Формирование избирательных прав германских граждан (1815 – 1918 гг.) (стр. 5 )

Однако избирательное право объединённой Германии, если его сравнивать с положениями современных международных актов, закрепляющих важнейшие принципы демократического избирательного права, носило в определённой степени дискриминационный характер. На многих выборах в германских государствах нарушался нормативно закреплённый принцип равенства избирательных прав граждан из-за неравенства округов и из–за того, что при равенстве голосов избирателей, поданных за кандидата, решающее значение имел жребий, а не волеизъявление избирателя. Относительно неравенства округов, образованных на основе единой нормы представительства, и округов, созданных на основе положения, что каждый субъект империи должен иметь хотя бы одного представителя в Рейхстаге Германской империи, полагаем, что оно, с точки зрения норм современного конституционного права, было частично оправдано и правомерно. Законодательством предусматривались некоторые антидемократические случаи, когда право участия в выборах временно приостанавливалось. Члены рейхстага не могли получать жалованье, что служило своего рода противовесом относительно всеобщему избирательному праву. Свобода выдвижения кандидатур в депутаты была установлена, а свобода образования и функционирования партий отсутствовала. Кроме того равенства субъектов избирательного процесса при проведении избирательной пропаганды не было.

Немцы получили право на участие в периодически проводимых, относительно всеобщих, практически с 1871 года не равных выборах, право на непосредственное избрание депутатов, право на тайну голосования (только с 1903 года они смогли им воспользоваться в полной мере), право создавать избирательные объединения и созывать избирательные собрания в закрытых помещениях, право на обжалование решений избирательных комиссий и другие права. В качестве обязанностей избирателей устанавливались следующие: голосовать лично и соблюдать избирательное законодательство.

Согласно закону «О составе рейхстага и пропорциональных выборах в больших избирательных округах» от 24 августа 1918 года (Die Einführung der Verhältniswahl in größeren Wahlkreisen im Kaiserreich vom 24. Aug. 1918) в Германии была впервые установлена смешанная избирательная система. Избирательными правами наделялись все лица мужского пола начиная с 25 летнего возраста, также закреплялся шестимесячный ценз оседлости и вводились пропорциональные выборы, которые, правда, должны были проводиться только в 26 избирательных округах больших городов, в остальных же сохранялась мажоритарная система.

Всеобщее избирательное право, безусловно, является основным способом выражения народного суверенитета, но, взятое в отдельности, без широкого комплекса различных гражданских и политических прав и свобод, оно не может играть существенной роли для построения демократического государства. Основная заслуга установления относительно всеобщего избирательного права в Германской империи состоит в том, что оно помогло народу самоорганизоваться, способствовало активизации политической жизни в стране.

Полагаем, что в связи с этим политический режим в Германской империи можно определить как квазидемократический.

В заключении подводятся итоги и излагаются основные выводы диссертационного исследования, способствующие дальнейшему осмыслению развития избирательных прав граждан в Германии.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1)  Боков историко-правовые вопросы форм политического режима Германской империи в 1871 – 1890 гг.//Труды Международного Форума по проблемам науки, техники и образования/Под ред. . – Москва, 1999. – С. 26 – 27 (0, 25 п. л.);

2)  Боков и реализация прав и свобод человека и гражданина как важнейший фактор становления и развития правового государства и гражданского общества//Интеллигенция и проблемы формирования гражданского общества в России: Тезисы докладов Всероссийской конференции. 14 – 15 апреля 2000 года. – Екатеринбург, 2000. – С. 24 – 25 (0, 25 п. л.);

3)  Боков права граждан Германского союза по законодательству о выборах Франкфуртского национального собрания//Проблемы права и социологии: Сборник статей/Под. Ред. . – Волгоград, 2000. – С. 8 – 11 (0,3 п. л.);

4)  Боков избирательный закон «Относительно выборов в Народную палату Германии» от 12 апреля 1849 года//Актуальные проблемы современной юридической науки (некоторые аспекты): Сборник научных статей. Вып. 2. –Волгоград, 2000. – С. 150 – 158 (0, 4 п. л.);

5)  , К вопросу о периодизации истории германского конституционализма//Сборник научных работ аспирантов, соискателей и студентов ВАГС. Вып. II. – Волгоград, 2000. – С. 168 – 169 (0,1 п. л.);

6)  Боков очерк развития института избирательных прав граждан в Пруссии во второй половине XIX – начале XX века// Вестник Волгоградского государственного университета. 2000 год. Серия 5 «Социология. Право. Политика». Выпуск 3. - С. 18 – 21 (0,4 п. л.);

7)  Боков фон Бисмарк и введение всеобщего избирательного права на выборах рейхстага Северо-Германского союза в 1866 году//Актуальные проблемы современной науки//Тезисы докладов международной конференции молодых учёных и студентов. 12 – 14 сентября 2000 года. Гуманитарные науки. – Самара, 2000. – С. 44 (0,1 п. л.);

8)  Боков избирательное право граждан германских государств в первой половине XIX века//Материалы XXXIX Международной научной студенческой конференции «Студент и научно-технический прогресс», 9-13 апреля 2001 года. - Новосибирск, 2001. – С. 9-10 (0,2 п. л.);

9)  К вопросу о реформировании пропорциональной избирательной системы в Веймарской Германии// Молодая наука – XXI веку: Тезисы докладов международной научной конференции. Иваново, 19-20 апреля 2001 г.: В 7 ч. - Ч. 3. История. Философия. Юриспруденция. Иваново, 2001. – С. 87 (0,2 п. л.);

