Градостроительные регламенты устанавливаются в результате зонирования территории населённого пункта (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статья 85 пункт 2 статьи 7, Земельного кодекса Российской Федерации) – и это ещё одно принципиальное отличие земель населённого пункта от земель иных категорий. Относительно объектов культурного наследия, расположенных в населённых пунктах, Земельный кодекс Российской Федерации также имеет определённую норму: «использование земельных участков, не отнесённых к землям историко-культурного назначения и расположенных в зонах охраны объектов культурного наследия, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры» (предложение третье пункта 4 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации).
Подводя предварительный итог сказанному выше, следует признать: законодатель определяет (регулирует, устанавливает) правовой режим использования всей территории России; для земель населённых пунктов это делается в форме градостроительных регламентов, для земель иных категорий – в других формах.
Рассмотренные положения установлены двумя кодексами – Земельным и Градостроительным. Закон об объектах культурного наследия и Положение о зонах охраны, как мы видели, требуют наличия в проекте зон охраны объекта культурного наследия и режима использования земель, и градостроительного регламента. Здесь встаёт вопрос о применении того или иного нормативного акта и, следовательно, о юридической силе используемых документов.
Земельный и Градостроительный кодексы Российской Федерации обладают, несомненно, большей юридической силой вследствие двух обстоятельств.
Первое обстоятельство – российская юридическая доктрина презюмирует то обстоятельство, что кодексы, являясь, по сути, федеральными законами, имеют больший юридический вес по отношению к федеральным законам, представляют собой «наиболее совершенную, высшую форму правотворчества»[2].
Второе обстоятельство – пункт 2 статьи 2 Закона об объектах культурного наследия: «отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, связанные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной и об архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом».
По правилам юридической техники такое расположение (перечисление) отраслей законодательства свидетельствует о юридической силе данных отраслей – от большей к меньшей. Соответственно, если при охране объектов культурного наследия затрагиваются вопросы землепользования и градостроительной деятельности (а определение режимов земель и установление градостроительных регламентов однозначно являются земельными и градостроительными правовыми отношениями), то юридический приоритет имеют Земельный и Градостроительный кодексы Российской Федерации.
Следует также иметь в виду, что Положение о зонах охраны утверждено постановлением Правительства Российской Федерации – подзаконным актом, который в любом случае не может противоречить федеральному закону (в том числе кодексу), а в случае противоречия, фактически, не подлежит применению (статья 115 Конституции Российской Федерации).
Так как Объект расположен в центре города Самары (ул. Галактионовская, д.69), на землях населённых пунктов, то для него настоящим проектом установлен только градостроительный регламент.
В целях настоящего проекта используются следующие понятия.
Характерная застройка – здания, строения и сооружения, представляющие архитектурную, художественную и/или историческую ценность, являющиеся типичными для архитектуры исторической части города Самары и играющие определяющую роль в сохранившейся городской среде, но не имеющие статуса объектов культурного наследия.
Нейтральная застройка – рядовая застройка исторической части города Самары, фиксирующая историческую планировку, не нарушающая своим масштабом и архитектурным обликом характера исторической среды, не имеющая самостоятельной художественной ценности и являющаяся лишь фоном для памятников архитектуры и характерной застройки.
Дисгармонирующая застройка – здания, строения и сооружения, архитектурные качества, масштаб и облик которых несовместимы с градостроительной средой исторической части города Самары.
Историческая застройка (исторические здания) – объекты культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия и характерная застройка.
Нейтрализация дисгармонирующей застройки – способ ликвидации или смягчения отрицательного влияния дисгармонирующего объекта, подразумевающий покраску объекта скрывающими его цветами, расчленяющими фасад, посадку около объекта экранирующих зелёных насаждений, постройку скрывающих объект или уменьшающих отрицательный эффект зданий, а также специальных искусственных экранов (заборов), скрывающих объект.
Точка обзора – место оптимального визуального восприятия зрителем объекта обозрения.
Оптимальное визуальное восприятие – условие зрительной видимости объекта обозрения, при котором объект охватывается одним взглядом в горизонтальной и вертикальной плоскости при максимальном приближении к объекту.
Граница оптимального визуального восприятия – условная линия между точками обзора, используемая для построения локального бассейна видимости Объекта.
