Управление государственной гражданской и муниципальной службы Нижегородской области Методические рекомендации по порядку присвоения государственным гражданским служащим Нижегородской области классных чинов Нижний Новгород 2015 год |
СОДЕРЖАНИЕ:
Глава 1. Классные чины государственной гражданской службы: история возникновения и основные понятия ………………………....................... | 3 |
Глава 2. Порядок присвоения классных чинов……………………………………………... | 6 |
Глава 3. Сроки присвоения классных чинов………………………………………………... | 8 |
Глава 4. Порядок проведения квалификационного экзамена ……………………………... | 12 |
Глава 5. Технологии проведения квалификационного экзамена (опыт управления государственной гражданской и муниципальной службы Нижегородской области)……………………………….. | 18 |
Глава 6. Типовые ошибки, допускаемые при присвоении классных чинов…………………………………………………….. | 21 |
Приложение…………………………………………………………………......... | 23 |
Глава 1. Классные чины государственной гражданской службы:
история возникновения и основные понятия
В российском законодательстве не выработано однозначное определение понятия «классный чин». В юридической научной литературе данное понятие, как правило, также не определяется. В словарях и энциклопедиях можно встретить трактовку этого термина как ранга, специального звания, присваиваемого государственному служащему, чиновнику.
Впервые в российской истории в системном виде классные чины были введены Петром I в знаменитой Табели о рангах 1722 года. До этого, в XVI-XVII вв. в России существовала практика ведения разрядных книг, введенная Иваном Грозным. В разрядных книгах записывались назначения служилых людей на высшие военные и государственные должности, а также велся учет царских поручений должностным лицам. При Петре I разрядные книги были заменены на единую систему классных чинов. В Табели о рангах устанавливался перечень классных чинов – всего 14, каждому из которых соответствовала определенная военная, морская, гражданская или должность при дворе. Многие чины и звания в неизменном виде просуществовали до 1917 года.
После Октябрьской революции Декретом советского правительства от 16 декабря 1917 года старые чины, звания и титулы были упразднены. Позднее к классным чинам вернулись и присваивали их в отдельных государственных органах, в частности в органах прокуратуры.
В 1995 году Федеральным законом «Об основах государственной службы в Российской Федерации» на государственной службе была введена практика присвоения квалификационных разрядов. Понятие классных чинов в их современном понимании было введено Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации», принятом в 2003 году.
Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 000 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» ранее присвоенные федеральным государственным служащим квалификационные разряды были признаны соответствующими классными чинами государственной гражданской службы Российской Федерации. В Нижегородской области ранее присвоенные государственным служащим квалификационные разряды также признаны соответствующими классным чинам государственной гражданской службы Нижегородской области.
Порядок присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Нижегородской области государственным гражданским служащим Нижегородской области определяется Законом Нижегородской области от 01.01.01 года «О классных чинах государственной гражданской службы Нижегородской области», в соответствии с которым под классным чином понимается персонально присваиваемый чин, соответствующий замещаемой должности государственного гражданского служащего, его профессиональному уровню, выслуге лет, имеющимся отличиям и заслугам.
Классные чины присваиваются государственным гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы в пределах группы должностей государственной гражданской службы с учетом:
1) соблюдения последовательности перечисления классных чинов, установленных Законом Нижегородской области от 01.01.01 года «О классных чинах государственной гражданской службы Нижегородской области»;
2) профессионального уровня государственного гражданского служащего;
3) продолжительности государственной гражданской службы Нижегородской области в предыдущем классном чине и в замещаемой должности государственной гражданской службы (в соответствии со статьей 6 Закона Нижегородской области от 01.01.01 года «О классных чинах государственной гражданской службы Нижегородской области»).
Государственным гражданским служащим Нижегородской области присваиваются следующие классные чины государственной гражданской службы:
1) замещающим должности государственной гражданской службы младшей группы – секретарь государственной гражданской службы Нижегородской области 3, 2 или 1-го класса;
2) замещающим должности государственной гражданской службы старшей группы – референт государственной гражданской службы Нижегородской области 3, 2 или 1-го класса;
3) замещающим должности государственной гражданской службы ведущей группы – советник государственной гражданской службы Нижегородской области 3, 2 или 1-го класса;
4) замещающим должности государственной гражданской службы главной группы – государственный советник Нижегородской области 3, 2 или 1-го класса;
5) замещающим должности государственной гражданской службы высшей группы – действительный государственный советник Нижегородской области 3, 2 или 1-го класса.
Старшинство классных чинов по группам должностей определяется последовательностью их перечисления. Высшим классом в соответствующей группе должностей государственной гражданской службы является 1 класс, низшим – 3 класс.
Классный чин может быть первым или очередным.
Первыми классными чинами (в зависимости от группы должностей государственной гражданской службы, к которой относится должность государственной гражданской службы, замещаемая государственным гражданским служащим) являются чины низшего класса соответствующей группы должностей.
Первый классный чин присваивается государственному гражданскому служащему:
1) впервые поступившему на государственную гражданскую службу и не имеющему классного чина;
2) при назначении государственного гражданского служащего на должность государственной гражданской службы, которая относится к более высокой группе должностей, чем замещаемая им ранее;
3) при поступлении на государственную гражданскую службу Нижегородской области гражданина Российской Федерации, имеющего классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание.
Очередной классный чин присваивается государственному гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения государственной гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность государственной гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый государственному гражданскому служащему.
Таким образом, классные чины составляют иерархические системы. Они присваиваются последовательно по истечении установленного срока пребывания в определенном классном чине.
Глава 2. Порядок присвоения классных чинов
Действующим законодательством в зависимости от категории и группы должностей, а также условий служебного контракта, устанавливается два способа присвоения государственным гражданским служащим классных чинов:
Ø «автоматически» – при наступлении оснований присвоения классных чинов, установленных статьей 5 Закона Нижегородской области от 01.01.01 года «О классных чинах государственной гражданской службы Нижегородской области»;
Ø по результатам проведения квалификационного экзамена.
При наступлении оснований присвоения классных чинов, т. е. автоматически, без проведения каких-либо специализированных процедур, классные чины присваиваются следующим категориям государственным гражданских служащих Нижегородской области:
1) государственным гражданским служащим, замещающим без ограничения срока полномочий должности государственной гражданской службы (т. е. всем государственным гражданским служащим, с которыми заключен служебный контракт на неопределенный срок);
2) государственным гражданским служащим, замещающим на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей государственной гражданской службы (т. е. государственным гражданским служащим категории «руководители» высшей группы должностей, с которыми заключен срочный служебный контракт).
По результатам проведения квалификационного экзамена классные чины присваиваются государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы на определенный срок полномочий, за исключением государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей (т. е. всем государственным гражданским служащим, с которыми заключен служебный контракт на определенный срок, за исключением государственных гражданских служащих категории «руководители» высшей группы должностей).
Таким образом, в настоящее время присвоение классных чинов по результатам проведения квалификационного экзамена осуществляется в отношении государственных гражданских служащих Нижегородской области, замещающих должности государственной гражданской службы на определенный срок полномочий (за исключением государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей). Данная норма была введена в 2011 году. Если ранее присвоение классных чинов государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы на основании срочного служебного контракта не производилось (за исключением государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Нижегородской области категории «помощники (советники)»), то сейчас эта норма полностью исключена. Присвоение классных чинов данным категориям государственных гражданских служащих возможно, но в отличие от государственных гражданских служащих, с которыми заключены служебные контракты на неопределенный срок, этот вопрос должен решаться по результатам проведения квалификационного экзамена.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
