При этом согласно части 2 указанной статьи запрет или ограничение распространения наружной рекламы на объектах культурного наследия, находящихся в границах территории достопримечательного места и включенных в реестр, а также требования к ее распространению устанавливаются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона .

Согласно пункту 7 статьи 47.6 Федерального закона такими органами являются федеральный орган охраны объектов культурного наследия или региональный орган охраны объектов культурного наследия. Указанные полномочия у органов местного самоуправления отсутствуют.

В тоже время, некоторые муниципальные нормативные правовые акты содержат нормы, устанавливающие требования и запреты при размещении наружной рекламы на объектах культурного наследия, отличные от установленных Федеральным законом .

(городские округа Волгоград, г. Фролово, Чернышковский, Алексеевский, Серафимовичский, Клетский, Палласовский, Николаевский, Котовский, Калачевский, Старополтавский муниципальные районы)

7. Установление требований для владельцев рекламных конструкций по содержанию территории прилегающей к ним.

Согласно статье 19 Федерального закона , статьям 39.33 и 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации владелец рекламной конструкции может не являться собственником, владельцем или пользователем земельного участка, на котором размещена рекламная конструкция.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Таким образом, возложение на владельцев рекламных конструкций обязанности по содержанию прилегающей к рекламной конструкции территории, не находящейся в их собственности, действующим законодательством не предусмотрено и не может устанавливаться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с этим, порядок участия владельцев рекламных конструкций в содержании указанных прилегающих территорий, может быть основан только на обязательствах указанных лиц, добровольно принятых ими по договору.

Однако некоторыми муниципальными нормативными правовыми актами на владельцев рекламных конструкций возложена обязанность по содержанию территорий прилегающих к таким конструкциям независимо от наличия соответствующего договора.

(городские округа Волгоград, г. Фролово, Алексеевский, Котовский, Палласовский, Серафимовичский, Чернышковский, Калачевский, Клетский муниципальные районы)

8. Отказ в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции определен частью 15 статьи 19 Федерального закона :

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 стати 19 Федерального закона определяется схемой размещения рекламных конструкций);

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

6) нарушение требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 Федерального закона .

Однако некоторыми муниципальными нормативными правовыми актами определены основания для отказа в выдаче разрешений, несоответствующие указанной норме, а именно:

- отсутствуют основания, установленные частью 15 статьи 19 Федерального закона ;

- установлены основания, не предусмотренные федеральным законодательством (например, «несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану поселений», «выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции лицу, занимающему преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы»).

(городские округа г. Волжский, г. Камышин, г. Фролово, г. Урюпинск, Алексеевский, Иловлинский, Еланский, Суровикинский, Светлоярский, Серафимовичский, Камышинский, Киквидзенский, Дубовский, Жирновский, Котовский, Нехаевский, Руднянский, Калачевский, Котельниковский, Ленинский, Николаевский, Палласовский, Фроловский, Старополтавский муниципальные районы)

9. Аннулирование разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

В соответствии с частью 18 статьи 19 Федерального закона органом местного самоуправления муниципального района или городского округа решение об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции принимается:

1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

3) в случае, если рекламная конструкция не установлена в течение года со дня выдачи разрешения или со дня демонтажа рекламной конструкции ее владельцем в период действия разрешения;

4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;

5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 Федерального закона , либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) в случае нарушения требований, установленных частью 9.3 статьи 19 Федерального закона .

Согласно части 9.2 статьи 19 Федерального закона разрешение может быть аннулировано на основании предписания антимонопольного органа.

Однако некоторыми муниципальными нормативными правовыми актами определены основания для аннулирования разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, отличные от оснований, содержащихся в указанных нормах Федерального закона , а именно:

- отсутствуют основания, определенные частью 18 статьи 19 Федерального закона ;

- включены основания, не предусмотренные федеральным законодательством, например, «выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций лицу, занимающему преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы».

Кроме того, по основаниям, установленным пунктами 3-6 части 18 статьи 19 Федерального закона , аннулирование разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется не по инициативе заявителей (то есть не носит заявительный характер). Следовательно, отнесение вышеуказанных оснований к основаниям предоставления муниципальной услуги по аннулированию разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не соответствует пункту 2 статьи 2 Закона , согласно которому муниципальная услуга - деятельность, которая осуществляется только по запросам заявителей.

Вместе с тем, некоторые административные регламенты предоставления муниципальной услуги по выдаче (аннулированию) разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций определяют основания, указанные в пунктах 3-6 части 18 статьи 19 Федерального закона , как основания для предоставления данной муниципальной услуги.

(городские округа г. Камышин, г. Урюпинск, г. Фролово, Калачевский, Старополтавский, Ленинский, Даниловский, Новоаннинский, Фроловский, Быковский, Камышинский, Николаевский, Городищенский, Чернышковский, Алексеевский, Светлоярский, Серафимовичский, Дубовский, Жирновский, Руднянский муниципальные районы)

10. Признание разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций недействительным в судебном порядке.

Частью 20 статьи 19 Федерального закона определен исчерпывающий перечень оснований для признания разрешения недействительным в судебном порядке в случае:

1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;

2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;

3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона определяется схемой размещения рекламных конструкций) - по иску органа местного самоуправления;

4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа - по иску органа местного самоуправления;

4.1) нарушения внешнего архитектурного облика и исторического облика объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, исторического облика их территорий - по иску федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, по иску органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4