Стенограмма заседания президиума совета законодателей Российской Федерации при федеральном собрании Российской Федерации (стр. 3 )

И, Валентина Ивановна, я бы хотел поблагодарить Неёлова Юрия Васильевича, его комитет и коллег за то, что они с нами очень профессионально отработали этот год, оказали ощутимую помощь и в аналитике, и в материалах. Спасибо.

В. И. МАТВИЕНКО

Спасибо, Сергей Михайлович.

Я очень рада, что у нас комиссии Совета законодателей так активно стали работать и взаимодействовать с депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации. Это действительно формирует общие подходы, общее понимание нашего дальнейшего движения.

Я прошу взять слово Оксану Витальевну Козловскую, председателя Законодательной Думы Томской области, председателя Комиссии Совета законодателей по науке и инновационной деятельности.

Оксана Витальевна, пожалуйста.

О. В. КОЗЛОВСКАЯ

Добрый день, Валентина Ивановна!

С. Е. НАРЫШКИН

Оксана Витальевна, я хочу просто прокомментировать, два слова, выступление Сергея Михайловича.

Государственная Дума завтра во втором чтении рассмотрит закон о территориях опережающего развития.

Ну и, уж поскольку взял слово, еще раз извините, хотел бы информировать коллег о том, что сегодня рано утром Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу законопроект о внесении изменений в бюджет текущего года. Законопроект направлен на то, чтобы поддержать стабильность банковской системы и защиту вкладчиков. Правительство предлагает внести изменения в бюджет, а именно через Агентство по страхованию вкладов докапитализировать банки в объеме 1 трлн. рублей, что действительно существенно повысит защиту вкладчиков российских банков.

Сегодня утром мы провели заседание Совета, и я дал поручение в исключительном порядке в течение суток профильному комитету, комитету по налогам и бюджету, проработать законопроект с тем, чтобы мы имели возможность завтра на пленарном заседании Государственной Думы утром, в 10 часов, начать его рассмотрение, с тем чтобы иметь в виду принятие его в первом чтении и в целом сразу, утром.

Это хорошая новость, Сергей Евгеньевич. Это правильная мера.

Сергей Николаевич, прошу с коллегами из Государственной Думы сразу активно подключиться, чтобы мы могли его как можно быстрее рассмотреть.

С. Е. НАРЫШКИН

В случае принятия (а я уверен, что депутаты, конечно, поддержат и примут и в первом чтении, и в целом) в тот же день направим принятый закон в Совет Федерации для скорейшего рассмотрения.

Это очень правильная мера для вкладчиков, чтобы не было паники. Государство заботится о них, все их вклады застрахованы и не надо поддаваться ажиотажу. Поэтому, Сергей Николаевич, включитесь также в активную работу.

Извините, Оксана Витальевна. Пожалуйста, Вам слово.

О. В. КОЗЛОВСКАЯ

У меня на самом деле очень важная информация, в том числе для нас. Я бы хотела, если позволите, сегодня не останавливаться на отчете комиссии, поскольку мы пришлем всё в письменном виде.

Единственное, поддержу своего коллегу. Хочу Галину Петровну Хованскую поблагодарить. Мы очень плотно с ней работали в области совершенствования законодательства по ЖКХ. Кстати, 22 инициативы поступило в комиссию. А сейчас у нас уже есть план действий по новой комиссии.

Валентина Ивановна, Сергей Евгеньевич, я думаю, что со мной согласятся коллеги, я хотела бы вас искренне поблагодарить за работу в этом созыве Совета законодателей, в первую очередь потому, что для нас чрезвычайно важна была та учеба, которая проходила сначала в Санкт-Петербурге, а потом в Москве, особенно в это непростое время очень правильно позволила расставить многие акценты, в том числе при подготовке и принятии региональных бюджетов. Мы прекрасно понимаем, что, наверное, этот процесс незакончен, он будет продолжаться в следующем году, но тем не менее сверять часы – это, правда, важно. Это первое.

Второе. Вы знаете, мне кажется, сложился алгоритм работы законодательных инициатив субъектов Федерации через созданные комитеты в Совете законодателей. Действительно, всё хорошо, у нас выстроена сейчас система, но вы сами говорили о том, что только две инициативы, которые прошли, поддержаны и нашли отражение уже в законах. В частности, комиссия по ЖКХ… таких инициатив было поддержано шесть. К сожалению, мы не знаем, какова их судьба. Думается, эффективность нашего института будет гораздо выше, если всё-таки мы пропишем алгоритм доработки принятых инициатив комитетами Совета законодателей, поскольку они согласованы с профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации, потому что сегодня всё это несколько, по-моему, рыхло.

И второй момент. Вчера совершенно справедливо было сделано замечание в адрес субъектов Федерации (Сергей Евгеньевич об этом говорил и, в первую очередь, Владимир Николаевич Плигин), о том, что, к сожалению, многие инициативы не реализуются, потому что не очень профессионально законодательные органы субъектов Федерации их готовят. Может быть, нам организовать учебу соответствующих специалистов в законодательных органах субъектов, для того чтобы они понимали, как правильно выстраивать эту систему работы?

