Промышленная безопасность (стр. 4 )

Проект приказ разработан, проведена работа по рассмотрению представленных замечаний и предложений.

Доработанный проект согласован 34 аккредитованными МИР РК организациями. Проводится работа по согласованию проекта приказа с организациями аккредитованными Министерством с 1 июня 2016 года.

Приказами Министра по инвестициям и развитию РК от 01.01.2001 года № 48 и от 01.01.2001 года № 000 в стандарты и регламенты государственных услуг в области промышленной безопасности внесены изменения. Данные приказы зарегистрированы в МЮ РК и опубликованы на официальных сайтах и печатных изданиях.

Разработан и направлен в Юридический департамент МИР РК на согласование проект нормативно-правового акта «Требования промышленной безопасности. Аттестация сварщиков и специалистов сварочного производства».

Разработан проект приказа МИР РК «Об утверждении квалификационных требований для осуществления деятельности по разработке, производству, приобретению, реализации, хранению взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий с их применением и перечня документов, подтверждающих соответствие им», который находится на согласовании в заинтересованных государственных органах.

Разработаны и направлены в территориальные Департаменты для работы методические указания:

- «Руководство для государственных инспекторов по организации надзора по вопросам промышленной безопасности к готовности ликвидации возможных аварий уранодобывающих предприятий»;

- «Руководство для государственных инспекторов по организации надзора по вопросам промышленной безопасности при эксплуатации хвостовых и шламовых хозяйств ураноперерабатывающих предприятий»;

- «Руководство для государственных инспекторов по организации надзора по вопросам промышленной безопасности при эксплуатации рудников подземного скважинного выщелачивания урана (ПCВ)-на 10 листах»;

- «Руководство для государственных инспекторов по организации надзора по вопросам промышленной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения, радиоактивными веществами и отходами».

Также Комитет принимает участие в разработке Технических регламентов Таможенного союза. В целях доработки проекта технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» и дальнейшего направления для рассмотрения на заседании Коллегии Комиссии в установленном порядке 18 февраля 2016 года с участием заинтересованных государственных органов была проведена видеоконференция с участием представителей уполномоченных органов государственной власти – членов Евразийского экономического союза по обсуждению результатов внутригосударственного согласования проекта технического регламента Евразийского экономического союза.

Во исполнение Плана мероприятий, необходимых для реализации технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» и в связи с присоединением к Таможенному союзу Республики Армения и Киргизской Республики, в указанные государства подготовлены и направлены запросы, о представлении предложений для формирования перечня продукции, в отношении которой, подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям указанного технического регламента Таможенного союза.

В рамках плана мероприятий, необходимых для реализации технического регламента Таможенного союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе», в Министерство национальной экономики направлены предложения по внесению изменений и дополнений в Технический регламент, которые устанавливали бы отдельно перечень показателей, необходимых для оценки безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе для подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, а также в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 октября 2012 года № 000. Данные предложения Министерством национальной экономики были представлены в Евразийскую экономическую комиссию.

В целях исполнения пункта 1 статьи 4 технического регламента Таможенного союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе» и пункта 5 раздела I Плана мероприятий, необходимых для реализации технического регламента, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 01.01.2001г. № 000, по размещению на официальном сайте Комиссии Перечня взрывчатых веществ, не подлежащих маркировке, Комитетом были получены предложения от уполномоченных органов Республики Армении, Республики Беларусь, Кыргызской Республики и Российской Федерации. На основании представленных предложений был сформирован Перечень взрывчатых веществ, не подлежащих маркировке на территории государств-членов Таможенного союза. Данный Перечень был согласован уполномоченными органами Республики Армении, Республики Беларусь, Кыргызской Республики. Уполномоченным органом Российской Федерации были представлены дополнения к данному Перечню в части уточнения редакции, которые были рассмотрены в Комитете за «круглым столом», одна позиция Перечня изложена в новой редакции и направлена на согласование в уполномоченный орган Российской Федерации.

