Стратегией ФЗ-131 определена модернизация в разделении полномочий в сфере культуры (ФЗ-131 и ФЗ-199) между органами местного самоуправления, учреждениями культуры, образованием, общественными и другими организациями, расположенными в муниципальных образованиях.
На уровне муниципального района:
1) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных
2) фондов;
2) содержание музеев;
3) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
4) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.
На поселенческом уровне:
1) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование
библиотечных фондов библиотек поселения;
2) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории поселения;
4) содержание музеев;
5) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.
Процесс модернизации культурной деятельности требует
1) четко определиться в понятиях;
2) рассмотреть участие всех субъектов в культурной деятельности
Пошаговая процедура следующая:
1) принятие локального для каждого муниципального образования Положения о культурной деятельности:
· в масштабах района;
· в масштабах поселения;
2) принятие собственных положений либо уставов в учреждениях культуры, определяющих основные направления и регламент деятельности (7).
В Методических рекомендациях, утвержденных протоколом совещания Председателя Правительства РФ от 01.01.2001 № МФ-П16-1, дано определение: «Создание условий для развития» – это право муниципальных образований создавать и финансировать муниципальные учреждения культуры, формировать и размещать муниципальный заказ, принимать и организовывать выполнение программ комплексного социально-экономического развития.
В Муромцевском муниципальном районе было разработано «Положение о культурной деятельности на территории Муромцевского района Омской области». Данным Положением регулируются отношения, связанные, в том числе, с организацией библиотечного обслуживания населения района.
Библиотечное дело определено как «отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек».
Согласно Положению, «органы муниципальной власти Муромцевского района обеспечивают условия для:
· развития библиотечного обслуживания населения путем организации межпоселенческой централизованной библиотечной системы, комплектования её документами на бумажных, электронных, аудио, видео, других носителях; размещения библиотек в соответствующих зданиях;
· выявления, изучения, охраны, реставрации и использования материального и нематериального культурного наследия местного значения».
Районный Совет, согласно Положению, осуществляет законодательное регулирование в сфере культурной деятельности (путем издания локальных нормативных актов); принимает долгосрочные целевые программы обеспечения развития культурной деятельности на территории района.
Глава Администрации Муромцевского муниципального района:
1) определяет на очередной финансовый год приоритеты финансирования мероприятий, связанных с созданием условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры по направлениям культурной деятельности, в том числе :
· выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры;
· библиотечное дело;
· эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в этой области;
· иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.
2) определяет порядок оценки результатов культурной деятельности, объявляет конкурсы на размещение муниципальных заказов, определяет условия их проведения, а также порядок и размеры поощрения физических и юридических лиц, занятых в сфере культурной деятельности (1).
Муниципальные, межпоселенческие, центральные районные учреждения культуры осуществляют свою деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей, предусмотренную их Уставами, и оказывают услуги по предоставлению культурных благ населению Муромцевского района в соответствии с муниципальными заданиями, доводимыми до них в порядке, установленном органами местного самоуправления.
Деятельность МБ им. Ульянова осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «О библиотечном деле», «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», а также целевой программой Омской области "Культура Омской области" на 2009 - 2011 годы, «Положением о культурной деятельности на территории Муромцевского района Омской области», иными нормативными актами Правительства Российской Федерации, Правительства Омской области, муниципальными правовыми актами.
Решением 53-й сессии третьего созыва Совета Муромцевского муниципального района от 27 октября 2008 года принят «Социальный стандарт по организации библиотечного обслуживания в Муромцевском муниципальном районе».
Данный Стандарт разработан с учетом ряда документов, являющихся формой негосударственного регулирования библиотечной деятельности («Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО по развитию службы публичных библиотек», «Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки» – РБА, «Региональный Стандарт по организации библиотечного обслуживания в муниципальных образованиях Омской области»). Стандарт включает совокупность требований к результатам деятельности и ресурсному обеспечению публичных библиотек Муромцевского муниципального района.
Согласно Стандарту, на территории каждого сельского поселения должно быть организовано библиотечное обслуживание (стационарная библиотека, библиотечный пункт, обслуживание с использованием передвижных средств или средств коммуникации). Наиболее целесообразной для Муромцевского муниципального района является организация библиотечного обслуживания на основе создания библиотечной системы, способствующей сохранению и развитию единого культурного и информационного пространства региона и обеспечивающей максимальный доступ жителей области к документным фондам библиотек.
В примечаниях к Стандарту указано:
1) В административном центре муниципального района функционируют:
– межпоселенческая библиотека муниципальной библиотечной системы (с сектором по обслуживанию детей);
– библиотеки-филиалы межпоселенческой библиотеки, обслуживающие жителей отдаленных мест Муромцевского городского поселения: филиал №2 (поселок сельхозтехника) и филиал №1(поселок Петро-Павловка);
2) В административном центре поселения, независимо от числа жителей, должно быть не менее 1 общедоступной (публичной) библиотеки.
3) Ценность фонда возрастает от наличия в нем краеведческих изданий, местных документов (в т. ч. документов органов местного самоуправления), документов на языках этнических групп, др. уникальных коллекций (2).
Локальным правовым актом для ММУК «ЦБС» является её Устав, в котом указано, что «учреждение (ММУК «ЦБС»), являясь межпоселенческой библиотекой, имеющее статус юридического лица, учрежденное органом местного самоуправления муниципального района, финансируемое из бюджета муниципального района и выступающее в качестве центральной районной библиотеки, осуществляет библиотечное обслуживание населения района и выполняет функции центрального библиотечного фонда, централизованного комплектования, центра книгообмена и межбиблиотечного абонемента, ведущего методическую работу в помощь другим библиотекам поселений».
В Уставе прописаны:
1) Цель - обеспечение библиотечного обслуживания населения с учетом потребностей и интересов различных социально-возрастных групп.
2) Задачи:
· обеспечение доступности библиотечных услуг и библиотечных фондов для жителей Муромцевского муниципального района;
· формирование библиотечного фонда с учетом образовательных потребностей и культурных запросов населения, обеспечение его сохранности;
· обеспечение оперативного доступа к информационным ресурсам других библиотек и информационных систем;
· расширение контингента пользователей библиотек, совершенствование методов работы с различными категориями пользователей;
· содействие образованию и воспитанию населения, повышение его культурного уровня;
· привитие пользователям навыков информационной культуры.
3) Виды деятельности:
· формирование, учет, обеспечение безопасности и сохранности библиотечных фондов;
· предоставление пользователям информации о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
· оказание консультативной помощи в поиске и выборе источников информации;
· выдача во временное пользование любого документа библиотечного фонда;
· сотрудничество с другими библиотеками, развитие системы межбиблиотечного абонемента;
· участие в реализации государственных и муниципальных программ развития библиотечного дела;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
