- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 статьи 19 Федерального закона законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе.

Таким образом, заявитель вместе с заявлением на выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкцию представляет данные о заявителе - физическом лице и подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 статьи 19 Федерального закона законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

При этом некоторыми муниципальными нормативными правовыми актами определен иной перечень документов, в которых может быть выражено согласие собственника (законного владельца) недвижимого имущества, по сравнению с перечнем определенным в части 11 статьи 19 Федерального закона . Часть муниципальных нормативных правовых актов содержат требования о представлении заявителем информации и документов, не предусмотренных частью 11 статьи 19 Федерального закона , например:

- данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- копии документов, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция;

- протокол общего собрания собственников помещений жилого дома о выборе способа управления в данном доме;

- письмо об общем количестве квартир в многоквартирном жилом доме и о количестве квартир, находящихся в собственности граждан или юридических лиц.

Дополнительно к документам, указанным в части 11 статьи 19 Федерального закона , органы местного самоуправления могут требовать предоставления документов, относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции (часть 12 статьи 19 Федерального закона ).

В то же время, указанная норма корреспондирует с пунктом 4 части 15 статьи 19 Федерального закона , согласно которой, органы местного самоуправления муниципальных районов или органы местного самоуправления городских округов вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов. При этом одним из оснований отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции является именно нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения.

Как указано в пункте 3 настоящего обзора, такие требования должны содержаться в схеме размещения рекламных конструкций и содержать характеристики рекламной конструкции, позволяющие оценить ее соответствие внешнему архитектурному облику сложившейся застройки поселений.

Таким образом, требование о предоставлении документов, указанных в части 12 статьи 19 Федерального закона 38-ФЗ, которое содержится в муниципальных нормативных правовых актах, регламентирующих процедуру выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, должно иметь своей целью возможность проверки соответствия рекламной конструкции требованиям к внешнему архитектурному облику сложившейся застройки поселений.

В связи с этим, органы местного самоуправления дополнительно к документам, указанным в части 11 статьи 19 Федерального закона , могут истребовать только документы и сведения, относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции и позволяющие проверить рекламную конструкцию на соответствие требованиям, определенным в схеме размещения рекламной конструкции.

Вместе с тем, некоторыми муниципальными нормативными правовыми актами в отсутствии утвержденных схем размещения рекламных конструкций или в отсутствии в утвержденных схемах рекламных конструкций требований к типам и видам рекламных конструкций определен перечень документов и информации, которые заявитель обязан представить дополнительно к документам, указанным в части 11 статье 19 Федерального закона , например:

- фотомонтаж места размещения рекламной конструкции с изображением рекламной конструкции в масштабе и цвете, формат фотографии 10 x 15; фотография должна быть выполнена по ходу движения транспорта с обзором территории и возможностью оценки дорожной обстановки до и после места размещения;

- адресный план населенного пункта (в случае если рекламная конструкция располагается на здании) с указанием вида рекламной конструкции и адреса ее размещения;

- план размещения рекламной конструкции в масштабе 1:5000 (ситуационный план);

- технический проект рекламной конструкции, разработанный организацией (проектировщиком), имеющей свидетельство о допуске к видам работ по подготовке проектной документации;

- эскизный проект рекламной конструкции в цвете, выполненный организацией, имеющей право на выполнение данного вида работ.

Подобные требования являются неопределенными, трудновыполнимыми и обременительными для граждан и организаций, что свидетельствует о наличии коррупцигенного фактора, предусмотренного подпунктом «а» пункта 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

(городские округа г. Волжский, г. Камышин, г. Фролово, г. Урюпинск, Калачевский, Фроловский, Ленинский, Старополтавский, Дубовский, Жирновский, Котовский, Нехаевский, Палласовский, Руднянский, Алексеевский, Иловлинский, Светлоярский, Серафимовичский, Киквидзенский, Чернышковский, Камышинский, Николаевский, Котельниковский, Суровикинский, Даниловский, Еланский, Новоаннинский муниципальные районы)

5. Установление органами местного самоуправления требования о соответствии рекламных конструкций ГОСТам.

Частью 4 статьи 19 Федерального закона установлено, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона -ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

-защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

-охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

-предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

- обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Таким образом, требования к рекламным конструкциям и их территориальному размещению, до принятия соответствующего технического регламента, могут регулироваться иными нормативными правовыми актами Российской Федерации только в части, установленной указанным федеральным законом.

Однако некоторыми муниципальными нормативными правовыми актами установлено, что рекламные конструкции должны быть спроектированы, изготовлены и размещены в соответствии с ГОСТами, правилами устройства электроустановок и иными нормами и правилами, без учета предмета их регулирования.

(городской округ г. Фролово, Жирновский, Котовский, Палласовский, Чернышковский, Алексеевский, Ленинский, Калачевский, Николаевский, Серафимовичский, Клетский, Старополтавский муниципальные районы)

6. Определение органами местного самоуправления порядка размещения наружной рекламы на объектах культуры.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 19 Федерального закона распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территориях допускается в случаях и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом -ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон ), с соблюдением требований к рекламе и ее распространению, установленных Федеральным законом .

Перечень объектов, которые относятся к объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации определен в статье 3 Федерального закона .

Требования к порядку распространения рекламы на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации содержатся в статье 35.1 Федерального закона , устанавливающей запрет на распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4