Центр содействия международной защите Centre of Assistance to International Protection |
Защита прав в Европейском Суде
(Практическое пособие)
2010 год
По материалам Центра содействия международной защите
подготовлено к печати правовым консультантом Павлом Алексеевичем Финогеновым
Финансирование издание осуществлено за счет средств Института Открытое общество и Центра прав человека Эмбри Южного Методистского университета (США, штат Техас, г. Даллас) – Southern Methodist University Embrey Human Rights Centre, Dallas, Texas
Данная работа выполнена при информационной поддержке
системы правовых данных «Консультант-Плюс»
Редактор Оксана Преображенская
Ответственный редактор Каринна Москаленко
Брошюра является практическим пособием для желающих защитить свои права в Европейском Суде по правам человека, и содержит необходимую базовую информацию о возможных результатах обращения в него, порядке исчерпания внутригосударственных средств правовой защиты и доказывания нарушений, процедуре обращения, рассмотрения жалобы и исполнения решения Суда, комментарии к некоторым часто нарушаемым положениям Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод, а также практические советы.
К тексту приложены образцы некоторых документов и извлечение из текста Европейской Конвенции.
© МОО «Центр содействия международной защите»
ОГЛАВЛЕНИЕ
Стр.
Правовые основы деятельности Европейского Суда | 4 |
Возможные результаты обращения | 4 |
Основные условия обращения в Европейский Суд | 5 |
Правила подачи жалобы | 6 |
Приоритетное рассмотрение жалобы и предварительные судебные меры | 7 |
Порядок рассмотрения жалобы | 8 |
Защита прав на этапе коммуникации | 9 |
Защита права на жизнь, гарантированного статьей 2 Европейской Конвенции | 10 |
Статья 3 Европейской Конвенции – запрещение пыток | 10 |
Статья 5 Европейской Конвенции – право на свободу и личную неприкосновенность | 12 |
Статья 6 Европейской Конвенции – право на справедливое судебное разбирательство | 14 |
Статья 8 Европейской Конвенции – право на уважение частной и семейной жизни | 17 |
Статья 13 Европейской Конвенции – право на эффективное средство правовой защиты | 17 |
Приложения: 1. Образец формуляра жалобы в Европейский Суд | 18 |
2. Образец предварительной жалобы в Европейский Суд | 23 |
3. Образец доверенности представителю в Европейском Суде | 23 |
4. Извлечение из Европейской Конвенции | 24 |
Правовые основы деятельности Европейского Суда
Европейский Суд по правам человека является межгосударственным правовым механизмом по защите прав человека, действующим на основании Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод, принятой 4 ноября 1950 года.
Европейская Конвенция не гарантирует защиты всего спектра прав, и обращение в него требует соблюдения ряда обязательных требований, установленных Европейской Конвенцией и прецедентными решениями Европейского Суда. Несоблюдение установленных критериев приводит к тому, что обращение в Европейский Суд будет признано неприемлемым.
С 5 мая 1998 года лица, являющиеся жертвами нарушения властями Российской Федерации прав человека, гарантированных Европейской Конвенции и протоколами к ней, имеют возможность защищать свои права в Европейском Суде.
Возможные результаты обращения
Европейский Суд не рассматривает уголовные дела и гражданско-правовые споры по существу. Он не может отменить решение российского суда, а лишь устанавливает факт нарушения властями прав, гарантированных Европейской Конвенцией, и может назначить справедливую компенсацию. Ответчиком по жалобе всегда является государство, которое должно обеспечить соблюдение принятых на себя обязательств, предусмотренных Европейской Конвенцией и протоколами к ней.
Европейский Суд не рассматривает также вопросы правильности применения судами и другими органами власти законодательства России, доказанности и существа обвинения, квалификации содеянного, оценки доказательств, их допустимости (кроме случаев, когда они получены с применением насилия и/или в результате провокации), назначенного наказания (кроме случаев явной несоразмерности, что может нарушать § 1 статьи 6 Конвенции, или выхода за рамки санкции статьи уголовного закона, что может нарушать § 1 статьи 7 Конвенции).
Таким образом, не следует обращаться в Европейский Суд с просьбой о пересмотре приговора или иного решения суда, дополнительном расследовании, смягчении наказания, изменении меры пресечения, переквалификации действий осужденного.
