Вопросы профдвижения рассматривались на краевых, областных, губернских съездах профсоюзов; в материалах партийных конференций, заседаниях бюро партийных комитетов, фракций профсоюзов; местной партийно-советской периодике начала 20-х годов. В работе сравнивается их постановка в центре и на местах, а также с учетом на уровне региона приоритета социально-ориентированного развития, сделаны практические выводы об их роли в организации мирной гражданской жизни. Этому посвящен второй параграф – «Профдвижение на Юго-Востоке: характер и участники». Лидеры профдвижения края (И. Гольман, Ф. Сенюшкин и др.) считали, что профессиональные организации должны овладевать производством двумя путями: через тарифные отделы организовывать и оплачивать труд; через экономические отделы регулировать хозяйственную сторону производства. Наиболее принципиальные решения, затрагивающие как союзы, так и хозяйственные органы, отдавались за двумя подписями. Работая через ЭКО заводоуправлений, профсоюзы являлись полными хозяевами: могли снять неспособного руководителя предприятия. В период с весны 1921 г. по февраль 1922 г. сохранялась относительная самостоятельность отдельных профсоюзов. Профессиональные организации выполняли социальные функции: стимулировали роль личного участия в управлении и распределении средств (тарифная политика). Одновременно под влиянием государственных и партийных структур формировалась их политическая функция: роль «приводных ремней», т. е. механизма, направленного на формирование политических условий однопартийного режима.
С февраля 1922 г. по осень 1923 г. в постановке вопроса о месте и роли профсоюзов в политическом процессе смещались акценты и приоритеты в связи с тем, что «новый курс», проводимый в профдвижении, отразил потребности хозрасчетной экономики и легализовал защитные функции профсоюзов. Осуществлялось индивидуальное членство, переход на систему финансирования, основой которой стали членские взносы. Профсоюзы активно участвовали в договорном регулировании трудовых отношений и заработной платы, используя методы государственного посредничества (участие в работе конфликтно-расценочных комиссий, примирительных камер, третейских судов).
Много нового в вопрос о коллективных договорах вносила практика профсоюзов края, которые, защищая интересы своих членов, разрабатывали положения, дополняющие даже принятый Кодекс законов о труде. Так, в коллективных договорах определялись сроки выплаты зарплаты с начислением 1 – 2% пени за каждый просроченный день, причем выплата зарплаты производилась по последнему индексу; предусматривалась аренда домов для рабочих; организация яслей; учреждение стипендий по 6 разряду; предоставление отпуска продолжительностью 1 месяц взрослым и 1,5 месяца подросткам до 18 лет и другие. Важно отметить, что коллективный договор «распространялся на всех работающих с одинаковой защитой прав как членов, так и не членов союза».
Профсоюзы Кубано-Черноморской области также пересматривали тарифные условия в интересах рабочих. Тарифная сетка ВЦСПС (1: 5) была применена в 71 колдоговоре, что составило 36,4% от их общего числа, и охватывало 30,9% лиц. Наибольшая часть коллективных договоров в крае заключалась, исходя из соотношения 1: 8.
Профорганизации края стремились поднять минимум зарплаты и приблизить его к прожиточному минимуму. Она была неодинаковой для различных местностей края. Источником, гарантирующим зарплату должна была стать правильная организация фондов. Стремясь ввести принцип добровольности и создать самостоятельную финансовую систему, независимую от государства, основанную на членских взносах, профорганизации Юго-Востока приступили к осуществлению индивидуального членства раньше, чем профсоюзы других губерний России.
В рассмотриваемый период в деятельности профорганизаций края имело место широкое развитие работы юридических бюро как одной из форм защиты интересов членов профсоюзов. К апрелю 1923 г. по Юго-Востоку числилось 32 страховых кассы, из них 6 – на Дону, 12 – на Кубани, 4 – на Ставрополье.
В целях защиты интересов и прав членов профсоюзов развивались новые формы посреднического разбирательства. С февраля 1923 г. при ДСПС начал работу Трудовой суд, который был преобразован из Конфликтной Комиссии при Отделе Труда. В функции Трудового Суда входило: рассмотрение гражданских дел, вопросов о коллективных договорах, конфликтов по вопросам зарплаты, в связи с наймом и увольнением. В Ставрополье в этот же период действовали трудовые камеры, в которые кандидатуры выдвигались президиумом Совпрофа. На местах обсуждались вопросы охраны труда. Средний процент выполненных требований инспекторов труда по нарушению Кодекса Законов о труде равнялся 55%. Профсоюзы вносили в общество такие морально-психологические ценности, как социальная справедливость, коллективизм, укрепление духа компромисса, отказ от диктата.
