Куда ведут ступени профессионального образования? (стр. 2 )

Магистратура ориентирована на подготовку специалистов, способных к решению наиболее сложных задач, к организации новых областей деятельности, к исследованиям и управлению как основополагающим сферам, обеспечивающим общественное и экономическое развитие России. Поступить на бюджетное место в магистратуру сможет только бакалавр. Для специалиста обучение в магистратуре считается вторым высшим образованием, а значит является платным.

Переход на уровневую систему ВПО далеко не все воспринимают с энтузиазмом. Например, отдельные российские деятели науки призывают чиновников, от которых зависит реализация реформы, не копировать слепо иностранный  образец, а создать на его основе собственную многоуровневую систему. То есть оставить систему специалитета, сохранить наши научные квалификационные степени, такие как «аспирант», «кандидат наук», «доктор наук», дополнив их новыми званиями — «бакалавр», «магистр».

1-й уровень ВПО

3й уровень ВПО (PhD в соответствии с европейскими соглашениями)

Среднее (полное) общее или среднее профессио-нальное образова-ние

ГОС ВПО по направлению подготовки (включает ООП разных уровней и типов подготовки, объединенных на базе общности фундаментальной части)

ООП специалиста не менее 5 лет (непрерывная подготовка, но предлагается разрешить подготовку по сокращенным ускоренным программам после СПО и бакалавра с квалификацией по соответствующему профилю)

2-й уровень ВПО

Рис. 1. Многоуровневая системы подготовки по программам высшего профессионального образования.

Главный аргумент, который приводится – бакалавры будут хуже специалистов. Как правило, далее мы слышим рассуждения о том, как высоко ценятся наши специалисты (и соответственно, наше высшее образование) в мире. Но ведь речь идет о том, что мы должны готовить не хуже или лучше уровня специалистов, а других, по новым требованиям, с новой системой оценки и т. д. Времена, когда советское высшее образование считалось (и действительно было) лучшим, закончились. Сейчас общество ставит иные задачи, решает другие проблемы. Высокоразвитая экономика США и других стран создана мозгами и руками людей, среди которых примерно 80 % бакалавров, а наши специалисты продолжают пополнять низкоэффективные производства. Так зачем изобретать велосипед, если в других странах его делают гораздо лучше? Особенно остро вопрос сохранения традиционной системы высшего образования поставили технические вузы. Можно ли подготовить настоящего инженера за 4 года? При тех образовательных технологиях, той материально-технической базе, той заработной плате ППС, которые сейчас характерны для большинства российских вузов, подготовить выпускника на мировом уровне невозможно ни за 5, ни за 4, ни за 6 лет. Переход на уровневую систему должен осуществляться одновременно с переходом на новые образовательные технологии и перестройкой всех аспектов деятельности университета.

Между тем пока сообщество отстаивает право оставить специалитет на инженерных специальностях, продолжается реализация проекта "Разработка механизма практического масштабного внедрения двухуровневой подготовки в системе инженерного образования в России", в котором принимают участие четыре российских технических вуза (Государственный технологический университет "Московский институт стали и сплавов", Санкт-Петербургский государственный электротехнический институт, Казанский государственный технологический институт и Уфимский государственный технологический университет) [5]. Обратим внимание, что в этих (да и во многих других) вузах система «бакалавриат и магистратура» существует уже много лет. Эта система также отлично зарекомендовала себя в современных экономических специальностях, где процесс обучения легко разделяется на две части (общее образование и специализация) и где есть целый ряд профессий, где специалисту нужно лишь освоить некоторые практические навыки. Кроме того, вузы смогли убедиться, что бакалавриат дает им возможность отсеять профнепригодных студентов, а студентам, которые попали в данный вуз «по недоразумению», - возможность исправить ошибку и не потерять при этом лишнее время.

На сегодняшний день перечень направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) "специалист" не утвержден. Идет разработка концепции проекта федерального закона, интегрирующего законодательство по всем уровням образования.

