Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «Экономика общественного сектора» (стр. 4 )

66.  ировой опыт регулирования пенсионных систем: уроки для России // Вопросы экономики. – 2000. - № 8.

67.  нституты как общественные блага // Вестник МГУ. Серия 6. «Экономика». – 1996. - № 5.

68.  Шамхалов и экономика: власть и бизнес. - М.: Экономика. - 1999.

69.  редпочтения в экономической теории выбора //Вестник МГУ. Серия 6. Экономика. – 1998. - № 6.

70.  еоинституциональная экономическая теория.- М.:Экономический факультет, ТЕИС – 1998.

71.  еория рационального выбора: универсальное средство или экономический империализм? // Вопросы экономики. – 1997. - №7.

72.  Шишкин системы социального страхования // Проблемы прогнозирования. – 2000. - № 1.

73.  кономическое поведение и институты. - М.: Дело, 2001.

74.  Экономика. Учебник / Под ред. – М.: Проспект. – 1998.

75.  Экономика общественного сектора / Под ред. – М.: ТЕИС – 1998.

76.  Экономическая школа. Журнал-учебник. – 1999. – Вып.5.

77.  алоги и налогообложение. Учебник. - М.: ИНФРА-М – 2001.

78.  азмеры государственного сектора экономики // Вопросы экономики. – 2004. - № 9.

4 КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИЙ, КОММЕНТАРИИ,

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ КУРСА

Тема 1 Общественный сектор и его роль в современной экономике

Экономика общественного сектора – научная и учебная дисциплина, предметом которой выступает государство как специфический субъект экономических действий. Различные экономические школы внесли свой вклад в разработку современной экономики общественного сектора.

Экономика общественного сектора занимает важное место в ряду экономических дисциплин, она в определенном смысле поглотила теорию налогообложения. Для экономики общественного сектора одинаково значимы доходы и расходы государства.

Предметом изучения экономики общественного сектора является формирование и использование ресурсов государства и влияние государства на экономическое положение и поведение организаций (фирм) и домохозяйств.

Позитивная экономика общественного сектора исследует внутреннюю логику и фактические образы экономического поведения государства и реагирующих на это поведение звеньев хозяйства.

Нормативная экономика общественного сектора обосновывает эффективные решения, которые целесообразно принимать во внимание при разработке экономической политики государства.

Провал (несовершенство, изъян) рынка – это такая экономическая ситуация, в которой рациональное поведение людей, адекватно реагирующих на порождаемую рынком информацию, не обеспечивает достижения Парето-эффективной аллокации ресурсов.

Оптимум Парето гласит, что благосостояние общества достигает максимума, а распределение ресурсов становится оптимальным, если любое изменение этого распределения ухудшает благосостояния хотя бы одного субъекта экономической системы. Согласно критерию Парето, движение в сторону оптимума возможно при таком распределении ресурсов, которое увеличивает благосостояние, по крайней мере одного человека, не нанося ущерба никому другому.

Выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, где наблюдаются «провалы» рынка: 1) монополия; 2) недостаток и асимметрия информации; 3) возникновение внешних эффектов; 4) рынок не производит общественные блага.

Общественный сектор — это не только предприятия и учреждения, нахо­дящиеся в собственности государства. Важнейшим видом ресурсов в рыночной экономике являются денежные средства. Поэтому ключевую роль среди компоне­нтов общественного сектора играют государственные финансы, прежде всего государственный бюджет, его доходы и расходы.

Государственные финансы призваны выполнять три самостоятельные функции: аллокационную, распределительную (дистрибутивную) и стабилизационную. Грань между государственной собственностью и государственными финансами не является столь определенной, т. к. права собственности многообразны.

Масштабы общественного сектора могут характеризоваться как размерами государственной собственности, так и объемом государственных доходов и расходов. В первом случае речь идет о запасе ресурсов, принадлежащих государству, во втором случае – о потоках собираемых и расходуемых средств.

Общественный сектор занимает наиболее прочные позиции в таких сферах деятельности, как оборона, фундаментальные научные исследования, здравоохранение, культура, коммунальное хозяйство, почтовые услуги, железнодорожные перевозки.

Тема 2 Общественные блага

Основными результатами деятельности в общественном секторе являются общественные блага. Общественное благо отличается двумя свойствами: неизберательностью (несоперничество) в потреблении и неисключаемостью. Свойство неизберательности означает, что благо доступно одновременно многим потребителям, и предельные издержки его предоставления индивидуальному потребителю равны нулю. Под неисключаемостью подразумевается техническая невозможность или запретительно высокие издержки предотвращения доступа к благу дополнительных потребителей.

Блага, которым оба свойства присущи в высокой степени, называются чистыми общественными благами. Если хотя бы одно из указанных свойств проявляется лишь в ограниченной степени, то это смешанное общественное благо.

В отличие от чисто частного блага чисто общественное благо не может быть разделено на единицы потребления и быть продано по частям.

Кривая спроса на чисто общественное благо отражает предельную полезность всего имеющегося его наличного объема, цена не является переменной величиной и невозможно назначить цену на отдельную единицу чисто общественного блага.

Р Р

30 Dсов =∑МВ

D а Dб Dв

 

Р Dсов =∑qi 15 Dв

10 Dб

5 Dа

 

0 2 4 6 12 Q Qs Q

а) чисто частное благо б) чисто общественное благо

QD = ∑qi Qs = q1 = q2 = q3 = … = qn

Люди сами корректируют объем спроса.

Все потребители должны потреблять весь объем его выпуска целиком.

Рисунок 1 – Спрос на чисто частное и чисто общественные блага

Общественные блага бывают общенациональными и локальными. Различие определяется разницей в территориальном охвате полезных действий того или иного блага. Промежуточное положение между частными и общественными благами занимают блага, обладающие особыми достоинствами, или социально значимые блага.

Создание общественного блага предполагает согласованные коллективные действия. Они могут выражаться либо в прямом участие в производстве данного блага, либо в совместном финансировании его производства.

В связи с производством общественных благ возникает проблема безбилетника. Ее существование обусловлено характерной для общественных благ неисключаемостью. Если общественное благо будет создано, то пользу от него получат не только участники производства и финансирования.

Проблему коллективного действия принято характеризовать с помощью простой теоретико-игровой модели, которая называется дилеммой заключенного. Смысл ее состоит в том, что поведение отвечающее критерию индивидуальной рациональности, может противоречить критерию коллективной рациональности.

Концепция селективных (избирательных) стимулов заключается в том, что участие в производстве общественного блага поощряется получением исключительного доступа к каким-либо частным благам либо неучастие влечет за собой потерю частных благ.

Равновесные цены на общественное благо, соотвествующее значениям предельной индивидуальной готовности платить за него, называют ценами Линдаля. Равновесие, достигаемое при этих ценах, называется равновесием Линдаля.

При оптимальном производстве общественного блага предельная норма трансформации этого блага в частное равна сумме предельных норм замещения двух благ для всех индивидов, участвующих в их потреблении. Это утверждение называется условием Самуэльсона Парето-оптимального производства общественного блага.