Акции и праздники в жилищной сфере (стр. 3 )

Муниципальные власти сами финансируют многие организации помощи жителям, например такие, как Совет по делам жильцов Бруклина. Сейчас это самая крупная Ассоциация по делам жильцов в штате Нью-Йорк. Эта организация была создана в марте 1971 года и много лет работала на общественных началах. Главной ее заботой была непосредственная работа с жителями и помощь им в решении жилищных проблем. За многие годы успешной работы завоевано уважение и признание. А признание принесло гранты, что дает возможность расширять работу.

Итак, многие тысячи ассоциаций жителей одного дома или микрорайона, сотни общегородских коалиций, организации штатов и общенациональные союзы, объединяющие квартиросъемщиков и жителей кооперативов, бездомных! плюс десятки независимых институтов поддержки, фонды и специальные жилищные суды, разбирающие конфликты между жителями и домовладельцами, все эти организации формируют мощную сеть, которая защищает, помогает и воспитывает жителей США в духе сотрудничества, уважения к собственности, закону и человеку - соседу ближнему и дальнему...

С середины 70-х годов, когда в Нью-Йорке, как и во многих других американских городах, разразился финансовый кризис, многие частные домовладельцы обанкротились. Принадлежащие им дома перешли в собственность муниципалитета города Нью-Йорка. Муниципалитет Нью-Йорка стал самым мощным домовладельцем самого заброшенного жилого фонда. В середине 90-х муниципалитет владел 25 тыс. жилых квартир в очень старом разрушающемся жилом фонде. Именно тогда была разработана специальная программа помощи жителям таких муниципальных домов. Муниципалитет берет на себя обязательство привести дом в порядок, а жители - создать кооператив и выкупить дом в кооперативную собственность у муниципалитета по вполне разумной и доступной цене (фактически цена составляла 1 доллар за 1 квадратный метр.) Муниципалитет также выплачивает довольно серьезные средства профессиональной организации ( институту поддержки), который берет на себя заботы о жителях дома: учит их, как управлять и содержать дом, как снизить расходы на его эксплуатацию, да и просто наладить более человеческие отношения между соседями.

Последние 10 лет, выигрывая сложный конкурс, гранты на эту работу получала Организация по оказанию помощи в жилищных вопросах жителям Нью-Йорка - УХАБ (UHAB). Специалисты этой организации курируют более 1000 зданий в Нью-Йорке. УХАБ не только организует специальные занятия для жителей, выпускает множество простых и наглядных пособий, но, главное, сотрудники УХАБа постоянно посещают эти здания и встречаются с жителями "на их территории". Иногда подготовка жителей к тому, чтобы стать реальными собственниками своих зданий, занимает и год, и два, а были случаи, что и 7 лет. Все это время с ними работают специалисты УХАБа.

Десятилетия активной работы по обучению жителей, взаимодействию с жителями дали огромный опыт. Опубликованы сотни статей, книг и великолепных пособий, помогающих сегодняшним жителям.

Помощь бывает самая разная. Лозунг "Знание - сила" один из самых актуальных для организаций жителей. Например, Совет по делам жильцов Бруклина добивается того, чтобы все жители четко знали все положения договора найма. Они встречаются с жителями и объясняют, что должен предоставить им домовладелец по закону штата Нью-Йорк и в соответствии с договором найма. Они стремятся научить жителей защищать свои права. Составной частью этого умения - умение сформулировать свою проблему, свое требование, грамотно составить жалобу, знать, куда ее направить. При этом вести себя корректно.

Поэтому Совет по делам жильцов составил для жителей специальную анкету, которая помогает не упустить из виду важные для жителей вещи. Вот какие графы включены в «Анкету жилищных претензий», которые жители могут просто отметить известным во всем мире знаком "Х" и передать в Совет по делам жильцов. Этот Совет, в свою очередь, сумеет помочь навести порядок.

