Тема 5. Субъекты трудового права (стр. 3 )

Круг обязанностей работодателя весьма широк. Только в ст. 22 Трудового кодекса РФ их названо полтора десятка (вдвое больше, чем у работника). В других статьях Кодекса перечислено еще чуть больше сорока.

Работодатель обязан:

- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

- предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

- обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

- обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

- обеспечивать работникам равную оплату за труд равной цен-ности;

- выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

- вести коллективные переговоры, а также заключать коллек-тивный договор;

- предоставлять представителям работников полную и досто-верную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

- знакомить работников под роспись с принимаемыми локаль-ными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;

- своевременно выполнять предписания государственных, кон-трольных и надзорных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

- рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

- создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

- обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с ис-полнением ими трудовых обязанностей;

- осуществлять обязательное социальное страхование работ-ников в порядке, установленном федеральными законами;

- возмещать вред, причиненный работникам в связи с испол-нением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать мо-ральный вред;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные законами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, трудовыми договорами.

Иные обязанности работодателя, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, содержатся в ст. 32, 62, 64, 66, 67, 68, 73, 76, 80, 82, 86, 91, 93, 99, 128, 163, 168 — 170, 173, 174, 181, 189, 212, 221, 225, 228, 232-236, 238, 241, 296, 300, 399, 400.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодатель может быть привлечен к ответственности.

5.4.  Профсоюзные органы как субъекты трудового права

В системе субъектов трудового права значительное место зани­мают профсоюзы.

Нормы гл. 4, 58 и др. Трудового кодекса РФ определяют право­вое положение профессиональных союзов как субъектов трудово­го права. Их правовой статус определен Федеральным законом от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их пра­вах и гарантиях деятельности». Профсоюз представляет собой доб­ровольное объединение физических лиц, прежде всего работни­ков, для представительства их профессиональных, производствен­ных, социально-трудовых интересов, а также защиты нарушен­ных прав в сфере труда.

К принципам правового положения и деятельности профсою­зов относятся:

1.  Независимость. Она обеспечивается запретом вмешательства в их деятельность со стороны других лиц, включая государствен­ные органы власти и управления, их должностных лиц; имуще­ственной самостоятельностью; правом самостоятельно решать внутрисоюзные организационно-управленческие вопросы; запре­том контроля за их деятельностью со стороны органов юстиции, осуществляющих их регистрацию как юридических лиц.

Свобода объединения в профсоюзы предполагает политическую, финансовую независимость их от государства, политических партий, религиозных организаций, предпринимательских струк­тур. Это обстоятельство наиболее тщательно проверяется при го­сударственной регистрации профсоюзов в странах с рыночной экономикой.

2.  Самоуправление. Этот принцип реализуется путем самостоя­тельного, независимого решения внутриорганизационных вопро­сов регулирования своей деятельности.

3.  Добровольность. Она проявляется в свободном создании проф­союзов, принятии новых членов, выходе из состава профсоюза.

4.  Равноправие профсоюзов. Оно означает, что профсоюзы имеют одинаковые права и обязанности независимо от их специализа­ции, профиля, состава и численности участников. В разнообразии профессиональных союзов отсутствует признак юридических пре­имуществ одного союза перед другими.

5.  Законность. Этот принцип универсален для всех организаций и означает, что создание и деятельность данного рода организа­ции должны строиться на неукоснительном соблюдении законов о профсоюзах и подзаконных актов.

Современное положение профессиональных союзов определя­ется произошедшими в последние годы значительными и не­однозначными изменениями в их правовом статусе. Иными стали виды, содержание и объем профсоюзных прав. Права профсою­зов, существовавшие ранее и носившие нередко характер госу­дарственной императивной обязанности, сменились подлинны­ми правовыми возможностями. Усилилась ответственность за на­рушения прав профсоюзов, и одновременно появилась ответствен­ность самих профсоюзов.

Необходимо отметить, что в связи с проведенным реформиро­ванием законодательства профессиональные союзы утратили не­сколько весьма существенных прав, которыми они наделялись ранее, а именно: право законодательной инициативы; право уп­равления социальным страхованием; право содержания правовых и технических инспекций труда за счет средств социального стра­хования и наложения ими штрафных санкций за нарушение зако­нодательства о труде и охране труда; право на самостоятельное разрешение трудовых споров; право на приостановление произ­водственной деятельности и закрытие предприятий, нарушающих нормативные требования об охране труда.

Вместе с тем появился целый ряд правомочий, которыми были наделены профсоюзы за последние годы в сфере коллективно­договорного регулирования труда, в социально-экономической и организационно-материальной сфере. Кроме того, изменение пра­вового пространства, в котором действовали советские профсою­зы, потребовало обобщенного отражения этих перемен в статусе, содержании и организационных формах развития нового россий­ского профсоюзного движения.

Характеризуя правовую основу деятельности профессиональ­ных союзов, следует отметить, что прежде всего они пользуются общими для любых видов общественных объединений правами. В то же время существуют дополнительные права, предусмотрен­ные законодательством, учредительными документами, коллек­тивными договорами и соглашениями, которые характерны толь­ко для профессиональных союзов.

На основе законодательства профессиональные союзы само­стоятельно определяют перечень, объем и содержание прав, ко­торые они предполагают использовать в своей деятельности и зак­репляют в своих уставах и положениях о первичных профсоюзных организациях. Кроме того, профсоюзы могут добиваться установ­ления дополнительных прав и конкретизации правовых возмож­ностей во взаимоотношениях с работодателями, органами испол­нительной власти и местного самоуправления и фиксировать их в заключаемых соглашениях и коллективных договорах.

В юридической литературе дается классификация прав проф­союзов, основывающаяся на следующих признаках: по их поло­жению в системе прав данной организации; по степени общно­сти; по степени самостоятельности; по формам реализации; по содержанию; по кругу лиц, чьи права и интересы вправе пред­ставлять и защищать профсоюзы.

Важное место среди полномочий профсоюзов отводится осу­ществлению контроля за соблюдением законодательства о труде и за жилищно-бытовым обслуживанием работников. В этих целях правомочные представители профсоюзных организаций вправе беспрепятственно посещать и осматривать предприятия, органи­зации, их структурные подразделения и рабочие места; требовать от администрации работодателя письменные и устные разъясне­ния, документы, расчеты по заработной плате; проверять работу коммунально-бытовых, торговых и иных предприятий, обслужи­вающих работников данного предприятия. При этом профсоюз­ные органы могут вносить в соответствующие инстанции пред­ставления о выявленных недостатках, привлечении к ответствен­ности работодателей, нарушающих законодательство о труде и субъективные трудовые права работников.

Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об обществен­ных объединениях» определил общие для всех видов обществен­ных объединений основные права. В соответствии со ст. 27 данного Закона для осуществления уставных целей общественное объеди­нение имеет право:

-  свободно распространять информацию о своей деятельности;

-  участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных данным Федеральным законом и другими зако­нами;

-  проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

-  учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

-  представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государ­ственной власти, органах местного самоуправления и обществен­ных объединениях;

-  осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотрен­ные законами об общественных объединениях;

-  выступать с инициативами по различным вопросам обще­ственной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;

-  участвовать в избирательных кампаниях в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Феде­рации о выборах;