Куда ведут ступени профессионального образования? (стр. 1 )

,

ректор Владивостокского

государственного университета

экономики и сервиса,

профессор

Куда ведут ступени профессионального образования?

Модернизация профессионального образования как неотъемлемое условие перехода страны на инновационное развитие предполагает целый ряд шагов, направленных на изменение структуры подготовки специалистов. Это и развитие уровневой структуры высшего образования, и формирование сети национальных университетов, и системная реформа начального и среднего профессионального образования. Главная цель преобразований – построение системы, способной готовить выпускников, востребованных на рынке труда и полезных обществу. Среди основных приоритетов, на которые ориентируется образовательное сообщество в достижении этой цели, - непрерывность профобразования, повышение его качества, обеспечение инвестиционной привлекательности системы образования, повышение доступности качественного общего образования [1]. Идеи эти актуальны для любого российского вуза, который в рыночных условиях, принимая на себя социальную ответственность за качество предоставляемых образовательных услуг, должен решать задачи повышения своей эффективности и конкурентоспособности. В предлагаемой статье мы попытаемся сформулировать основные проблемы, связанные с реализацией указанных приоритетов, и на примере Владивостокского государственного университета экономики и сервиса (ВГУЭС) показать, каким мы видим их решение.

Главная проблема системы профессионального образования всех уровней (ВПО, СПО, НПО) заключается в том, что она не отвечает требованиям времени и общества, не соответствует запросам рынка труда. По мнению работодателей, система образования не справляется с задачей подготовки необходимого количества высококвалифицированных специалистов. У большинства выпускников учебных заведений отсутствуют практические навыки и необходимые компетенции. Например, средний уровень квалификации выпускников по рабочим специальностям (это уровень НПО и СПО) сегодня составляет второй и третий разряды, а промышленность нуждается в рабочих кадрах пятого и шестого разрядов.

Ежегодно высшая школа выпускает около 1 млн. специалистов, а экономика востребует не больше 500-700 тысяч специалистов с высшим образованием. Между тем более 70% выпускников школ хотят учиться в вузе. При этом студенты сегодня ориентируются скорее на получение социального статуса, а не конкретных знаний и умений их применять. Об этом говорит тот факт, что примерно две трети выпускников [2] вузов идут работать не по полученной специальности и, как правило, по существенно более низкой квалификации, на рабочие места, которые высшего образования не предусматривают и где нужна просто общая культура труда. До 60% студентов педвузов изначально не собираются работать по специальности, не лучше ситуация в медицинских, аграрных, инженерных вузах. Конечно, мы можем упрекнуть таких выпускников в том, что государство напрасно тратит бюджетные средства на подготовку тех, кому нужен просто диплом, а не образование. Но при этом надо их спросить, почему они не идут в эти сферы. Ведь речь идет, как правило, о низкооплачиваемых (сегодня) специальностях. Задача сделать профессии учителя и врача престижными – это дело государственное.

Мы настаиваем на том, что выработка образовательных стратегий должна основываться не только на сегодняшних реалиях рынка труда. Не менее важной является задача ориентации на будущие потребности страны, а они, как известно, напрямую связаны с построением общества, основанного на знаниях. Приоритеты должны определяться с опережением, в расчете на ту инновационную экономику, которая будет создаваться. Если мы таких приоритетов не выстроим, если не подготовим кадры с учетом перспективных потребностей экономики, то и внедрять инновации будет некому. Нынешний спрос на специальности мало связан с такими амбициозными задачами, и именно поэтому не может быть единственным и тем более главным ориентиром. Да, в сегодняшней экономике наиболее востребованы кадры рабочих специальностей. Показательный пример: по данным государственной службы занятости населения Приморского края в 2007 г. максимальное количество вакансий приходилось на специальности овощевод (1693), каменщик (1931), штукатур (1193), плотник (926). Но экономика так и останется на прежнем уровне, если в нее не придут кадры нового поколения, для которых на современном рынке труда пока нет мест. Поэтому ориентация на массовую подготовку кадров исчезающих в постиндустриальном мире специальностей вряд ли соответствует стратегическим задачам развития страны. Сиюминутная выгода может обернуться сложнейшими проблемами структурной безработицы в будущем. Инновационный спрос на кадры может быть сформирован инновационным предложением вузов. Вот почему в ответ на высказывания о том, что сегодня стране не нужно, к примеру, столько юристов и экономистов, хочется подчеркнуть, что именно «сегодня», а вузы должны думать о «завтра» и «послезавтра». И обсуждаться должно не количество выпускников, а качество их образования, включающее вопросы создания условий для его профилизации, возможности дополнительной профессиональной подготовки и переподготовки как обучающих, так и обучаемых. Именно такой подход применяется в развитых странах, неуклонно двигающихся к всеобщему высшему образованию.