«Анкета жилищных претензий»

Уважаемые жильцы! Отметьте, пожалуйста, что Вас не устраивает или беспокоит:

Внутри вашей квартиры	Вне дома	"Общественные зоны в доме"
1. Не звонит звонок	1. Мусор убирают плохо	1. Звонки не работают
2. Потолок протекает	2. Плохо освещен вход в дом	2. Плохо работает бойлерная
3. Потолок или стены потрескались	3. Плохо освещен двор	3. Сломана входная дверь (подъезд) дома
4. Нет холодной воды		4. Сломан входной замок в подъезде
5. Дверь в квартиру плохо закрывается		5. Сломан лифт
6. Дверной замок плохо закрывается		6. Нет запасного пожарного выхода из дома (завален мусором).
7. Электроприборы плохо работают		7. Не убирается мусор
8. Нет электролампочек		8. Протекает потолок в холле
9. Тянет дымом, бывает запах газа		9. Плохо освещены лестницы, холлы, подвал
10. Дыры в потолке, полу или стене		10. Сломаны почтовые ящики
11. Температура горячей воды очень низкая		11. Сломаны ступеньки лестницы
12. Стены нуждаются в срочной окраске		12. Нет коменданта в доме
13. Текут трубы		13. Не застеклены окна
14. Текут радиаторы		14. Вы не получаете квитанцию о внесении квартплаты
15. Крысы или мыши в квартире
16. Сломан холодильник
17. Плита плохо работает
18. Слабый напор воды
19. Оконные рамы плохо закрываются
20. Разбиты стекла
21. В квартире холодно
22. Не вывозят мусор

Вероятно, некоторые из этих пунктов покажутся лишними, ведь у нас за лампочки в квартире или за состояние замка на двери квартиры, как и за многое, что "в квартире", отвечают сами собственники и наниматели помещений. Но в США (как и во многих других странах) жители (в первую очередь – квартиросъемщики) за это ответственности не несут, иногда право сменить обои они добиваются путем долгих переговоров с домовладельцами.

Однако сформулировать проблему - это еще не все.

Ключевым вопросом для жителей и организаций квартиросъемщиков становится взаимоотношение с домовладельцем. Нужно, чтобы домовладелец выполнил свои обязанности. Специальные пособия, издаваемые в помощь квартиросъемщикам, дают следующие советы: "Если Вы недовольны тем, как ремонтируется и содержится Ваш дом, если не выполняются условия Вашего договора найма квартиры, начинайте с попытки встретиться с домовладельцем и провести переговоры". Жители должны встречаться с домовладельцем, причем именно они (организация жителей) должны выступить инициатором такой встречи. К встрече с домовладельцем нужно очень тщательно готовиться, определив важнейшие вопросы, которые нужно обсудить, и требования, которые есть у жителей к домовладельцу. Если домовладелец не соглашается с вашими претензиями, то вы можете обращаться в жилищный суд, к муниципальной власти, а также использовать такое оружие, как «забастовка жителей»[3].

Забастовки жителей сейчас уже считают «инструментом прошлого», потому что и организации жителей, и домовладельцы научились «садиться за стол переговоров», и успешно решать вопросы качества услуг. За этим, в первую очередь, стоят коллективные, солидарные действия жителей, а также та поддержка, которую им оказывают другие общественные организации.

 

Канадский сюжет. Опыт жилищных корпораций

 

В 2004 году мне удалось познакомиться с опытом жилищной корпорации “Toronto Community Housing” (TCH), которую можно охарактеризовать как «социального домовладельца», потому что именно этой организации городские власти Торонто поручили управлять своим социальным жильем.

Социальное жилье появилось в Канаде в 1950 году и предназначалось для людей с низкими доходами или специальными потребностями. Как утверждали руководители корпорации TCH: «Бедное население никогда не сможет получить жилье «на рынке». Временное жилье не решает проблему, потому что люди не становятся богаче, и в стране все больше иммигрантов. Поэтому государство вынуждено поддерживать развитие социального жилья». До 1975 года была тенденция реализовывать большие проекты – огромные социальные дома на огромной территории. Однако многие такие дома со временем становились кварталами трущоб. К 1975 году сформировалось движение в защиту микрорайонов (neighborhood protection movement ). Изменилась философия социального жилья – от больших проектов – к маленьким, возникло понятие и реальная практика смешанных микрорайонов (Mix housing neighborhoods).

Сейчас жилищная корпорация TCH обслуживает 60 тысяч квартир, в которых проживает 165 тысяч человек (это примерно 6% всего жилищного фонда Торонто). Получить квартиру в домах TCH могут люди с относительно низкими доходами, и их квартплата не может составлять более 50 % их семейного дохода. Для корпорации – содержание и обслуживание этого жилого фонда – неприбыльный бизнес.