Методические рекомендации проведения проверок по вопросам порядка начисления платы за коммунальные услуги (стр. 4 )

Раздел 6. Порядок проведения проверок платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальных услуг для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов

1. При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (далее перерасчет платы за некачественные услуги).

2. Перерасчет платы за некачественные услуги производится по причинам:

- известным исполнителю услуг – плановое отключение/ограничение подачи коммунальной услуги, аварии, подача некачественной коммунальной услуги непосредственно ресурсоснабжающей организацией;

В данных случаях подтверждения факта неоказания, оказания некачественной коммунальной услуги, со стороны исполнителя услуг не требуется, перерасчет производится с момента начала предоставления некачественной услуги (ее прекращения) до даты и времени ее возобновления, зарегистрированной исполнителем в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов (п. 104, 107 Правил 354) и (или) до даты фактического возобновления подачи качественной услуги.

Для установления достоверности и периода прекращения подачи качественной услуги при проведении проверке направляется запрос в соответствующую ресурсоснабжающую организацию.

- не известным исполнителю услуг, на основании акта о нарушении качества коммунальной услуги, составленного исполнителем в порядке, предусмотренном разделом X Правил 354;

При этом не только акт УК, ТСЖ, ЖСК является основанием для перерасчета платы, таким документом, на основании которого делается перерасчет платы за КУ ненадлежащего качества, является и акт надзорного органа (Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, инспекции государственного жилищного надзора, органа местного самоуправления городского округа).

- не известным исполнителю услуг на основании акта о нарушении качества коммунальной услуги, составленного потребителем в порядке, предусмотренном п. 110 (1) раздела X Правил 354.

Следует отметить, что измерения об установлении услуги ненадлежащего качества должны проводиться с соблюдением требований, определенных Федеральным законом -ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

3. Для определения периода перерасчета применяются положения п. п. 111, 112, 113 Правил 354.

Часть III. Отдельные положения

1. Положениями п. 2.3. ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; п. п. а), б) п. 9, п. 13, п. п. а), б) п. 31 Правил 354 установлено, что УК, ТСЖ, ЖСК обязаны обеспечить предоставление коммунальных услуг на основании заключенных с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

При проведении проверки в том или ином случае необходимо устанавливать выбранный собственниками способ управления МКД, в случае выбора способа управления через УК, ТСЖ, ЖСК – наличие договоров о поставке коммунального ресурса с РСО. Бездействие УК, ТСЖ, ЖСК, выразившее в не заключении договора с ресурсоснабжающей организацией влечет для собственников помещений оплату РСО в более высоких объемах (без ограничения нормативом – п. 44 Правил 354), что является недопустимым, так как гражданин в данной схеме правоотношений является наиболее слабой и незащищенной стороной. В случае установления данных фактов бездействия организации, осуществляющей управление МКД, органом государственного жилищного надзора должны приниматься меры реагирования, направленные на понуждение заключения соответствующих договоров, путем выдачи предписания об устранении нарушений.

2. Требованиями п. 69 Правил 354 определены объемы обязательной информации, которая указывается в платежном документе.

Одной из составляющей начисления платы является сведения, размещаемые в платежном документе, для реализации гражданином возможности самостоятельной проверки начисленной платы, а также получения сведений об исполнителе коммунальных услуг (в том числе его адресе) для возможности, помимо прочего, требовать проведения сверки расчетов. В связи с чем, анализ платежного документа на наличие в нем обязательной информации является сопутствующим и необходимым мероприятием при проведении проверки порядка начисления платы.

Внимание. Надлежит иметь ввиду, что в настоящее время на территории Волгоградской области отдельными исполнителями услуг применяются ОДПУ «нового поколения», которые не отражают текущие показания, а только фиксируют потребленные объемы. Следовательно, на исполнителей услуг, использующих приборы данного типа, не распространяются требования о размещении в платежном документе обязательной информации о показаниях ОДПУ.

3. Органы государственного жилищного надзора при выявлении нарушений, исходя их возложенных полномочий, закрепленных ст. 20 ЖК РФ, постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 493 "О государственном жилищном надзоре", Федеральный закон от 01.01.2001 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", обязаны принять, меры, направленные на устранение выявленных нарушений и восстановление нарушенных прав граждан.

К мероприятиям, направленным на прекращение нарушений порядка начисления платы за жилищно-коммунальные услуги и восстановление нарушенных прав граждан относятся:

- выдача предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

- направление в уполномоченные органы материалов, содержащих признаки административных правонарушений, правом составления протоколов по которым наделены иные органы государственного надзора (в комитет по тарифному регулированию Волгоградской области по признакам правонарушений, предусмотренных ст. 14.6 КоАП РФ, в части неверного применения тарифов на коммунальные услуги (в том числе по применению «городского» тарифа по ГВС, отоплению, приготовленных в МКД); в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области по признакам правонарушений, предусмотренных ст. 14.7 КоАП РФ, в части нарушения порядка начисления платы, которое привело к завышенной плате (обману, обсчету), предусмотренных ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в части не предоставления, предоставления недостоверной информации в платежном документе);

- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Часть IV. Принятые сокращения

КУ – коммунальные услуги

ОДПУ – общедомовой прибор учета

ИПУ – индивидуальный прибор учета

РСО – ресурсоснабжающая организация

ХВС – холодное водоснабжение

ГВС – горячее водоснабжение

УК – управляющая компания

ТСЖ – товарищество собственников жилья

ЖСК – жилищно-строительный кооператив

МКД – многоквартирный дом

ОДН – общедомовые нужды

Приложение к методическим рекомендациям проведения проверок по вопросам порядка начисления платы за коммунальные услуги Руководителю ____________________________________ (указывается наименование, адрес ____________________________________, управляющей компании (ТСЖ), ресурсоснабжающей организации) от гражданина (ки) ___________________________________, (Ф. И.О.) проживающего(щей) по адресу: ____________________________________ ____________________________________ (адрес, контактный телефон)

Заявление

В соответствии с пп. д) п. 31[2] и п. 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 000 (далее Правила № 000), прошу Вас произвести сверку расчетов по _____________ _______________________________________________________________________________________________________

(вид коммунальных(ной) услуг(и))

в период с ___________ 20__ год, по ____________ 20__ год. Подача настоящего заявления обусловлена__________________________________________________________

(основания для "сверки", (например: начисление платы без учета фактических

_____________________________________________________________________________

показаний прибора учета, неверное начислением ввиду сбоя в программе при расчетах, допущена ошибка при снятии показаний, отсутствие задолженности

_____________________________________________________________________________.

(приложить копии оплаченных платежных документов) и т. п.)

При подтверждении по результатам проверки неправильного расчета, немедленно выдать документы, содержащие правильно начисленные платежи.

Ф. И.О. подпись заявителя, дата

Настоящее заявление получил_____________________________

(должность, Ф. И.О. , подпись, дата)

[1] При этом общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии на цели отопления или горячей воды на цели горячего водоснабжения рассчитывается по показаниям фиксирующих такие объемы приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению или горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов учета - как сумма показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии или горячей воды, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, и объемов потребления тепловой энергии или горячей воды, определенных по нормативам потребления коммунальной услуги по отоплению или горячему водоснабжению теми потребителями, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета.

[2] Согласно п. п. д) п. 31 Правил № 000 исполнитель обязан по обращению потребителя провести проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней)