Акции и праздники в жилищной сфере (стр. 1 )

Информационные материалы подготовлены в рамках проекта

«Поддержка собственников жилья»

АКЦИИ и ПРАЗДНИКИ

в жилищной сфере

Пособие для неравнодушных жителей и

ответственных работников ЖКХ

2008 год

Вступление

Последние несколько лет по всей Европе, и Россия, к сожалению, здесь не исключение, нарастает индивидуализм и одиночество. Мы все реже общаемся. Негде, да вроде бы и незачем встречаться. Нам все труднее обсуждать общие вопросы, в том числе, и вопросы нашего дома или подъезда, двора или района.

Традиция жить «всем миром» и помогать друг другу осталась далеко в советском прошлом. Мы все больше думаем о железных дверях, решетках на окнах, сигнализациях, домофонах и видеонаблюдении. Мы стремимся отгородить себя от всего мира, превратив свою квартиру или частный дом в неприступную крепость, совершенно не задумываясь о том, кто живет с нами по соседству, кто мог бы прийти к нам на помощь, или кому мы можем быть важны и полезны в многочисленных жизненных перипетиях. Кажется, что соседскому взаимоотношению больше нет места в нашей жизни…

Такая же ситуация, если не хуже, складывается в общении и взаимодействии жителей и работников жилищно - коммунального хозяйства. Чаще всего мы обращаемся в диспетчерскую ДЕЗ или управляющей организации только в случае, если что-то случилось, чаще всего с претензиями и критикой.

Сегодня мы с трудом представляем себе, что со службами и людьми, обслуживающими наши дома, возможны и должны быть другие отношения.

Однако мы – жители многоквартирных домов: собственники и наниматели, работники жилищно-коммунальной отрасли, других сфер и профессий должны знать, что от того, насколько правильно сможем построить отношения друг с другом, во многом будет зависеть, состояние наших многоквартирных домов.

Мы надеемся, что, прочитав наше пособие, жители задумаются и, возможно, пересмотрят свое отношение к соседям, тем организациям, которым они поручили управление своими домами. Управляющие организации и органы управления ТСЖ смогут более эффективно организовывать взаимодействие с собственниками помещений многоквартирных домов и воспитывать из них партнеров. Органы местного самоуправления приобретут новые навыки к развитию жилищного самоуправления на территориях муниципальных образований Российской Федерации.

Зарубежный опыт. Организации жилищного движения

 

"Не протестовать, а работать!" - лозунг многих организаций жилищного движения по всему миру. В Англии наряду с политическими и демонстрационными кампаниями протеста против бездомности осуществляется повседневная помощь бездомным. Создаются приюты, готовится еда, существует справочный телефон, позвонив по которому бездомный сможет узнать, в каком из ближайших приютов есть свободные места. Общественная организация помощи бездомным "Shelter" издает специальную жилищную газету, которую печатают и продают сами бездомные. У нас такую газету "На дне" издает питерский фонд "Ночлежка".

Во многих странах мира организации жителей участвуют в разработке договоров найма квартир и договоров на обслуживание, ведут регулярные переговоры по уровню квартирной платы, требуют и добиваются участия жителей в управлении и эксплуатации своих домов. Сюда же относится и непосредственное участие жителей в обсуждении проектов, разработке программ, выполнении различных "общих" дел.

Особого внимания заслуживают процессы участия жителей во всех вопросах, касающихся изменений их жилой среды. Эти вопросы имеют и теоретическую и сугубо практическую стороны.

 

Шведский сюжет. Эксплуатация зданий с участием жителей

Наиболее популярными методами жилищного управления в Швеции сегодня являются те, которые ставят своей целью привлечение жителей в процессы принятия решений относительно домов, в которых они живут. Они структурированы в соответствии с двумя моделями: "модель скидки" и "модель амортизации".

Эти модели дали жителям возможность требовать (и получать!) обслуживание более высокого качества через предоставление дополнительных услуг или их сокращение.