Лучи видимости - ограничение зоны видимости до 26о и 45о для прямого зрительного восприятия удаленных от наблюдателя объектов обозрения.
Графоаналитический метод – метод, в котором для анализа используются графические построения и расчеты.
Локальный бассейн видимости – пространство между объектом обозрения и зрителем, ограниченное лучами видимости и границей оптимального визуального восприятия, на котором не должно быть преград визуальному (зрительному) восприятию Объекта.
Коридор видимости – пространство между Объектом и зрителем, обеспечивающее визуальное восприятие Объекта в окружающей его историко-архитектурной среде.
Визуальная связь – линия между зрителем и объектом обозрения.
В целях единообразной искусствоведческой, культурологической и иных трактовок, предлагается использовать следующие характеристики архитектурных стилей.
Эклектика (эклектизм, историзм) — направление в архитектуре, доминировавшее в Европе и России в 1830-е-1890-е гг. Для эклектики характерно использование элементов так называемых «исторических» архитектурных стилей, сохранение архитектурного ордера, но утрата его исключительности, формы и стили здания привязаны к его функции, многостильность - сочетание двух или трех близких друг другу стилей (барокко, классицизм, рококо и т. д.).
Модерн – архитектурный стиль, получивший распространение в 1890-е—1910-е годы в рамках художественного направления модерн. Архитектуру модерна отличает отказ от прямых линий и углов в пользу более естественных, «природных» линий, использование новых технологий (металл, стекло), стремление к созданию одновременно и эстетически красивых, и функциональных зданий. Основной признак стиля модерн - декоративность, основной мотив - вьющееся растение, основной принцип - уподобление рукотворной формы природной и наоборот. Характерные черты - отказ от обязательных симметричных форм, применение при формировании планов и композиции зданий асимметричных решений в группировке объемов и расположении оконных и дверных проемов, плоский гипсовый лепной орнамент в оформлении фасадов, оконных и дверных проемов, в рисунках витражей - в качестве орнаментальных мотивов цветы (ирисы, маки, различные травы, лилии), геометрический орнамент, в том числе мотив меандра в специфической прорисовке.
Поздний модерн характерен поиском новых стилей, выразительностью путем упрощения архитектурных форм, отказ от декоративных моментов в пользу простоты и функциональности, плоский фасад, плоские формы пилястр, дематериализация ничего не несущей, но сохраняющей пластику стены, четкий ритм и правильное расположение огромных окон, строгость основных линий, дальнейшее развитие рационалистических тенденций модерна. Используемые стилистические направления позднего модерна: неоромантизм, неоклассицизм, кирпичный стиль, иррационализм, неорусский стиль, мавританский стиль, рациональный модерн, северный модерн.
Конструктивизм – советский авангардистский стиль в архитектуре, получивший развитие в 1920 — первой половине 1930 годов. Характеризуется строгостью, геометризмом, лаконичностью форм и монолитностью внешнего облика. Функциональный метод проектирования, основанный на научном анализе особенностей функционирования зданий, сооружений, градостроительных комплексов. Каждой функции отвечает наиболее рациональная объёмно-планировочная структура (форма соответствует функции).
Постмодернизм – направление в архитектуре и искусстве развитых стран 2-й половины 70-х — начала 80-х гг. XX в. Постулаты постмодернизма (из трудов Р. Вентури, М. Кюло, Л. Крие, А. Росси, А. Грюмбако):
- «подражания» историческим памятникам и «образцам»;
- «ссылки» на широко известный памятник архитектуры в общей композиции или ее деталях;
- работа в «стилях» (историко-архитектурных);
- «обратной археологии» - приведение нового объекта в соответствии со старой строительной техникой;
- «повседневности реализма и античности», осуществляемой путём известного "принижения" или упрощения применяемых классических форм.
Неомодернизм – направление в архитектуре, появившееся в конце 70-х годов ХХ века, базирующееся преимущественно на образах отечественного авангарда, называемого общим термином "конструктивизм". Главные принципы - приверженность к ортогональным формам, простые формы и строгие прямые линии, меньшая аскетичность к цвету (хотя белый цвет считается основным). Цель - продуманно и органично вписаться в контекст застройки.
Таким образом, настоящий проект зон охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Дом Земцова. Здание, в котором находилась редакция легальной большевистской газеты «Самарская Лука» подготовлен на основе обозначенных методических установок.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
Основные порталы (построено редакторами)