налогов или введение новых. Займы. Экономические аспекты государственных расходов. Понятие, содержание и признаки бюджета как экономической категории. Теория бюджета. Развитие бюджетного права. Дефицит, профицит бюджета, бюджетное равновесие. Концепции неоклассической школы. Финансовая концепция Кейнса. Концепция «неоклассического синтеза» (Дж. Хикс, П. Самуэльсон). Монетаризм. Рестриктивная политика монетаризма. Снижение налоговой нагрузки в моделях неоконсерваторов. Государственные финансы как инструмент макроэкономического регулирования и перераспределения доходов в теории общественного благосостояния. Концепция смешанной экономики. Модель прагматического дирижизма. Развитие теории экономики предложения в 80-е годы XX века, базирующейся на сокращении налогов, уменьшении государственных расходов, сокращении количества денег в обращении. Роль государственных финансов с позиций неоинституционализма. Эффективность государственного управления в теории общественного выбора (Дж. Бьюкенен, Г. Таллок, М. Олсон, Д. Мюллер, Р. Толлисон, У. Нисканен).

Тема: История развития теории налогообложения

Экономическая природа налога. Эволюция представлений о природе налога. Теоретическое обоснование налогов. Налоги как экстраординарный источник государственных доходов. Теория обмена услуг (А. Смит, Д. Риккардо, С. Вобан, , П. Леруа-Болье, Р. Стурм, П. Прудон). Идея налога как страховой премии (А. Тьер, Э. де Жирарден, Д. Мак-Куллох). Принудительный характер налога. Теория налога как жертвы (Н. Канар, , К. Эеберг, , Я. Таргулов). Теория коллективных (общественных) потребностей (Л. Штейн, А. Шеффле, К. Дитцель, Ф. Нити, Э. Сакс, П. Самуэльсон). Её развитие отечественной финансовой наукой (, А. Соколов, ). Эволюция взглядов на правила налогообложения. Налоги как источник покрытия непроизводительных затрат государства. Принципы налогообложения (А. Смит, Т. Гоббс, О. Мирабо, Ф. Кенэ, , Ж. Сисмонди, , А. Вагнер, Л. Штейн, А. Шеффле). Капитал как объект налогообложения. Объект, масштаб, единица и субъект налогообложения. Идеи справедливости в налогообложении. Принцип всеобщности в уплате налогов. Принцип равномерности обложения в финансовой науке. Теории пропорционального и прогрессивного налогообложения доходов. Понятие минимума, свободного от налогообложения, в финансовой науке. Теории единого налога. Объект и субъект налога. Носитель налога. Переложение налогов. Абсолютные теории переложения. Теория дифференциальной земельной ренты Д. Рикардо. Позитивная (оптимистическая) теория равномерного распределения налогов (Н. Канар). Пессимистическая теория налогообложения П. Прудона. Амортизация налога. Понятие общего и избыточного налогового бремени. Прямые и косвенные налоги: преимущества и недостатки (Ж. Боден, С. Вобан, О. Мирабо, Ф. Кенэ, А. Тюрго, А. Смит, Ж. Сисмонди, , ). Принципы построения налоговой системы. Эффективность налоговой системы. Определение кадастра и его использование в финансовой науке. Эволюция научных взглядов на роль налогов в развитии народного хозяйства (, А. Смит, Д. Рикардо, Ж. Сисмонди, , Н. Тургенев, Р. Стурм, Д. Мак-Куллох, Г. Госсен, У. Джевонс, Л. Вальрас, Л. Штейн, В. Зомбарт, , ). Стимулирующая и распределительная функции налогообложения. Налог как метод государственного регулирования социально-экономических процессов в обществе. Проблемы исчисления тяжести налогообложения в финансовой науке (Ф. Юсти, Бифельд, К. Гок, П. Леруа-Болье, А. Вагнер, Л. Штейн, И. Горлов, , ёв, Э. Селигман, , ). Стимулирующая и распределительная функция налогообложения. Налог как метод государственного регулирования социально-экономических процессов в обществе.

Тема: Финансовые инструменты в моделях монетаризма, кейнсианства,
неолиберализма

Монетаризм о самонастраивающихся и саморегулирующих рыночных механизмах свободной конкуренции.

