Методические рекомендации проведения проверок по вопросам порядка начисления платы за коммунальные услуги (стр. 2 )

Необходимо отметить, что при расчете платы на общедомовые нужды должны применяться площади, которые подтверждены документально, в том числе техническими паспортами собственников жилых, нежилых помещений, даже при условии если проведенные ими изменения не внесены в технический паспорт на МКД, данная позиция находит свое подтверждение в письме Минрегиона РФ -ВК/19. Справки подписанные руководителями УК, ТСЖ и др. не могут быть приниматься во внимание.

3. В соответствии с п. 48 Правил 354 размер платы за коммунальную услугу на ОДН в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется по формулам 10, 15 приложения N 2 к Правилам 354.

4. В ходе проверки необходимо учитывать действие нормативных правовых актов, регламентирующих порядок начисления платы, во времени, в связи с их изменением. Так в частности, при проверке начисления платы на общедомовые нужды, начисленной в период с:

- с 01.09.12 г. по 31.02.13 г. исходя из применения Правил 354 плата на ОДН - величина расчетная, которая могла изменяться от месяца к месяцу как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения в зависимости от показаний общедомовых приборов учета, соблюдения сроков подачи потребителями показаний индивидуальных приборов учета, соотношения потребителей, оплачивающих коммунальные услуги по приборам учета и по нормативам и т. д.;

Следует учитывать, что в период с 01.09.12 г. по 31.05.13 г. Правилами 354 не был установлен состав общего имущества в многоквартирном доме площади, которые могут и должны быть учтены при расчете платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды. При этом, следует учитывать, что письмом -ВК/19 Минрегион РФ акцентирует внимание исполнителя коммунальных услуг о составе помещений, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме площади которых могут и должны быть учтены при расчете платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды. В состав таких площадей могут быть отнесены площади тамбуров, коридоров, лестничных клеток, колясочных помещений, электрощитовых и помещений обслуживающего персонала.

- с 01.06.13 г. исходя из изменений, внесенных в Правила 354 распределяемый объем ОДН, рассчитанный по ОДПУ, не может превышать объем, рассчитанный по нормативу. Исключения составляют случаи, когда собственники на общем собрании приняли решение о распределении объема ОДН пропорционально площади квартиры, не зависимо превышает он нормативный уровень или нет, а также в случае начисления платы на ОДН ресурсоснабжающей организацией. Новыми требованиями Правил 354 определен состав общего имущества для расчета ОДН: межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, тамбуры, холлы, вестибюли, колясочные, помещения охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

Следует иметь ввиду, что площади подвалов, чердаков, крыльца, крыш и др. не перечисленные выше, не должны и не могут участвовать в расчете платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды.

Необходимо отметить, что общедомовые нужды оплачивают не только потребители жилых помещений, но также и потребители нежилых помещений (площади которых должны участвовать в расчетах), независимо от расположения нежилого помещения и имеющего отдельных вход, что позволяет снизить нагрузку платы за общедомовые нужды для потребителей жилых помещений.

5. Пунктами 46 и 47 Правил 354 установлен порядок начисления и сторнирования платы, когда при расчете объема коммунальной услуги на общедомовые нужды, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, будет установлено, что объем коммунального ресурса, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета за этот расчетный период, меньше чем сумма объемов соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за этот расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях – «отрицательный ОДН».

В данном случае ОДН не начисляется, но при этом на образовавшуюся сумму с отрицательным знаком должны быть уменьшены объемы аналогичного коммунального ресурса, определенные для потребителя в жилом помещении за этот расчетный период, вплоть до нуля. Излишек коммунального ресурса на следующий расчетный период не переносится и при расчете размера платы в следующем расчетном периоде не учитывается.

При этом необходимо отметить, что при «отрицательном ОДН» распределение коммунальной услуги распределяется пропорционально количеству человек, постоянно и временно проживающих в каждом жилом помещении (квартире).

Законодательством не предусмотрено распределение «отрицательного ОДН» на потребителей коммунальных услуг нежилых помещений.

6. При расчете платы за ОДН округление показателей не допускаются, так как это приводит к изменению формулы расчета путем введения дополнительного математического действия, связанного с округлением, тем самым нарушаются требования Правил 354, что приводит к завышению платы для потребителей. Таким образом, округление возможно только на последнем этапе расчета платы.

