Алгоритмы действий председателя и членов КЧС и ПБ районных звеньев Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (стр. 3 )

организация контроля по созданию и поддержанию в состоянии готовности локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах;

руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение согласованности действий районных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления и организаций при совместном решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

подготовка и представление Правительству Санкт-Петербурга предложений по организации установления причин возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных пожарами, авариями и катастрофами, а также определения размеров материального ущерба;

организация контроля за выполнением решений, принятых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, а также требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Иные задачи могут быть возложены на районные комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями органов исполнительной власти Санкт-Петербурга.

К иным задачам КЧС и ПБ целесообразно отнести:

руководство разработкой и осуществлением мероприятий повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

планирование и организация эвакуации, размещение эвакуированного персонала и возвращение его после ликвидации последствий ЧС в места постоянного проживания (работы);

организация сбора и обмена информацией в области защиты персонала и территорий от ЧС;

организацию работы по созданию и поддержанию в готовности систем оповещения и информирования населения, а также автоматизированных систем контроля основных параметров технологических процессов на опасных производственных объектах;

организацию подготовки органов управления РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Районные КЧС и ПБ в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

организует прогнозирование и оценку обстановки, которая может сложиться в результате ЧС природного и техногенного характера на территории района Санкт-Петербурга, разрабатывает и планирует проведение мероприятий по предупреждению ЧС и пожарной безопасности, уменьшению ущерба и потерь от них и защите населения;

разрабатывает план действий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

контролирует деятельность объектов экономики в решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

организует подготовку органов управления районной подсистемы РСЧС и ее звеньев, обучение населения действиям в условиях угрозы или возникновения ЧС;

рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности и вносит в установленном порядке на рассмотрение в администрацию района Санкт-Петербурга соответствующие предложения по укреплению противопожарного режима;

организует разработку и реализацию мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС, и обеспечение пожарной безопасности;

организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов и рекомендаций для органов местного самоуправления и объектов экономики района Санкт-Петербурга по вопросам защиты населения и территорий района от ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

рассматривает проекты ежегодных докладов о состоянии защиты населения и территорий района Санкт-Петербурга от ЧС природного и техногенного характера для представления указанных докладов в установленном порядке на рассмотрение в Администрацию Санкт-Петербурга;

участвует совместно с другими органами управления администрации района Санкт-Петербурга в рассмотрении вопросов деятельности потенциально опасных производств;

разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования районного звена РСЧС;

рассматривает прогнозы ЧС на территории района Санкт-Петербурга, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС, и обеспечение пожарной безопасности;

организует разработку и осуществление мер по проведению согласованной деятельности в области развития сил и средств районного звена РСЧС.

Районная КЧС и ПБ Санкт-Петербурга имеет право:

принимать решения в пределах своей компетенции, обязательные для выполнения органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями района Санкт-Петербурга;

запрашивать у органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений района Санкт-Петербурга необходимые материалы и информацию;

осуществлять контроль за деятельностью объектовых звеньев подсистемы РСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

заслушивать на своих заседаниях представителей органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений района Санкт-Петербурга;

привлекать для участия в своей работе представителей органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений района Санкт-Петербурга по согласованию с их руководителями к проведению экспертизы потенциально опасных объектов и контроля безопасности функционирования таких объектов;

осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств, входящих в районное звено РСЧС;

создавать рабочие группы из числа ученых, специалистов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, представителей заинтересованных организаций и общественных объединений по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп.

Организация работы КЧС и ПБ возлагается на председателя комиссии и осуществляется в соответствии с годовым планом, в котором определяются:

плановые мероприятия (ежеквартальные заседания) по наиболее важным направлениям деятельности организации (объекта) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

мероприятия по прогнозированию и предупреждению чрезвычайных ситуаций;

мероприятия по практической деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям (проверки, контроль, тренировки, учения и т. д.).

Обязанности председателя КЧС и ПБ целесообразно возлагать непосредственно на главу администрации района.

Это связано с тем, что при возникновении ЧС координация действий и организация взаимодействия при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ возлагается на председателей КЧС и ПБ соответствующего уровня, а для всестороннего обеспечения проводимых мероприятий требуется, как правило, привлечение большого количества финансовых и материальных ресурсов.

Председатель КЧС и ПБ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций. Основными его обязанностями являются:

распределение обязанностей между членами комиссии;

организация работы комиссии;

организация планирования работы комиссии;

проведение заседаний комиссий;

обеспечение и контроль выполнения решений (постановлений) комиссии по чрезвычайным ситуациям;

подведение итогов работы комиссии за год и постановка задач на следующий год.

Заседание КЧС и ПБ проводит председатель или по его поручению один из его заместителей.

При этом Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется администрацией района, предприятиями, учреждениями и другими заинтересованными организациями района Санкт-Петербурга, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня.

Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднее, чем за 5 дней до даты проведения заседания.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.

Решения Комиссии, принимаемые в соответствии в ее компетенцией, являются обязательными для органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций района Санкт-Петербурга.

Состав Комиссии формируется из числа руководителей структурных подразделений администрации, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций района Санкт-Петербурга и утверждается распоряжением администрации района Санкт-Петербурга.

Секретарь Комиссии назначается распоряжением администрации района Санкт-Петербурга из числа сотрудников отделов администрации района Санкт-Петербурга.

На него возлагаются следующие функции:

доведение решений и указаний Комиссии до исполнителей, контроль за своевременностью их выполнения, ведение документации Комиссии и организация подготовки и обеспечения работы комиссии. Подготовка к проведению заседания Комиссии. Составление плана работы Комиссии на год.

Каждому заместителю и члену КЧС и ПБ разрабатываются обязанности с указанием конкретных задач и функций в составе комиссии, с учетом режимов функционирования районного звена Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС (в режиме повседневной деятельности, в режиме повышенной готовности и в режиме ЧС).

Одной из важнейших задач, решаемых КЧС и ПБ в режиме повседневной деятельности, является планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и, прежде всего, разработка мероприятий по организации защиты населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории района организует председатель КЧС и ПБ района и организаций на территории, расположенных на территории района.

При планировании предусматривается решение основных вопросов организации действий по предупреждению и ликвидации ЧС, главными из которых являются:

-  выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала, зданий, сооружений и территории от ЧС природного и техногенного характера;