Экономические кризисы и необходимость достижения макроэкономической стабилизации. Вклад экономической теории Дж. М. Кейнса в теорию финансов. Макроэкономические проблемы, определяющие наиболее эффективные инструменты финансовой политики государства. Финансовые рычаги управления совокупным спросом.

Неолиберальные направления экономической мысли и их воздействие на теорию финансов.

Консервативные доктрины невмешательства государства в рыночную экономику и их воздействие на финансовые отношения. Монетарная денежная политика, регулирование роста денежной массы и ее воздействие на финансы государства.

Основные тенденции развития государственных финансов в мировой экономике. Особенности бюджетной политики отдельных государств и ее воздействие на финансы. Характеристика современных тенденций в структуре государственных расходов. Основные тенденции в бюджетных доходах. Усиление регулирующей функции налогов.

Тема: «Неоклассический синтез» П. Самуэльсона.
Теория общественных финансов

«Провалы рынка» и усиление экономической роли государства в современной рыночной экономике. П. Самуэльсон и «чистая теория государственных расходов».

Общественные блага: особые свойства и экономические характеристики. Спрос на общественные блага. Чистые общественные блага, чистые частные блага, смешанные общественные блага. Эффективность производства общественных благ. Необходимость вмешательства государства.

Общественный сектор экономики. Финансы общественного сектора. Централизация и децентрализация производства и распределения общественных благ. Принципы распределения расходных и доходных полномочий между уровнями бюджетной системы.

Активные формы аудиторных занятий

Семинар: Становление финансовой науки
как науки о финансах государства

Обсуждаемые вопросы:

1.    Финансовое хозяйство государства. Государственные доходы и расходы.

2.    Основные экономические школы и течения, определившие развитие финансовой науки.

3.    Эволюция взглядов на роль государства в экономике.

4.    Теория бюджета. Развитие бюджетного права.

Семинар: Становление и развитие русской финансовой мысли

Обсуждаемые вопросы:

1.    Определение предмета и содержания финансовой науки в трудах русских авторов.

2.    Разработка проблем государственного кредита, бюджета и налогов русской финансовой школой.

3.    Становление бюджетного процесса в Российской империи. «План финансов» Сперанского. Бюджетная реформа 1862г.

Семинар: Современные концепции государственных финансов

Обсуждаемые вопросы:

1.     Классическая теория финансов.

2.     Концепции неоклассической школы.

3.     Финансовая концепция Кейнса.

4.     Монетаризм.

Семинар: Финансовая наука о влиянии налогообложения на процесс воспроизводства

Обсуждаемые вопросы:

1.       Формирование принципов налогообложения.

2.       Проблемы переложения налогов.

3.       Проблемы исчисления тяжести налогообложения.

4.       Налог как метод государственного регулирования социально-экономических процессов в обществе.

«Круглый стол»: Мировые концепции государственного
регулирования финансов и кредита

Обсуждаемые вопросы:

1.       Теоретические и практические основы концепций государственных финансов.

2.       Государственные финансы и государственное регулирование экономики.

3.       Компромисс между государственным вмешательством в экономику и издержками на его осуществление.

4.       Дефицит, экономическая стабильность и рост.

Примерная тематика сообщений:

1.       Государственные финансы как инструмент макроэкономической стабилизации.

2.       Концепция «неоклассического синтеза» (Дж. Хикс, П. Самуэльсон).

3.       Государственные финансы как инструмент макроэкономического регулирования и перераспределения доходов в теории общественного благосостояния.

4.       Концепция смешанной экономики.

5.       Модель прагматического дирижизма.

6.       Развитие теории экономики предложения в 80-е годы XX века

7.       Роль государственных финансов с позиций неоинституционализма.

8.       Эффективность государственного управления в теории общественного выбора (Дж. Бьюкенен, Г. Таллок, М. Олсон, Д. Мюллер, Р. Толлисон, У. Нисканен).

1.3. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

Список основной литературы

1.    Государственные и муниципальные финансы. Под общ. ред. – М.: Изд-во , 2007.

2.    Государственные и муниципальные финансы. Под ред. и – М.: Экономистъ, 2007.

3.    Захаров налогов в России. Под. ред. . – М., 2002.