Третий момент. Вчера впервые мы присутствовали одновременно и на заседании Государственной Думы, и на заседании Совета Федерации, когда рассматривался отчет по законодательству. Вам огромное спасибо. Я лично была впервые и там, и там. И то, что наш коллега из Татарстана выступал и представлял позицию Совета законодателей, мне кажется, это и ново и правильно, потому что в конечном итоге все законы, которые пишутся, реализуются в регионах. Знать позицию, что думают регионы, – это было бы, наверное, верно. Может быть, это тоже ввести в практику работы обеих палат – верхней и нижней. Наверное, и для нас это будет своеобразная учеба.

И последнее. Вчера выступала директор института права Хабриева. Наверное, всё-таки с ней нельзя согласиться, потому что она говорила о том, что только 10 процентов всех законов, которые принимаются в России, относится к отрасли экономики и финансов, а 90 процентов – это социальные вопросы и вопросы государственного строительства.

Но действительно, всего 20 лет стране, и, наверное, правильно, что акцент был сделан. Но мне кажется, сегодня ситуация действительно очень непростая. И нам крайне необходима гармонизация федерального и регионального законодательства.

Вы совершенно справедливо говорите о частно-государственном партнерстве, о вопросах малого бизнеса и так далее. Может быть, есть смысл рассмотреть и в следующем году в рамках Президиума Совета законодателей, Совета законодателей… больше ставить вопросов, касающихся создания условий для развития экономики. И, кстати, было бы, наверное, очень правильно, если бы и подготовку этих вопросов мы вели совместно, несколько комиссий. Допустим, комиссия по промышленной политике, экономике, инновационная деятельность, в конечном итоге и социальные вопросы. Потому что очень часто на самом деле решение кроется в межведомственном взаимодействии.

А в целом я просто… Огромное вам спасибо. Этот год был своеобразным прорывом с точки зрения признания этого органа. Чего уж греха таить, я вам скажу, что в субъектах Федерации очень внимательно следят за тем, как мы здесь работаем, какие рассматриваем вопросы, и я не знаю, как другим, но мне приходилось уже не раз отчитываться за то, что мы делаем.

Спасибо.

Спасибо огромное, Оксана Витальевна.

Я думаю, внесены конкретные предложения. Предлагаю включить их в проект нашего решения для последующей реализации.

Спасибо

Владимир Алексеевич Варнавский, председатель Законодательного Собрания Омской области, член Президиума Совета законодателей.

Владимир Алексеевич, пожалуйста. Давно мы Вас не слышали.

В. А. ВАРНАВСКИЙ

, уважаемый Сергей Евгеньевич! Вы знаете, за 20 лет нашей работы было множество разных модификаций, преобразований работы Совета законодателей. От самостийности, когда мы принимали решения, от которых вздрагивали не только в Федеральном Собрании, но и в других местах, и вот до такого сегодня очень, полагаю, эффективного образования Совета законодателей, которое возглавляют оба руководителя палат, которые сегодня показывают нам пример в работе, не только оценивая события, но и активно влияя на них как во внутренней политике государства, так и во внешней. Я могу приводить множество примеров. Достаточно сказать, что более бодро стали проводить "правительственный час", когда члены Правительства понимают, куда они пришли. Более эффективно на международной арене стала звучать наша позиция, особенно в переговорах с ПАСЕ. И я думаю, мы добьемся определенного результата.

Валентина Ивановна помнит, она была чуть ли не с самого первого дня, когда Россия вошла в Совет Европы и нас там в качестве учеников воспитывали. Сегодня нет, сегодня они – ученики, а мы попробуем им дать свой урок.

Но я хотел бы сказать коротко об итогах, все-таки это отчет о работе Совета законодателей.

Итак, первое. На самом деле сегодня появилась возможность обсуждать наиболее острые проблемы с Президентом Российской Федерации. И это дает свои результаты.

Пример. На заседании Президиума я сообщил Владимиру Владимировичу Путину о бедственном положении (да и вообще катастрофической ситуации) в пригородном сообщении по перевозкам пассажиров. Последовало указание, которое выполнено в 2014 году. На 25 миллиардов мы сохранили пригородные перевозки. Это на заседании Президиума.

А вот на заседании Совета законодателей, как вы помните, один из наших товарищей поднял вопрос по освоению Арктики, когда говорили о бесхозности и брошенности этого очень важного участка. На сегодняшний день что мы имеем? Мы имеем государственную программу. Мы сегодня являемся участниками международного форума "Арктика: настоящее и будущее". А Омская область уже готовит выставку по освоению новых технологий освоения Арктике в 2015 году.

Третье. Мы много раз обсуждали вопросы улучшения делового и инвестиционного климата. Мы на своем уровне пытаемся создать эти условия. Например, мы снижаем налоги на прибыль, налоги на имущество. Но если появляется инновационное предприятие, почему-то антимонопольный комитет при поддержке прокуратуры тут же на нас подает иски в суд. Мы с достоинством проходим эти этапы. И выиграли арбитражный суд. Предприятие мы ввели…