Еще одним аргументом против бакалавров является то, что им нелегко трудоустроиться, поскольку работодатели не воспринимают такую квалификацию. В этой связи можно привести пример Германии, вузы которой сейчас в соответствии с требованиями Болонского процесса о переходе на двухступенчатую систему подготовки стали выпускать специалистов со степенью бакалавра. Там предприниматели также не смогли сразу понять предназначение бакалавров, и поэтому для них возникли проблемы с устройством на работу.
Выйти из сложившейся ситуации пытаются путем реализации программы «Добро пожаловать, бакалавр», которая реализуется с 2003 года. В рамках этой программы осуществляются различные меры поощрения фирм, принимающих на работу бакалавров [3].
Кстати, отвечая на вопрос о невостребованности бакалавров замдиректора Департамента Розина отметила, что их ведомство отследило судьбу 70 тысяч выпускников-бакалавров 2004 года. Все они были трудоустроены. Зато среди специалистов, к примеру, с записью в дипломе «экономист-специалист по научной организации труда» трудоустроенных лишь единицы.

Согласно докладу «Болонский процесс. Национальный доклад 2005-2007» [6], в РФ 7 % бакалавров, 92, 4 % специалистов, 0, 6% магистров. К 2010-2012 г. г. доля подготовки бакалавров от общего объёма подготовки выпускников должна увеличиться до 60-80%. И все же даже действующая в ряде вузов страны система «бакалавр-магистр» остается во многом условной, не полноценной. До настоящего времени не заработал целый ряд условий необходимых для ее полноценной работы. Среди первоочередных - новые образовательные стандарты и новый государственный перечень направлений специальностей. Бакалавриат и магистратура подразумевают отдельные государственные образовательные стандарты и самостоятельную итоговую аттестацию.

На данный момент Федеральное агентство по образованию уже закупило у разработчиков около 70 новых образовательных стандартов. Они существенно отличаются от предыдущих. ФГОС-3 разрабатывается по направлению подготовки в целом. В зависимости от профиля образовательной программы выпускнику по окончании вуза присваивается квалификация бакалавра (магистра, специалиста) или степень бакалавра (магистра). Стандартизируют не процесс образования (то есть перечень учебных предметов и число часов), а результат (то есть достижение уровня самостоятельного оперирования знаниями). Вновь вводимые образовательные стандарты должны соответствовать требованиям со стороны профессиональных сообществ, а следовательно, разрабатываться с их участием и, как минимум, не уступать современному международному уровню. ФГОС-3 не предусматривает деления на федеральный, национально-региональный и вузовский компоненты. На уровне бакалавриата вузу разрешается самостоятельно формировать до 25 процентов образовательных программ, а на уровне магистратуры - до 50 процентов. Это, конечно, повышение ответственности, но и большая свобода действий.

Нам предстоят глобальные изменения в проектировании и организации учебного процесса. Уровневая система – это новые курсы, новые учебные планы, новый образ мышления студентов, преподавателей, управленцев. Думаю, всем известны примеры, когда двухуровневая система создавалась очень просто, с помощью механического разделения на два этапа (4+2 года) программы подготовки специалистов. Возможно, что негативное отношение к бакалаврам в определенной степени связано именно с тем, что их готовят по принципу «бакалавр – это сокращенный специалист». Все понимают, что это самообман. Мы не можем просто заменить пятилетнюю подготовку специалиста на двухступенчатую (бакалавр + магистр), необходимо, чтобы вузы действительно предлагали в бакалаврских и магистерских программах принципиально разное содержание.

Чтобы обеспечить возможность индивидуальных образовательных траекторий и конкурентоспособное качество образования, придется, по сути, сломать факультетские барьеры, чтобы студенты имели возможность выбирать курсы максимально широкого профиля. С этой же целью в полную силу должна заработать кредит-система для измерения трудоемкости основных образовательных программ и циклово-модульная структура образовательных программ, ориентированная на результаты обучения и имеющая четкую связь с компетенциями, которые должны быть сформированы у обучающихся. В качестве обязательной технологии при проектировании ФГОС ВПО и ООП вводится требование формирования устойчивого и эффективного социального диалога высшей школы и сферы труда. Подготовка выпускников должна ориентироваться на потребности общества и конкретного человека, получающего образование.