Это значит, что если общая площадь имеющегося в пользовании или в собственности военнослужащего и (или) у членов его семьи жилого помещения, ранее полученного от органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, стала составлять менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании, в котором проходит военную службу военнослужащий, то такой военнослужащий и члены его семьи на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации могут и должны признаваться нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Так, п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При этом общая площадь жилого помещения, предоставляемого такому военнослужащему и членам его семьи, может соответствовать нормам предоставления жилья, определенным ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при условии сдачи установленным порядком занимаемого жилого помещения, ранее полученного от Министерства обороны Российской Федерации.
В том же случае, если военнослужащий занимаемое жилое помещение получил от Министерства обороны Российской Федерации в собственность или стал собственником такого жилого помещения в результате приватизации, то повторное обеспечение жильем такого военнослужащего и членов его семьи Министерством обороны Российской Федерации возможно лишь с учетом ранее полученного жилья. Это обусловлено тем, что в Министерстве обороны Российской Федерации не предусмотрена возможность безвозмездного отчуждения военнослужащими имеющегося в собственности жилья в пользу Министерства обороны Российской Федерации в целях повторного обеспечения их жильем в соответствии с установленными нормами без каких-либо ограничений.
В данном случае общая площадь жилого помещения, повторно предоставляемого военнослужащему и членам его семьи, с учетом норм предоставления жилья, установленных ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», подлежит расчету по формуле:
(18 х А + 9) – В,
где:
18 – норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»;
А – количество членов семьи военнослужащего;
9 – допустимое превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления площади жилого помещения с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома;
В – общая площадь жилого помещения, полученного ранее от Министерства обороны Российской Федерации в собственность или оформленного в собственность в порядке приватизации.
Аналогичная формула расчета подлежит применению и в случае, когда военнослужащий, имея право на повторное обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации не желает расстаться с ранее полученным жилым помещением, занимаемым им и членами его семьи на условиях социального найма.
Правильность такого подхода при предоставлении военнослужащему и членам его семьи жилых помещений от Министерства обороны Российской Федерации в порядке повторного обеспечения подтверждается и Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76[7].
Пункт 4 указанных Правил также предусматривает уменьшение норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с п. 3 этих Правил, путем уменьшения:
– на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;
– на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;
– на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение.
Как видим, и в случае предоставления жилищной субсидии учитывается имеющееся у военнослужащего и (или) у членов его семьи жилое помещение (жилые помещения), которое (которые) он не может или не желает установленным порядком передать органу, предоставившему жилое помещение.
Правильность вышеизложенной позиции подтверждается и п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. № 8[8], в котором отмечается, что если военнослужащим было реализовано право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и последний не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом ранее полученного жилого помещения от органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Правовой анализ содержания п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года № 8 приводит автора к выводу, что во всех случаях, когда военнослужащий ранее обеспечивался от Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации (в случае, если в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации он будет признан нуждающимся в жилом помещении) с обязательным учетом ранее полученного жилого помещения от органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в том числе и в случае если военнослужащим было произведено отчуждение предоставленного ранее жилого помещения посредством дарения, мены или продажи.
При этом Верховным Судом Российской Федерации не оговаривается пятилетний срок для учета указанных действий при решении вопроса о повторном обеспечении такого военнослужащего жилым помещением, как это предусмотрено ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Из этого, по мнению автора, можно сделать предположение, что высшая судебная инстанция полагает, что полученное ранее военнослужащим жилое помещение подлежит учету во всех случаях, когда военнослужащий в связи с этим не может представить справку о сдаче ранее полученного жилого помещения, в том числе если военнослужащим и (или) членами его семьи было произведено отчуждение имеющегося жилого помещения независимо от того, истек установленный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок для учета таких действий или нет.
2. Особенно остро встает вопрос повторного обеспечения жильем военнослужащего, обеспечивавшегося ранее жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации и утратившего право на указанное жилое помещение в результате расторжения брака.
Такое возможно в двух случаях:
– когда военнослужащий после расторжения брака добровольно оставил предоставленное ему ранее жилое помещение бывшей супруге (супругу) и (или) своим детям, которые и после расторжения брака в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации не перестали быть членами его семьи;
– когда утрата военнослужащим права на полученное ранее жилое помещение произошла на основании судебного решения, которым он был признан утратившим право пользования этим жилым помещением.
И в первом и во втором случаях органы, уполномоченные принимать решение о признании военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в получении жилых помещений и решение о предоставлении им жилых помещений (региональные управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и их территориальные отделы и отделения), как правило, отказывают военнослужащему и членам его новой семьи в признании нуждающимися в получении жилого помещения и в предоставлении им такового со ссылкой на то, что военнослужащий не представил справку о сдаче ранее предоставленного жилого помещения.
В связи с изложенным следует указать, что как в соответствии с ранее действовавшими ведомственными нормативными актами Министерства обороны Российской Федерации, так и в соответствии с ныне действующими в случае оставления военнослужащими ранее полученного от Министерства обороны Российской Федерации жилого помещения бывшей супруге (супругу) и детям было возможно получить справку о сдаче этого жилого помещения установленной формы с формулировкой «приватизировал», «оставил родственникам».
Как видно из приложения № 8 к Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80[9] (утратил силу в связи с изданием приказа Министра обороны российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 000), выдача указанной справки была возможна и в случаях приватизации военнослужащим полученного жилья либо оставления жилья родственникам. Аналогичные формулировки содержатся и в форме справки о сдаче занимаемого жилого помещения, приведенной в приложении № 10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 000.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
Основные порталы (построено редакторами)