В случае признания нарушения прав на государство, как правило, возлагается обязанность выплатить заявителю назначенную денежную компенсацию морального вреда и материального ущерба. В некоторых случаях заявитель будет иметь право на пересмотр решений национальных судов по уголовному делу на основании статьи 413 УПК РФ, по гражданскому делу – на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 26 февраля 2010 года №4-П.
При определении размера справедливой компенсации морального вреда целесообразно руководствоваться прецедентами Европейского Суда. Сумма компенсации материального ущерба и судебных издержек определяется на основании представленных документов, подтверждающих понесенные расходы.
Важным моментом при разбирательстве в Европейском Суде является возможность заключения дружественного соглашения между заявителем и властями на условиях, которые стороны сочтут взаимоприемлемыми. В случае достижения соглашения между сторонами Европейский Суд исключает жалобу из списка дел, подлежащих рассмотрению.
В отличие от национальных судов, Европейский Суд считает дело закрытым только после исполнения властями условий дружественного соглашения или решения.
Основные условия обращения в Европейский Суд
В Европейский Суд за защитой нарушенных прав может обратиться как физическое, так и юридическое лицо, непосредственная, либо косвенная жертва нарушения, которой может быть лицо, чьи родственники убиты или пропали без вести.
При обращении в Европейский Суд необходимо оценивать значимость нарушения права, поскольку после вступления в силу Протокол № 14 к Конвенции введен дополнительный критерий малозначительности, то есть буду признаваться неприемлемыми дела, по которым вред, причиненный нарушением, был незначительный.
Жалобы в Европейский Суд проходят строгий отбор на приемлемость по следующим основным критериям:
времени:
- нарушение имело место после даты ратификации Российской Федерацией Конвенции, то есть после 5 мая 1998 года.
- соблюдение шестимесячного срока подачи жалобы. Этот срок, как правило, отсчитывается с момента вынесения судебного решения судом кассационной инстанции, в который была подана жалоба по конкретному нарушению, или же после получения копии решения лицом или его представителем, если они по обоснованном причинам не присутствовали при рассмотрении жалобы в судебном заседании. Шестимесячный срок может также отсчитываться с момента самого нарушения, если не существовало объективной возможности подать жалобу. Этот срок невозможно продлить или восстановить.
При оценке своевременности подачи жалобы Европейский Суд ориентируется на штемпель почтового отправления или время направления факсимильного сообщения. Важно иметь в виду, что если через три-четыре месяца после направления жалобы ответа не получен, то необходимо направить повторное обращение и при этом просить Суд считать датой обращения именно первоначальное письмо, приложив его копию и копию почтовой квитанции. Если отправитель находится в местах лишения свободы, то целесообразно сослаться на регистрационный номер письма в журнале исходящей корреспонденции учреждения. Факт своевременной передачи обращения администрации учреждения может быть подтвержден свидетельствами других лиц.
Жалобу целесообразно направлять заказным письмом или бандеролью с уведомлением о вручении, сохраняя квитанцию, которая будет свидетельствовать о своевременном направлении обращения.
исчерпания средств внутригосударственной правовой защиты:
- обращения могут быть приняты к рассмотрению, как правило, если на допущенные нарушения Конвенции были поданы жалобы в суд первой и кассационной инстанций, а национальные суды не обеспечили признания и восстановления прав.
Вместе с тем, Европейский Суд неоднократно признавал отсутствие в России эффективных средств правовой защиты, в частности, в связи с ненадлежащими условиями содержания в заключении. Однако даже в этих случаях заявитель должен обратить внимание властей на нарушения своих прав, например, путем направления жалоб в органы прокуратуры, и/или обратиться с иском в гражданском порядке о возмещении вреда, причиненного вследствие ненадлежащих условий содержания.
Обращаем особое внимание на то, что надзорный порядок обжалования решений, существующий в России, признан Европейским Судом неэффективным средством правовой защиты, поэтому для подачи жалобы в Европейский Суд обращение в надзорном порядке не требуется. Отсутствие такого требования не исключает возможности прохождения надзорных инстанций параллельно с обращением в Страсбург.
В случае возбуждения надзорного производства, отмены решений судов первой и/или кассационной инстанций и нового производства по делу, можно в течение шести месяцев, после даты окончательного (кассационного) решения обратиться в жалобой в Европейский Суд, но уже указав нарушения, допущенные в повторном процессе.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
Основные порталы (построено редакторами)