Национальный Директор Проекта назначается Национальным Исполнительным Агентством и отвечает как представитель государства за выполнение директив координационного Совета и надлежащее выполнение проекта. При этом Национальный Директор Проекта осуществляет общее руководство проектом и несет ответственность за отчетность и оценку успешности работ, а также использование средств проекта и аудит.

Координация работ и Координационный Совет

Планируется обеспечение тесной координации проекта с другими работами, проводимыми при поддержке ООН по восстановлению территорий, пострадавших от Чернобыльской аварии. В этих целях формируется Координационный Совет проекта. В Координационный Совет войдут представители:

-  Администрации Брянской области

-  ПРООН

-  Министерства Чрезвычайных Ситуаций России

-  Администраций ряда юго-западных районов Брянской области, наиболее пострадавших в результате аварии, и других районов – мест проживания переселенцев с загрязненных территорий

-  Неправительственных организаций

Устойчивость

Создаваемый в ходе реализации проекта Центр местного экономического развития должен выполнять роль исполнительной организации по местным проектам и инициативам в области экономического развития и социальной реабилитации. Принимая во внимание долгосрочность этих целей и их увязку с благосостоянием этих районов, по окончании реализации проекта должно быть обеспечено частичное базовое финансирование Центра, включая, например, предоставление ему помещения местной Администрацией. Это отражает тот факт, что часть предполагаемых функций Центра, таких как проекты социального развития и содействие привлечению инвестиций на местное развитие, не могут быть обеспечены за счет доходов от других видов деятельности.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

В то же время для обеспечения эффективной работы Центра, решения практических задач, взаимодействия с предприятиями и бизнесом очень важно, чтобы деятельность Центра в значительной степени включала коммерческие проекты. Таким образом, часть доходов и средств Центра должна генерироваться за счет оплачиваемых услуг и гонораров. Нужно способствовать процессу установления договорных отношений между Центром и органами управления, такими как МЧС России, областная и районные администрации, российскими и международными донорскими организациями и фондами, малыми, средними и крупными предприятиями, на оказание услуг по проведению исследований, консультированию и реализации проектов.

Устав Центра должен предусматривать систему местного подчинения, а также то, что администрация районов, местное население и местные предприятия должны иметь возможность принимать участие в его управлении. Все получаемые прибыли должны реинвестироваться в мероприятия по содействию развитию пострадавших районов и Брянской области в целом. Уровни заработных плат должны устанавливаться исходя из местных реалий и с учетом того, что после завершения проектного финансирования, Центр должен иметь возможность обеспечить своим сотрудникам подобный уровень оплаты. Устав Центра должен четко определять его задачи и область деятельности с точки зрения территориального положения, чтобы после окончания проекта обеспечивалась преемственность его целей.

РУКОВОДСТВО ПРОЕКТОМ

1.1.  Общее руководство проектом осуществляет Национальное Исполнительное Агентство – Администрация Брянской области, которое назначает Национального Директора Проекта в качестве представителя государства и руководителя Координационного Совета.

1.2.  Координационный Совет, сформированный из представителей государственных, международных и общественных организаций, обеспечит координацию усилий различных ведомств и служб, направленных на достижение заявленных целей проекта, взаимодействие с другими работами, проводимыми при поддержке ООН по восстановлению территорий, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС.

1.3. Менеджером и непосредственным исполнителем проектных работ является созданный в рамках подготовительного этапа и утвержденный постановлением Губернатора Центр местного экономического развития Брянской области. Специалисты Центра, прошедшие конкурсный отбор и принятые на должность консультантов, возьмут на себя ответственность за выполнение плана работ и основных мероприятий, утвержденных Координационным Советом, а также планирование и осуществление текущей деятельности Центра, необходимую отчетность. Состав и штатное расписание Центра местного экономического развития, бюджет проекта, порядок и условия финансирования определены ПРООН.

1.4. Стратегический смысл предстоящей работы по проекту заключается в создании условий для населения юго-западных районов области, способствующих росту экономической активности граждан, развитию семейного бизнеса, занятости и самозанятости. Для этого специалистами Центра будет предложен ряд практических шагов и мер, направленных на более полное информирование представителей органов власти и управления на местах, местного населения о целях и задачах проекта, проведен отбор участников проекта, определены и опробированы на пилотной территории в Почепском районе методы и механизмы, направленные на достижение результатов, определенных проектом.