7. При отсутствии общедомового прибора учета сточных вод, начисление платы за общедомовые нужды по водоотведению является нарушением статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 44 Правил 354. Постановлением министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области /1, установлены нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды по холодному и горячему водоснабжению, при этом нормативы на водоотведение на общедомовые нужды не утверждены.

При отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета водоотведения плата за коммунальную услугу по водоотведению на общедомовые нужды производиться не должна.

Раздел 3. Порядок проведения проверок платы

за коммунальную услугу по отоплению

1. Плата за отопление на территории Волгоградской области, на основании постановления Правительства Российской Федерации «Об особенностях применения в 2012-2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», постановления Правительства Волгоградской области -п «О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению для потребителей, проживающих в многоквартирных домах и жилых домах», рассчитывается в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации .

Порядок начисления платы за отопление в соответствии в Правилами 307 применяется как для домов оборудованных, так и не оборудованных общедомовым прибором учета, что находит свое подтверждение в письме Минрегиона -ВА/11. Следует иметь ввиду, что плата за отопление рассчитывается исходя из равномерного начисления платы в течении года.

2. В соответствии с п. 19 Правил 307 при отсутствии общедомового и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление, рассчитывается по подпункту 1 пункта 1 приложения N 2 к Правилам 307 по формуле 1 исходя из нормативов потребления.

В соответствии с нормативными правовыми актами, отмеченными в п. 1 раздела 3 настоящих Рекомендаций для расчета платы за отопление используются нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30.06.2012.

3. В соответствии с п. 21 Правил 307 при наличии общедомового прибора учета на отопление и при отсутствии индивидуальных приборов учета, плата за отопление рассчитывается по подпункту 2 пункта 2 приложения N 2 к Правилам 307 по формуле 7, с обязательной ежегодной корректировкой в порядке подпункта 3 пункта 2 приложения N 2 к Правилам 307 по формуле 8.

Исходя из вышеизложенных требований, плата за коммунальную услугу отопление, в течение первого года после установки общедомового прибора учета начисляется по установленному нормативу потребления равномерно в течение года, после производится корректировка платы за отопление. Со следующего года начисление производится исходя из среднемесячного объема за прошлый год, равномерными долями, в течение 12 месяцев в году. Также исполнитель 1 раз в год производит корректировку размера платы за отопление.

4. При проведении проверки устанавливается достоверность применяемых для расчета платы на отопление показаний общедомовых приборов учета, площадей жилых, нежилым помещений, с применением особенностей, изложенных в п. 2 раздела 2 настоящих Рекомендаций.

Устанавливается достоверность произведенного расчета среднемесячного объема отопления за прошлый год, в его расчете применяются объемы именно за 12 месяцев прошлого года «тепловой истории», который исчисляется с момента установки общедомового прибора учета. То есть в данном случае имеется ввиду не календарный год, а год «тепловой истории». Следует в обязательном порядке запрашивать документы (акт ввода в эксплуатацию, первичного допуска) ОДПУ для определения начала его «тепловой истории» и не путать с актами повторного ввода ОДПУ.

Для определения среднемесячного объема применяются действия нормативных правовых актов во времени. Например, для расчета среднемесячного объема за прошлый год в период замены, ремонта, поверки (иных обстоятельств отсутствия показаний ОДПУ), до 31.08.12 г. применяются положения п. 32 Правил 307 (в ред. Соответствующего периода), после 01.09.12 г. – положения п.59(1) Правил 354.

Внимание. Объемы тепловой энергии, пошедшей на подогрев ГВС (за счет оборудования, входящего в состав общего имущества) центральзованно поданной в МКД, учтенной отдельным прибором учета и предъявляемой в том или ином случае РСО, не могут быть включены в расчет платы на отопление.

5. В соответствии с п. 23 Правил 307 при оборудовании многоквартирного дома общедомовым прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными приборами учета помещений в таком доме плата за отопление рассчитывается по подпункту 2 пункта 3 приложения N 2 к Правилам 307. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 приложения N 2 к Правилам 307.

При контроле за порядком начисления платы на отопление при частичном оборудовании помещений индивидуальными приборами учета, следует учитывать, что: