Тема 5. Субъекты трудового права (стр. 4 )

-  выдвигать кандидатов (списки кандидатов) при проведении выборов в органы государственной власти и органы местного са­моуправления (в случае государственной регистрации обществен­ного объединения как политического общественного объедине­ния).

Указанные права являются общими основными правами и для профессиональных союзов. Однако в этом же Законе определено, что законами об общественных объединениях могут быть преду­смотрены дополнительные права для конкретных видов обществен­ных объединений. Для профсоюзов такие права предусмотрены в законодательстве о труде и профсоюзах, в различных законода­тельных и иных нормативных правовых актах, в которых урегули­рованы различные сферы деятельности профессиональных союзов.

Основные правомочия, предоставленные профессиональным союзам, закреплены Федеральным законом от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с последующими изменениями и дополнениями) в главе «Основные права профсоюзов», а именно:

-  право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников (ст. 11);

-  право на содействие занятости (ст. 12);

-  право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполне­нием (ст. 13);

-  право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров (ст. 14);

-  право на взаимодействие с работодателями, их объединени­ями, органами государственной власти, органами местного само­управления (ст. 15);

-  право на участие в коллегиальных органах управления орга­низацией (ст. 16);

-  право на бесплатную и беспрепятственную информацию по социально-трудовым вопросам (ст. 17);

-  право на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров (ст. 18);

-  право на осуществление профсоюзного контроля за соблю­дением законодательства о труде (ст. 19);

-  право на осуществление профсоюзного контроля за соблю­дением законодательства об охране труда и окружающей природ­ной среды (ст. 20);

-  право на участие в осуществлении приватизации государ­ственного и муниципального имущества (ст. 21);

-  право на социальную защиту работников (ст. 22);

- право на защиту интересов работников в органах по рассмот­рению трудовых споров (ст. 23).

Однако следует отметить, что наиболее существенные права профессиональных союзов определяются не только законодатель­ством о труде, но и уставами профсоюзов, коллективными дого­ворами и соглашениями.

Одна из особенностей действующего законодательства о про­фессиональных союзах — это закрепление профсоюзных прав за профсоюзами в целом, их организационными структурами и орга­нами определенного уровня. Конкретные же полномочия, осно­ванные на профсоюзных правах, закрепленных законом, для того или иного профсоюзного органа или профсоюзного представите­ля определяются учредительными документами профсоюзов и прежде всего их уставами.

В этом смысле уставы профессиональных союзов приобретают характер самостоятельных источников права. Это связано с тем, что профсоюзы обладают правомочиями, осуществление которых законодатель относит к юридическим фактам, обусловливающим возникновение, изменение или прекращение весьма существен­ных для работников правоотношений. Поэтому каждый профсоюз самостоятельно определяет объем прав, которые он предполагает осуществить в соответствии с законодательством, равно как и от­казывается от использования тех или иных прав (например, прав юридического лица, права на участие в выборах и др.), закрепляя это в уставе.

Профессиональные союзы участвуют в отношениях различно­го субъектного состава, а именно: с работодателями и их объеди­нениями; с государством и органами местного самоуправления; трехсторонних отношениях с участием профсоюзов, работодате­лей и государства; отношениях с работниками, не являющимися членами профсоюза; отношениях с другими представительными органами работников. От того, в каких отношениях участвуют про­фессиональные союзы, зависят характер и объем прав, которые они реализуют.

В отношениях с работодателями профессиональные союзы пред­ставляют интересы работников при установлении условий труда и заработной платы, реализуя тем самым идею социального парт­нерства. Основная организационная форма такого участия — ве­дение коллективных переговоров, заключение договоров (согла­шений) с работодателями на всех уровнях, начиная от конкрет­ного предприятия и заканчивая федеральным уровнем. В данном случае право реализации принципа социального партнерства со­провождается правом профсоюзов контролировать соблюдение заключенных коллективных договоров и соглашений, а также пра­вом на участие в урегулировании коллективных трудовых споров.

Вступая в отношения с государством, профессиональные со­юзы также реализуют определенный объем правомочий. В качестве представителей интересов работников профсоюзы принимают участие в ведении трехсторонних переговоров с участием работо­дателей и их объединений, а также государства и заключении кол­лективных соглашений. Однако, кроме этого, они участвуют с государством в отношениях двустороннего характера.

Наконец, профсоюзы вступают в отношения с другими пред­ставительными органами работников. Такие отношения строятся на основе сотрудничества, причем наличие иных представитель­ных органов работников в организации не может использоваться для воспрепятствования деятельности профсоюзов (ст. 16 Закона). Профсоюзы вправе выдвигать кандидатуры своих представителей для избрания в иные представительные органы работников в орга­низации, однако участие профсоюзных представителей в работе этих органов не лишает их права непосредственно обращаться к работодателям по вопросам, затрагивающим интересы членов профсоюза.

Законодательство закрепляет ряд правовых гарантий, обеспе­чивающих осуществление и реализацию правомочий профсоюза­ми. Эти гарантии можно разделить на следующие виды: личные; имущественные; обязанности государственных органов, админи­страций содействовать деятельности профсоюзов, совместно при­нимать решения по социально-трудовым вопросам; контроль и надзор за соблюдением законодательства о правах профсоюзов; юридическая ответственность за нарушение прав профсоюзов.

Личные гарантии деятельности профсоюзов представляют со­бой дополнительные трудовые гарантии лицам, избранным в проф­союзные органы, при переводе на другую работу, наложении дис­циплинарных взысканий, увольнении по инициативе админист­рации (ст. 171 Трудового кодекса РФ).

Имущественные гарантии деятельности профсоюзов деклари­руются в виде права собственности на имущество и денежные сред­ства, необходимые им для осуществления возложенных задач; права владения и пользования имуществом, переданным им в их хозяй­ственное ведение; иных правополномочий по обладанию имуще­ством.

Указанные права профсоюзов корреспондируют обязанности государственных органов, предприятий, организаций, учрежде­ний содействовать в их повседневной работе. В частности, назван­ные субъекты отчисляют профсоюзам денежные средства на про­ведение социально-культурных и иных социально значимых ме­роприятий; предоставляют на безвозмездной основе коллектив­ных договоров и партнерских соглашений культурно-просветитель­ные, спортивные, оздоровительные объекты, находящиеся в соб­ственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении данных юридических лиц, при которых действуют профсоюзные организации.

Контроль и надзор за соблюдением законодательства о правах профсоюзов обеспечиваются государственными органами, преж­де всего прокуратурой, самими профсоюзными органами, обще­ственными организациями и специально созданными организа­циями (например, правовой инспекцией труда).

Одной из важнейших гарантий соблюдения прав профсоюзов является юридическая ответственность за нарушение законода­тельства о профсоюзах, установленная Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельно­сти». Она выражается в привлечении должностных лиц государ­ственных органов, органов местного самоуправления, работода­телей и должностных лиц образуемых ими союзов и объединений к дисциплинарной, административной, уголовной, гражданско- правовой (имущественной) ответственности.

Источники:

1.  Казанцев право : учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / , . – 6-е изд., стер. – М. : Издательский центр «Академия», 2011. – 432 с.

2.  Трудовое право. Практикум : учеб. пособие для вузов / под ред. , . – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2014. – 290 с. – Серия : Бакалавр. Базовый курс.

3.  Куренной право: на пути к рынку. – М., 1997.

4.  Лебедев право: проблемы общей части. - Томск, 1998