К примеру, каждый житель-квартиросъемщик въезжает в квартиру уже полностью оборудованную в соответствии с общепринятыми в Швеции стандартами, которые включают газовую (электро-) плиту, холодильник, морозильник, сушильный шкаф в ванной комнате. Житель может попросить установить в его квартире и посудомоечную машину. Это увеличит его квартплату. Он может попросить убрать морозильник и тем самым свою квартплату снизить. Он может также потребовать снижения температуры отопления и соответствующего снижения оплаты за тепло.

В Швеции часто используются расчеты "нормального срока эксплуатации здания". Жилищная компания обязана проинформировать жителей, когда дом или даже какая-то его часть должна быть отремонтирована. Для стен этот период определен в 12-15 лет, для холодильника или духовки - 15 лет, а для деревянного пола - это может быть 25 лет. Если житель хочет, чтобы его квартира была отремонтирована несколько раньше нормативного срока, для него рассчитывают, на сколько больше он должен ежемесячно платить. И ремонт будет сделан. И наоборот, если житель бережно относился к своему дому, стенам и оборудованию и нет необходимости их ремонтировать, то когда наступает нормативный срок, квартплата будет снижена.

Внедряется метод разделения управления и эксплуатации домом на несколько достаточно самостоятельных фаз, некоторые из которых касаются лишь очень узких местных вопросов (одного дома или одного микрорайона) и тех, что затрагивают общие интересы всех жителей (и всех домов) города. Таким образом, "местные" вопросы могут определять сами жители прямым участием в принятии решений по этим вопросам, тогда как "общие" вопросы должны обсуждаться на специально организованных переговорах между жилищной компанией и демократически избранными представителями жителей.

Эксперимент такого рода был проведен в муниципалитете Халсинг-боргсхем, на юге Швеции, в котором муниципальная жилищная компания владеет 11000 жилых единиц (в том числе, квартир, одно - четырех - квартирных домов). Территория города была поделена на 50 микрорайонов (примерно по 200 жилых единиц в каждом). В каждом таком микрорайоне жители должны были сформировать свою местную организацию квартиросъемщиков, которая в свою очередь формировала местный "комитет жилищного управления". Участие в этих местных организациях квартиросъемщиков было делом добровольным. Арендная плата была поделена на две части, которые назывались "основная аренда" и "микрорайонная". Основная квартплата предполагала компенсацию всех "местных" расходов, таких как налог на недвижимость, выплату процентов по разным предыдущим кредитам, плановое содержание дома, административные расходы, плату за землю и др. "Микрорайонная” аренда должна была покрывать: расходы на водоснабжение, электроснабжение, ремонты, отопление, уборку территорий, средства механизации, уборку и вывоз мусора, различные виды страховок.

Комитет "жилищного управления” локальной организации квартиросъемщиков отвечал за свой микрорайонный бюджет, а также реальное осуществление всех работ и всех необходимых платежей. Этот комитет имел право выбрать любую компанию для обслуживания своего дома. Тем самым оказывалось давление на муниципальную жилищную компанию, которой приходилось соревноваться за право выполнять эту работу с другими частными службами. В случае возникновения конфликтной ситуации вопрос передавался на рассмотрение согласительной комиссии - Tenant Influence committee, которая состояла из сотрудников муниципальной жилищной компании и квартиросъемщиков.

Одним из масштабных проектов участия жителей в жилищных процессах было строительство целого микрорайона из 16 одноэтажных зданий, которое осуществляла муниципальная жилищная компания Svenska Bostader (владеет 53 тысячами жилых единиц). Будущие жители не только участвовали в разработке проекта, но и сами участвовали в строительстве: клеили обои, настилали пластиковую плитку и выполняли ряд других несложных операций. Строительная компания предоставляла все материалы и опытных строителей-инструкторов. Работа будущих квартиросъемщиков была оценена в 75 тысяч шведских крон, что примерно соответствовало квартплате за целый год. Так что эти жильцы получили серьезную скидку по квартплате, когда въехали в новые квартиры.