Методические рекомендации по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях социальной сферы Хабаровского края (стр. 2 )

Состав комиссии.

В состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации.

Комиссия организации выполняет следующие функции:

- осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее этапах;

- формирует комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение;

- составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, образец которого предусмотрен приложением № 1 к Порядку, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений;

- готовит предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в соответствие с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

- присваивает номер каждому рабочему месту;

- заполняет и подписывает карты аттестации;

- готовит предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательства работодателя по обеспечению работника СИЗ, установления соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- по результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. В плане указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения, исполнители и устраняемые вредные и (или) опасные производственные факторы по конкретным рабочим местам.

План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с комитетом (комиссией) по охране труда, профсоюзным или иным уполномоченным работниками представительным органом передается на утверждение работодателю.

7. Заключение договора с аттестующей организацией

Для измерения уровней опасных и вредных производственных факторов организации привлекают аккредитованные в установленном порядке испытательные лаборатории – аттестующие организации.

Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией проводится аттестация.

При составлении договора необходимо обратить внимание на следующее:

- наличие документального подтверждения аккредитации на право оказывать услуги в области охраны труда в части проведения аттестации рабочих мест путем предоставления уведомления (копии уведомления) о включении аттестующей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;

- распределение предоставляемых документов и видов работ, выполняемых заказчиком и исполнителем;

- конкретные сроки (этапы) проведения аттестации (начало и окончание измерений, составление карт, предоставление материалов аттестации на согласование аттестационной комиссией, сроки согласования и др.);

- в настоящее время контролирующие органы при проведении контроля правильности выполнения работодателем требований трудового законодательства, правильности предоставления денежных выплат за вредные условия труда, требуют экспертизу качества аттестации, поэтому в договор желательно включать пункт об окончательной оплате услуг по аттестации после получения заключения государственной экспертизы условий труда и устранения замечаний, выявленных компетентными органами.

При заключении договора рекомендуется избегать формулировок, когда аттестующая организация "проводит аттестацию под ключ", без указания конкретных выполняемых ею работ. Данная формулировка предполагает выполнение всего комплекса работ сторонней организацией. В результате организация-исполнитель, завершив аттестацию, предоставляет организации-заказчику материалы аттестации. В таком варианте выполнения аттестации, специалисты учреждения не участвующие в процессе аттестации, не могут овладеть ситуацией и быстро изучить всю документацию, даже если сама работа выполнена безукоризненно. Часто вся работа выполняется по шаблону, а значит, основная цель аттестации - изучение условий труда для их совершенствования - не достигается.

8. Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации

Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места (п. 4 Порядка).

При проведении аттестации рабочие места подразделяются на постоянные, аналогичные и нестационарные рабочие места. Приведем их характеристики.

Постоянные рабочие места. Это такие рабочие места, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с исполнением служебных обязанностей и которое прямо или косвенно контролирует работодатель (ч. 6 ст. 209 ТК РФ). Перед тем как проводить аттестацию, нужно составить перечень рабочих мест с указанием факторов, подлежащих проверке. Рекомендуемая форма перечня приводится в Приложении № 1 Порядка.

Аналогичные рабочие места. Согласно п. 12 Порядка аналогичными рабочими местами для целей Порядка являются рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков: профессии или должности одного наименования; выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы; использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе; использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т. п.) на рабочем месте; одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени; одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

Оценка вредных и (или) опасных производственных факторов на аналогичных рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации 20% таких рабочих мест от общего числа рабочих мест (но не менее двух) (п. 40 Порядка).

Обратите внимание: для всех аналогичных рабочих мест следует заполнять только одну карту аттестации. При этом, условия труда и мероприятия по улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из числа 20% аналогичных рабочих мест, являются едиными для всех аналогичных рабочих мест (п. 40 Порядка).

Нестационарные рабочие места. К этой категории относятся места с территориально меняющимися рабочими зонами. В данном случае рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один или несколько сотрудников выполняют сходную по характеру работу или операцию (слесари-сантехники, строительные рабочие и т. д.). Аттестация нестационарных рабочих мест проводится путем предварительного определения типичных технологических операций с относительно стабильным набором и величиной вредных и опасных производственных факторов и последующей оценки этих операций. Об этом говорится в п. 41 Порядка.

9. Проведение аттестации

Порядок задаёт определённую последовательность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Сначала следует осуществить гигиеническую оценку условий труда, затем оценить травмоопасность и в завершение установить степень обеспеченности работников СИЗ.

Рассмотрим эти этапы аттестации подробнее.

10. Гигиеническая оценка условий труда

Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится специалистами аттестующей организации.

Гигиенической оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, характерные для технологического процесса и оборудования, применяемых на данном рабочем месте.

Уровень воздействия факторов производственной среды и трудового процесса оценивают на основе инструментальных измерений. Измерения должны проводиться во время штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности организации. То есть в то время, когда работник осуществляет штатные операции, определенные его должностными обязанностями. При этом средства коллективной защиты должны быть исправны и действовать эффективно.

При проведении инструментальных измерений необходимо использовать только те измерительные приборы, которые прошли государственную поверку в установленные сроки.

Для гигиенической оценки условий и характера труда на рабочих местах используется "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006-05", утверждённое Роспотребнадзором 29.07.2005 (далее – Р 2.2.2006-05).

Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Оптимальные условия труда (1 класс) - условия, при которых сохраняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы факторов рабочей среды установлены для микроклиматических параметров и факторов трудовой нагрузки. Для других факторов за оптимальные условно принимают такие условия труда, при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.

Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.