Основные направления деятельности прокуратуры:
Прокурорский надзор — специализированное направление деятельности прокуратуры.
Наиболее сложной отраслью прокурорского надзора является надзор за исполнением законов органами власти и управления, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами (общий надзор). Предметом общего надзора является точное и единообразное исполнение законов всеми юридическими и физическими лицами, указанными в ст. 2 Закона «О прокуратуре».
Осуществляя обще надзорную деятельность, прокуратура не должна подменять органы государственного и хозяйственного управления и контроля, вмешиваться в оперативно-производственную деятельность предприятий, учреждений и организаций. Проверки исполнения закона в отрасли общего надзора проводятся на основании сообщений и других имеющихся данных о нарушениях законности, требующих непосредственного прокурорского реагирования.
Прокуратуре как части государственного аппарата присущи все общие организационно-политические принципы государственной деятельности. В то же время организация и деятельность прокуратуры имеют свои особенные принципы, отличающие эту форму государственной деятельности от других. Основные принципы организации и деятельности прокуратуры закреплены в Конституции Республики Беларусь (ст. 126, 127) и Законе «О прокуратуре» (ст. 4).
Органы прокуратуры:
. составляют единую и централизованную систему — прокуратуру Республики Беларусь с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Республики Беларусь;
, осуществляют свою деятельность на основе законности, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и законами Республики Беларусь;
• осуществляют полномочия в пределах своей компетенции независимо от органов государственной власти и управления, должностных лиц, средств массовой информации, политических, иных общественных и религиозных объединений в соответствии с Конституцией и законами Республики Беларусь;
• принимают меры по пресечению нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили, восстановлению нарушенных прав и привлечению к установленной законом ответственности лиц, допустивших эти нарушения;
• взаимодействуют с другими правоохранительными органами в деле укрепления правопорядка;
• действуют гласно и открыто в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод личности и равно государственной и иной охраняемой законом тайны.
Принцип единства означает, что все территориальные и специализированные прокуратуры, действующие на территории Республики Беларусь, составляют единую систему. Каждый прокурор действует на соответствующей территории или в сфере правовых отношений как представитель единой системы всех органов прокуратуры, а все акты его деятельности исходят от прокуратуры в целом. Все прокуроры (за некоторыми исключениями) наделены одинаковыми полномочиями и правовыми средствами их реализации. Так, любой прокурор, от районного до Генерального вправе и обязан реагировать на незаконный правовой акт, принятый органом, на который распространяется его компетенция. Для устранения таких нарушений используются одни и те же правовые средства: внесение протеста, предписания, представления и др. Лишь некоторые специально оговоренные в законодательстве полномочия закреплены за определенными прокурорами. Только Генеральному прокурору Республики Беларусь, например, предоставлено право вносить на рассмотрение Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь представления о даче ими судам разъяснений по вопросам применения законов при рассмотрении дел (ст. 32 Закона «О прокуратуре»). Лишь определенный круг прокуроров наделен правом принесения протестов на вступившие в законную силу приговоры, решения, определения и постановления судов.
Действие принципа единства проявляется и в том, что одно лицо прокурорского надзора может заменить другое. Так, вышестоящий прокурор может принять на себя исполнение обязанностей нижестоящего прокурора, а также поручить выполнение своих обязанностей нижестоящему прокурору, кроме случаев, специально оговоренных в законе. Например, вышестоящий прокурор не может поручить районному принести протест в порядке надзора на решение районного суда, поскольку за районным прокурором закон не закрепляет такого права.
Вопросы для самоконтроля знаний:
1. Учреждение и развитие прокуратуры в Республике Беларусь.
2. Понятие прокурорского надзора. Отличие прокурорского надзора от контрольно-надзорных функций других органов.
3. Цели и направления деятельности прокуратуры, принципы организации деятельности, система и структура органов прокуратуры.
4. Правовой статус прокурорских работников. Классные чины прокурорских работников.
