Приложение
к приказу МВД России
от №
Порядок
участия сотрудников полиции в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене либо осуществлении такого досмотра самостоятельно
1. Настоящий Порядок определяет правила реализации прав, предоставленных полиции, на участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене либо осуществлении такого досмотра самостоятельно в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки транспортными средствами.
2. В целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене сотрудники полиции участвуют в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа в местах его проведения.
3. Основаниями для участия сотрудников полиции в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене являются:
план комплексного использования сил и средств органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в общественных местах (единая дислокация);
приказ или распоряжение начальника территориального органа МВД России об обеспечении правопорядка в общественных местах, в зависимости от объема решаемых задач по обеспечению общественного порядка и безопасности в период подготовки и проведения массовых, оперативно-разыскных и профилактических мероприятий;
распорядительный документ МВД России с решением об обеспечении правопорядка в период подготовки и проведения крупномасштабного массового мероприятия (выборов, референдумов, юбилейных региональных мероприятий и других);
сообщение[1], поступившее в территориальный орган МВД России, о попытке перемещения предметов и веществ, запрещенных для перевозки на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене[2] либо о попытке перемещения предметов и веществ, оборот которых на территории Российской Федерации запрещен или ограничен[3].
4. Численность сотрудников полиции, принимающих участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на объектах транспорта, определяется начальником территориального органа МВД России с учетом штатного расписания, объема пассажирских перевозок и складывающейся оперативной обстановки.
Численность сотрудников полиции в пункте досмотра (зоне контроля), принимающих участие в досмотре на объектах транспорта, определяется начальником территориального органа МВД России на территории обслуживания которого находится указанный объект[4], с учетом штатного расписания, объема пассажирских перевозок, количества пунктов досмотра и их технической оснащенности.
5. Сотрудники полиции, участвующие в досмотре, в пределах своей компетенции выполняют следующие задачи:
предупреждение, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений;
обеспечение охраны общественного порядка и безопасности граждан;
выявление лиц, находящихся в розыске.
6. В досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на объектах транспорта участвуют:
сотрудники подразделений патрульно-постовой службы полиции;
сотрудники подразделений полиции по досмотру;
сотрудники иных подразделений полиции территориального органа МВД России на территории оперативного обслуживания.
7. К участию в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на объектах транспорта могут привлекаться сотрудники иных подразделений МВД России[5], задействованные в обеспечении общественного порядка в качестве приданных сил на объектах транспорта, в том числе инспекторы-кинологи со служебно-розыскными собаками.
8. Сотрудники полиции, участвующие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа в местах его проведения, имеют право:
проводить опрос пассажиров с целью установления противоправных намерений с их стороны;
осуществлять досмотр самостоятельно в целях изъятия запрещенных предметов и веществ;
принимать решение об осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при пассажире (физическом лице)[6];
осуществлять проверку лиц по автоматизированным информационно-поисковым базам данных Министерства внутренних дел Российской Федерации.
9. Сотрудники полиции, участвующие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа в местах его проведения, обязаны:
при обнаружении признаков совершения административного правонарушения или преступления действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России;
осуществлять контроль за соблюдением правил перевозки оружия и патронов;
соблюдать меры личной безопасности.
10. Сотрудники полиции, участвующие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на объектах транспорта, применяют технические средства досмотра[7].
11. Досмотр пассажиров, их ручной клади и багажа на объектах транспорта в целях изъятия запрещенных предметов с использованием технических средств досмотра осуществляется сотрудником полиции в следующем порядке:
предлагается выложить имеющиеся у пассажира в одежде или на теле предметы, содержащие металл или металлическую фольгу (портсигары, ключи, пачки сигарет и т. п.);
проводится досмотр пассажира, содержимого ручной клади и багажа с использованием технических средств досмотра и определяются места нахождения предметов и веществ, содержащих металл;
при срабатывании сигнализации технических средств досмотра повторно предлагается выложить имеющиеся у пассажира в одежде (на теле), ручной клади и багаже предметы и вещества, содержащие металл, или предъявить их;
после извлечения и проверки металлических предметов пассажир, ручная кладь и багаж повторно досматривается с использованием технических средств досмотра;
при повторном срабатывании сигнализации технических средств досмотра принимается решение о проведении личного досмотра пассажира, досмотра вещей, находящихся при физическом лице (пассажире).
12. Основаниями для личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследования вещей, проводимого без нарушения их конструктивной целостности, являются:
наличие достаточных оснований полагать, что у пассажира (физического лица), в его вещах находятся орудия либо предметы совершения административного правонарушения, в целях обнаружения которых осуществляются данные действия, либо оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества;
осуществление административного задержания[8].
13. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при пассажире (физическом лице), осуществляется в присутствии двух понятых.
14. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при пассажире (физическом лице), могут быть осуществлены без понятых.
15. В случае необходимости при личном досмотре применяются фото - и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
16. Об обнаружении в ходе личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при пассажире, признаков преступления сотрудник полиции докладывает в дежурную часть для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы, доставлении пассажира (физического лица) в соответствующий территориальный орган МВД России.
По факту обнаружения признаков преступления сотрудник полиции составляет рапорт, который вручается старшему следственно-оперативной группы или дежурному для организации проверки в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
17. В случае обнаружения в ходе личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при пассажире, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении.
18. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при пассажире, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. Указанная запись возможна только в случае осуществления личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при пассажире (физическом лице) по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при пассажире (физическом лице), указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о понятых, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото - и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото - и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
19. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается сотрудником, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.
20. Пассажиры, имеющие имплантированные аппараты, стимулирующие сердечную деятельность, и предъявившие соответствующее медицинское свидетельство (документ), подвергаются ручному (контактному) методу досмотра без применения технических средств.
21. При обнаружении у пассажира (физического лица), в ручной клади и багаже взрывоопасных, ядовитых, отравляющих и радиоактивных предметов и веществ досмотр прекращается, принимаются меры к обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на объекте транспорта.
[1]В соответствии с пунктом 16.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденного приказом МВД России от 1 марта 2012 г. № 000.
[2] Далее – на объектах транспорта.
[3] Далее – запрещенные предметы и вещества.
[4]Приказ МВД России от 10 июля 2010 г. № 000 «Об организации взаимодействия между органами внутренних дел на транспорте и МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, органами внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах и разграничении объектов оперативного обслуживания».
[5]Приказ МВД России от 15 августа 2011 г. № 000 «О порядке привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию».
[6]В соответствии с требованиями статьи 27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
[7]В зависимости от технической оснащенности территориального органа МВД России и объекта транспортной инфраструктуры могут применяться ручные и стационарные металлоискатели, а также другие технические средства досмотра.
[8]В соответствии с требованиями части 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