10)  Боков аспекты избирательного права граждан германских государств в первой половине XIX века// Материалы научной сессии Волгоградского государственного университета, г. Волгоград, 16 - 23 апреля 2001 года. Вып. 2. Право. – Волгоград, 2001. – С. 3 – 5 (0,25 п. л.);

11)  Боков прусской трёхклассной избирательной системы в 1918 году// V Межвузовская конференция студентов и молодых учёных г. Волгограда и Волгоградской области, г. Волгоград, 21-24 ноября 2000 г. Вып. 2. Право и юриспруденция: Тезисы докладов/ВолГУ – Волгоград, 2001. – С. 24 – 26 (0,25 п. л.);

12)  Боков анализ классовых выборов представительных органов государственной власти в Пруссии и Древнем Риме// Проблемы права и социологии. Межвузовский сборник научных статей. Вып. 2. – Волгоград, 2002. – С. 6 – 9 (0,4 п. л.);

13)  J. A. Bokov. Entstehen des Natismus in Deutschland und Möglichkeit der Wiederholung dieses Phenomenon im „Weimarer“ Russland: eine Fragestellung//Sommerschule der Stipendiatinnen der Heinrich – Böll – Stiftung: Programm, Thesenpapiere, Teilnehmerliste. St. Petersburg, Peterhof, Snamenka, 18-24 Juni 2001. – Berlin; Moskva: Heinrich – Böll – Stiftung, 2001. – S. 37 - 38. (0, 2 п. л).

[1] Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (Москва) проект № 01-03-00234а и ёлля (Берлин-Кёльн) проект № 03 – 2000, что также свидетельствует об актуальности темы диссертации.

[2] Одобрена указом Президента РФ от 28 февраля 1995 года № 000.

[3] Vogel H., Nohlen D., Schutze O. Wahlen in Deutschland: Theorie - Geschichte-Dokumente. 1848 – 1970. – Berlin; New York, 1971.

[4] Pahlmann M. Anfänge des städtischen Parlamentarismus in Deutschland: die Wahlen zur Berliner Stadtverordnetenversammlung unter der preußischen Städteordnung von 1808. – Berlin, 1994.

[5] Kühne T. Dreiklassenwahlrecht und Wahlkultur in Preußen 1867-1914. Landtagswahlen zwischen korporativer Tradition und politischem Massenmarkt. - Düsseldorf, 1994.

[6] Huber E. Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789: In 6 Bdn. – Stuttgart; Berlin; Köln, 1961 – 1978. - Bd. 1. Reform und Restauration: 1789 bis 1830. – 1961; Bd. 2. Der Kampf um Einheit und Freiheit: 1830 bis 1850. – 1960; Bd. 3. Bismark und das Reich. – 1963; Bd. 4. Struktur und Krisen des Kaiserreichs. – 1994; Bd. 5. Weltkrieg, Revolution und Reichserneuerung: 1914-1919. – 1978; Bd. 6. Die Weimarer Reichsverfassung. – Leipzig, 1993.

[7] Groß-Böting M. Altersgrenzen im Wahlrecht. Entwicklung und systematische Bedeutung im deutschen Verfassungsrecht: Inauqural-Dissertation. – Köln, 1993.

[8] Martens O. Zum Kampf ums preußische Wahlrecht. - Berlin, 1908.

[9] Gerlah H. Die Geschichte des preußischen Wahlrechts/Von H. Gerlah. – Berlin-Schöneberg, 1908.

[10] ыборы и избирательное право в классовой борьбе/Пер. с нем. /Под ред и с вст. . – М., 1974.

[11] Системы избирательного права в Западной Европе и Северо-Американских соединённых штатах/Пер. под ред. М. Соболёва. – Спб., Б. г.

[12] Градовский конституция: В 2 ч. – Спб. – Ч. 1. Исторический очерк германских союзных учреждений в XIX веке. – 1875; Ч. 2. Германская конституция. Обзор действующей конституции. – 1876; Градовский право важнейших европейских держав. Лекции, читанные в 1885 г. . – Спб., 1895.

[13] Применительно к монархическим германским государствам мы сознательно говорим не о подданных, а о гражданах. В изученных нами актах монархических германских государств (XIX – XX вв.), как и в действующих нормативных актах Федеративной Республики Германии при характеристике лиц, обладающих гражданством, используются понятия «Bürger“ или „Staatsbürger“, которые переводятся как „гражданин“. Кроме того, подданство исторически означало отсутствие у граждан права на участие в осуществлении государственной власти и их феодальную зависимость от монарха. Содержание же избирательных прав жителей германских государств в изучаемый нами период позволяет сделать вывод, что более правильно говорить не о «подданных», а о «гражданах» германских государств. Нормативные акты многих современных монархических государств также используют вместо понятия «подданный» - понятие «гражданин», аналогичная позиция прослеживается и в международных документах.

[14] Имперский избирательный закон «Относительно выборов в Народную палату» от 01.01.01 года.

[15] Союзный акт от 8 июня 1815 года.

[16] Прусский городской устав от 19 ноября 1808 года.

[17] Конституция Германской империи от 28 марта 1848 года.

[18] Имперский избирательный закон «О составе рейхстага и пропорциональных выборах в больших избирательных округах» от 01.01.01 года.

[19] Конституция Германской империи от 16 апреля 1871 года.

[20] Конституция Северо-Германского союза от 01.01.01 года.

[21] Избирательный закон «Относительно образования национального учредительного собрания» от 8 апреля 1848 года.

[22] Избирательный закон «О выборах Второй палаты» от 6 декабря 1848 года.

[23] Избирательный закон «О создании Рейхстага Северо-Германского союза» от 15 октября 1866 года.

[24] Имперский избирательный закон «О выборах депутатов Рейхстага Северо-Германского союза» от 01.01.01 года.