Предоставляя высшее образование все большему количеству желающих, высшая школа тем самым отвечает на запросы не только рынка труда, но и общества (), которое формулирует собственные образовательные задачи. В то же время повышение доступности высшего образования имеет и оборотную сторону. Анализ итогов приемных экзаменов в высшие учреждения профессионального образования РФ за последние несколько лет свидетельствует, что только 170 человек из тысячи выпускников школ реально соответствуют тем требованиям, которые современная высшая школа предъявляет к студентам [3]. Поступает же в высшую школу почти половина из тысячи выпускников. Здесь свою роль сыграл тот фактор, что вузы, поставленные в условия выживания и борьбы за абитуриентов, которых год от года становится все меньше, нередко вынуждены принимать на платной основе абитуриентов, явно не дотягивающих до вузовского уровня. В результате – вполне обоснованные жалобы преподавателей на понижение уровня подготовки вчерашних старшеклассников и стремление к созданию и реализации различных адаптационных и корректирующих программ.

Что же касается системы начального и среднего профобразования, выпускников которой ждет реальная экономика, то, по точному замечанию министра образования и науки РФ А. Фурсенко, оно превратилось в "камеры хранения учащихся". Эти учебные заведения перегружены социальными функциями и параллельной задачей реализации программ полного среднего образования. Передача значительной части этих учреждений в ведение региональных властей так и не решила (а в некоторых случаях усугубила) проблемы недостаточного финансирования, низкого уровня оплаты труда и стипендиального обеспечения, катастрофического отставания учебно-материальной базы учебных заведений НПО и СПО. В этих условиях даже не выполнение, а просто постановка задачи подготовки инновационных кадров кажется просто неактуальной.

В ситуации, когда ВПО переходит на 4-летний бакалавриат, системе СПО вообще грозит вымирание: в чем смысл идти на 3 года в колледж или лицей, если всего за 4 можно получить высшее образование?

По моему убеждению, разрешение этого противоречия можно решить за счет модернизации всей системы общего и профессионального образования. Проведение таких преобразований могут взять на себя вузы, прежде всего интегрированные университетские комплексы, способные предложить не только выпускникам школ, но и не имеющим профессионального образования практикам новые, непрерывные, гибкие образовательные траектории в рамках всех уровней обучения с учетом индивидуальных способностей и потребностей в обучении. Только это даст возможность не «потерять» абитуриента и одновременно сохранить высокие требования для поступающих в вуз, обеспечить качество подготовки, высокую степень трудоустройства на рынке и, соответственно, престиж профессионального образования. Какие меры помогут решить указанные проблемы?

Переход на уровневую систему ВПО

Вопрос о переходе на уровневую систему ВПО наконец из дискуссионного превратился в во вполне конкретную задачу: с 1 сентября 2009 года набор бакалавров, который ряд высших учебных заведений осуществлял по желанию, становится обязательным для всех вузов страны. Каковы основные черты этой новой системы? Уровень бакалавриата обеспечивает массовое обучение по широкому спектру и призван решить как раз ту задачу, которую сегодня традиционно для России решает наше 5-6 летнее профессиональное образование. Образовательная задача бакалавриата как полноценного высшего образования состоит в формировании базовых основ профессиональной культуры и основных деятельностных компетенций (коммуникативных навыков, навыков поиска и анализа информации, самообразования, коллективной работы и пр.). Бакалавров в России будут учить 4 года по укрупненным базовым направлениям без "излишней" специализации. В связи с этим Минобрнауки планирует сократить число специальностей, по которым учат в вузах, с 530 до 120 направлений подготовки. Такое «слияние» коснется только программ подготовки бакалавров, которым по окончании вуза будут предназначены должности рядовых исполнителей на производстве и в реальных секторах экономики (линейные менеджеры, специалисты по продажам, администраторы и т. д.). При этом квалификация, которую получает бакалавр, должна позволить ему быть успешным на рынке труда.

Однако никакое самое лучшее базовое образование в современных условиях не способно обеспечить успешную карьеру больше, чем на 5-7 лет. Человеку приходится менять профессии и получать образование на протяжении всей жизни. Теперь у студента будет возможность выбора индивидуальной образовательной траектории: после бакалавриата он может поступить в магистратуру или начать работать и при желании поступить через несколько лет (рис.1.). При этом появляется возможность учиться в магистратуре любого университета, а значит, получать дополнительные карьерные преимущества на рынке труда.