1.5. Одной из важнейших составляющих успеха является работа по обеспечению доступа простых граждан и, прежде всего, сельского населения, к финансовым ресурсам. Выполнение этой задачи возьмет на себя созданный при Центре экономического развития микрокредитный институт – фонд револьверного кредитования «Новый мир».Необходимую текущую деятельность фонда, связанную, главным образом, с предоставлением займов участникам проекта – жителям юго-западных районов – на первых порах обеспечат специалисты Центра.

1.6. Для обеспечения эффективной и качественной работы по проекту руководство Центра привлечет к сотрудничеству в качестве национального консультанта специалистов межрегионального фонда «АгроМИР», г. Орел, имеющего соответствующий опыт и результативные наработки по устойчивому развитию депрессивных сельских территорий.

Примечание: схема управления проектом представлена в приложении 4.

Отчетность, контроль, оценка работы

Контроль:

Контроль за результатами и извлечение уроков является важным направлением работы, в которой должны принимать участие все заинтересованные стороны через Координационный Совет и консультации с участниками и бенефициариями. В течение года Представительство ПРООН контролирует ход работ по проекту и результаты работ путем проведения регулярных проверок на местах.

Центр местного экономического развития готовит и представляет в Национальное Исполнительное Агентство и ПРООН следующие отчеты:

Квартальные отчеты с кратким описанием хода работ по проекту

Ежегодный отчет по проекту, содержащий описание достижений и результатов по проекту. Отчет рассматривается и принимается Администрацией Брянской области, ПРООН и Координационным Советом проекта.

Заключительный Отчет по Проекту. В конце реализации проекта организация-исполнитель проводит совещание с участием основных заинтересованных сторон по обсуждению результатов и перспектив, а также уроков, извлеченных во время реализации проекта.

Оценка проекта будет проводиться по следующим показателям:

§  Реальное увеличение среднего дохода домохозяйств, участвующих в Проекте.

§  Стабилизация уровня обеспеченности домохозяйств в пилотных районах продовольствием.

§  Увеличение уровня сельской самозанятости в пилотных областях.

§  Увеличение количества стабильно работающих новых и возрожденных хозяйств и предприятий малого бизнеса, предоставляющих услуги владельцам ЛПХ, сельскохозяйственных кооперативов и сельских жителей, занимающихся несельскохозяйственными видами деятельности и способствующих диверсификации местных источников дохода.

§  Увеличение доли ЛПХ в поставках продовольствия на рынки пилотных районов.

§  Увеличение количества сельского населения с расширенными ЛПХ.

§  Наличие областного законодательства, разрешающего расширять ЛПХ при выделении земельных долей.

§  Десять процентов владельцев ЛПХ из участвующих в проекте хозяйств ощутили положительный эффект от налаживания механизмов доступа к сырью, сельхозтехнике, транспорту и рынкам благодаря кооперации с сельхозпредприятиями.

§  Ряд мер по кооперации ЛПХ успешно применяются и способствуют увеличению производства и уровня доходов владельцев ЛПХ.

§  Установлены стабильные, прозрачные и справедливые коммерческие условия, отвечающие потребностям владельцев ЛПХ в маркетинге произведенной продукции.

§  Налажены каналы получения необходимых технических и бизнес консультаций мелкотоварными производителями, начинающими новый вид деятельности.

§  Как минимум два новых вида доходной деятельности определены на момент завершения Этапа 1 и эффективно применяются к моменту завершения Этапа 2 в каждом районе реализации Проекта.

§  В Брянской области при содействии областной администрации учрежден "револьверный" фонд микрокредитования работающий на справедливых и прозрачных условиях и выполняющий плановые показатели возвратности.

§  Обучающие туры в отдельные регионы Российской Федерации, являющиеся примерами положительного опыта осуществления политики и создания структур по поддержке мелкотоварных производителей и сельских сообществ.

§  Областной и районные бюджеты лучше ориентированы на приоритетные потребности малообеспеченного сельского населения в сфере занятости и повышения уровня доходов.

Количественные показатели оценки проекта приведены в приложении 3.

Часть IV. ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

Проектный документ является инструментом, описанным в Статье 1 параграфе 1 Типового Основного Соглашения об Оказании Помощи между Правительством Российской Федерации и ПРООН.

С согласия и при наличии подписи Постоянного Представителя ПРООН, а также при условии, что нет возражений со стороны других подписавших сторон, следующие изменения могут быть сделаны в данном документе:

1)  Ревизии, которые не влекут за собой существенных изменений в целях проекта, ожидаемых результатах и работах, и связаны лишь с перестановкой уже согласованных пунктов финансирования

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5