Анализ постановки и развития вопросов профдвижения в крае показывает, что до середины 20-х годов в организационной работе профсоюзов Юго-Востока в качестве «анклавов» проявлялись идеи меньшевиков. Об этом свидетельствуют факты, извлеченные из архивных материалов. В деятельности донских профсоюзов (например пищевиков) возникла идея организации беспартийных фракций, оцененная Донкомом РКП(б) как «опасный уклон». Поднимался вопрос о том, что в Ставрополье – крае сельско-хозяйственном – не могло быть деления профсоюзов на производственные и непроизводственные. Предлагалось строить профсоюзы по профессиональному принципу. Некоторые Совпрофы, приступая к индивидуальному членству, проводили прием по индивидуальным заявлениям. В одном из циркуляров всем губпрофсоветам края от 26 апреля 1923 г. предлагалось: «во всех случаях приема и исключения из союзов руководствоваться союзным уставом».
Однако, судьба профсоюзов в крае явилась яркой иллюстрацией того, как большевистский нэп, признав меру экономической свободы, спровоцировал усиление политического контроля. В этот период закреплялся контроль ВЦСПС над отдельными союзами.
В сентябре – октябре 1923 г. в крае решались вопросы профрайонирования, укреплялась система вертикального подчинения. Был создан Краевой Совет профсоюзов. Одновременно усилился процесс политизации профдвижения.
В третьей главе «Место и роль рабочей кооперации в политических процессах в крае в начале 20-х годов», состоящей из двух параграфов, на основе сравнения кооперативной практики в регионе в начале 20-х годов с теоретическими взглядами идеологов кооперативного движения проанализировано состояние рабочей кооперации как формы социальной самозащиты потребителей; ее попытки на основе отстаивания своей системы ценностей обеспечить собственную самодостаточность и качество жизни своих пайщиков.
В первом параграфе – «Большевики и их оппоненты о характере кооперативного движения и роли рабочей кооперации» – показано, что значительную роль в кооперавном движении всегда играли российские социал-демократы (меньшевики). Рабочей кооперацией именовались потребительские кооперативы промышленных рабочих. В своих первых работах меньшевики-теоретики рассматривали кооперативное движение как «одно из средств политики частичных завоеваний». Кооперация, по их определению, - «добровольный и самоуправляющийся союз, построенный на демократическом и трудовом начале». «Кооперативный принцип стоит в тесной связи со свободой личности». В региональных источниках отмечалось: «Правильное и всестороннее развитие кооперации тесно связано с наличностью просвещения и гражданских свобод в государстве». Однако, в этих принципах лишь частично отражалась специфика кооперации. Принадлежность к ней определял внутренний распорядок кооперативного объединения, соответствующие законы функционирования. Теоретики кооперации называли их рочдэльскими. Сущностными их чертами были: добровольность членства, равноправие и низкий пай, получение прибыли, которая должна употребляться на общественные цели, финансовая независимость, политическая нейтральность кооперации.
В подходах идеологов и теоретиков кооперативного движения (Туган-, и др.) раскрывалась социальная роль и сущность кооперации, которая виделась в возможности самоорганизации населения в общественно-потребительских целях. Важно подчеркнуть, что в этих взглядах развитие кооперативного движения представлялось на путях все более полного использования товарно-денежных отношений с целью достижения новых успехов в экономическом становлении и обеспечении высокого уровня жизни членов потребительских обществ, что могло стать потенциальной основой «взращивания среднего класса», способствовать превращению кооперации в институт гражданского общества. Иные подходы в отношении кооперации содержались в работах большевистских авторов. «Кооперация, - отмечал один из большевистских авторов , - должна изменить свои принципы, свою идеологию, свои организационные формы, приспособив их к новым условиям... Кооперация должна принять новый характер». «Социальное значение кооперации становится иным с изменением ее классового состава». В работах региональных авторов-большевиков ( ) также подчеркивалось, что укреплением рабочей кооперации защищались материальные ценности рабочего класса, и создавался один из рычагов государственного регулирования торговли. Для независимой рабочей кооперации в их доктрине не было места, также как и для независимых профсоюзов. Коренной переоценки большевиками сущности, места и роли кооперации, отказа от военно-коммунистической парадигмы не произошло на начальном этапе нэпа. Напротив, теоретики кооперативного движения отстаивали в принципах деятельности рабочей кооперации общечеловеческие, надформационные ценности; развивали классические принципы ее функционирования.
Процесс становления рабочей кооперации и возникновения дискуссионных вопросов о ее месте и роли рассматривается во втором параграфе – «Рабочая кооперация в крае: становление и развитие». Общественность региона (партийные и профсоюзные лидеры, кооператоры, рядовые партийцы, часть интеллигенции) на партийных и профсоюзных съездах, кооперативных совещаниях, на страницах краевой печати разрабатывала в дискуссионном плане ряд проблем, содержащих возможности (большей частью потенциальные) организационно-структурной и хозяйственно-экономической самостоятельности рабочей кооперации в регионе:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