5. Поощрения и дисциплинарная ответственность работников прокуратуры
Органы предварительного расследования
Органы предварительного расследования — специальные государственные органы и должностные лица, содержанием деятельности которых является выявление, раскрытие и расследование преступлений, их предупреждение и пресечение. Иначе говоря, задачи этих органов в соответствии со ст. 7 УПК Республики Беларусь состоят в защите личности, ее прав и свобод, интересов общества и государства путем быстрого и полного расследования преступлений, общественно опасных деяний невменяемых, изобличения и привлечения к уголовной ответственности виновных, обеспечения правильного применения закона, с тем чтобы каждый, кто совершил преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Правильно проведенное расследование — необходимое условие неотвратимости ответственности за каждое совершенное преступление. От уровня и качества работы органов предварительного расследования зависит эффективность деятельности суда. В системе органов, ведущих борьбу с преступностью, органы расследования занимают важное место. По подавляющему большинству уголовных дел ввиду их сложности без предварительного производства было бы невозможно качественное судебное разбирательство, отправление правосудия на должном уровне. Хотя суд проводит самостоятельное исследование доказательств в судебном заседании, однако он не всегда в состоянии исправить ошибки, допущенные следователем или органом дознания. Поэтому от всесторонности, полноты и объективности расследования зависят качество работы суда первой инстанции, законность и обоснованность итогов судебного разбирательства.
В соответствии с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращений и наказания, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1984 г. и ратифицированной БССР в 1987 г., в ст. 27 Конституции Республики Беларусь зафиксирована норма, что никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы. Лица, допустившие незаконные методы следствия, особенно связанные с применением пыток или жестоких, бесчеловечных, унижающих достоинство видов обращения, должны нести ответственность по закону. Для успешного проведения предварительного расследования необходимы высокий профессионализм дознавателей и следователей, постоянное повышение их мастерства, справедливое вознаграждение за нелегкий и нередко опасный труд, социальная и правовая защищенность, надлежащая материально-техническая оснащенность следственных аппаратов, внедрение в следственную практику достижений современной науки и передового опыта, использование общественности для раскрытия дела, в профилактике преступлений, тесное взаимодействие органов предварительного следствия и дознания. Поскольку предварительное, досудебное производство по уголовным делам, как правило, осуществляется в форме дознания и предварительного следствия, органы, проводящие эту деятельность, делятся на два вида: органы дознания и предварительного следствия.
Органы предварительного следствия осуществляют сложную, регулируемую законом деятельность по собиранию, проверке и оценке доказательств, исследованию фактических обстоятельств дела, привлечению к уголовной ответственности виновных лиц в целях последующего предания их суду либо оправдания невиновных, расследованию общественно опасных деяний невменяемых.
Органы дознания — компетентные государственные органы и должностные лица, задача которых — раскрытие преступлений, выявление и розыск виновных лиц, предупреждение и пресечение преступлений. Они осуществляют вспомогательное по отношению к предварительному следствию расследование. Лишь по делам о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности и менее тяжких преступлениях, органы дознания проводят расследование в полном объеме, и их материалы являются основанием для рассмотрения дела в суде. Расследование уголовных дел для органов дознания представляет собой дополнительную функцию по отношению к главным направлениям их деятельности. В большинстве случаев органы дознания проводят расследование по уголовным делам, возникающим в сфере их основной, административной деятельности. Это позволяет наиболее быстро реагировать на каждый случай совершения преступления, в зависимости от специфики самих органов дознания.
В соответствии со ст. 37 УПК Республики Беларусь органами дознания являются:
1) органы милиции;
2) органы государственной безопасности;
3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;
4) начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов;
5) органы пограничных войск;
6) таможенные органы;
7) органы финансовых расследований;
8) органы государственного пожарного надзора;
9) капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь;
10) главы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь.
Уголовно-процессуальный закон определяет два вида дознания: дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, а также ускоренное производство, предусмотренное УПК 1999 г.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
Основные порталы (построено редакторами)