Состояние работы по противодействию коррупции

На постоянной основе проводится работа, направленная на недопущение и предупреждение коррупционных правонарушений.

В рамках правового всеобуча с приглашением представителей Министерства по делам государственной службы и противодействию коррупции, органов прокуратуры, партии «Нұр-Отан» с целью разъяснения вопросов антикоррупционной политики, Антикоррупционной стратегии Казахстана на 2015-2025 годы, законодательства по противодействию коррупции, демонстрацией видеороликов на антикоррупционную тематику.

Департаментам указано на недопущение лоббирования сотрудниками интересов третьих лиц, незаконного вмешательства в дела субъектов предпринимательства, требования каких-либо вознаграждений, получения благ за содействие в служебной деятельности.

В фойе департаментов вывешена информация о функционировании единого «Call-центра 1494» Министерства по делам государственной службы, куда можно обратиться по фактам злоупотребления служебным положением должностными лицами, по вопросам поступления, прохождения государственной службы, качества и своевременного оказания государственных услуг и противодействия коррупции. Вывешены графики приема руководителями департаментов, информационные стенды «Этический кодекс государственных служащих», а также образцы заявлений и необходимых документов на получение разрешительных документов.

На территориях действует пропускной режим, исключающий свободный доступ для контакта посторонних лиц с сотрудниками департаментов, прием обращений юридических и физических лиц организован строго по принципу «одного окна», установлены телефоны «доверия» для обращения физических и юридических лиц.

Согласно Плана работы Комитета на 2016 год проведены комплексные проверки служебной деятельности департаментов города Астана и Алматы, Кызылординской области.

По итогам проверок указано на необходимость устранения недостатков и составлены планы мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Задачи на предстоящие 90 дней

В рамках реализации функции по методической работе для эффективного осуществления надзорно-профилактической деятельности и снижению коррупционных рисков Комитетом на III квартал запланированы следующие мероприятия:

- разработать и утвердить методические рекомендации;

- в рамках планируемых проверок Департаментов Комитета провести анализ соответствия своим должностным обязанностям государственных инспекторов территориальных департаментов и соблюдения ими требований Законодательства Республики Казахстан, в том числе по противодействию коррупции;

- провести практические семинар-совещания согласно утвержденного Плана работы Комитета на 2016 года на темы: «Соблюдение требований промышленной безопасности при переработке урана» на базе ТОО «Таукентское горно-химическое предприятие» в г. Шымкент (сентябрь); по обсуждению причин возникновения МКД в нефтегазовых скважинах и проводимых мероприятий по их ликвидации (сентябрь);

- продолжить работу по согласованию проекта приказа министра МИР РК «Об утверждении Требований по безопасности объектов систем газоснабжения» с аккредитованными общественными объединениями;

- участие в работе по разработке технических регламентов ТС «О безопасности аттракционов», «О безопасности детских игровых площадок».

В рамках надзорной деятельности:

- провести проверки соблюдения требований промышленной безопасности согласно утвержденных графиков проверок на 357 опасных производственных объектах, из них 122 крупных субъектов предпринимательства, 172 среднего, 63 малых;

- провести учебно-тренировочные мероприятия на опасных производственных объектах РГП «ИЯФ» (г. Алматы), АО «Ульбинский металлургический завод» (г. Усть-Каменогорск) - сентябрь;

- проведение проверки оперативно-технической готовности к ликвидации газо-нефте-водопроявлений Актюбинского филиала РГП на праве хозяйственного ведения «ПВАСС» Комитета (июль);

- обеспечение эффективного государственного надзора за выводом из эксплуатации изношенного оборудования, представляющего угрозу здоровью и жизни персонала, и внедрению новых технологий в рамках «Сводного плана по техническому перевооружению опасных производственных объектов республики».

В рамках международной деятельности:

-  подготовить материалы, методические указания, нормативные правовые акты в области промышленной безопасности регламентирующие добычу и переработку урана, в рамках обмена опытом с государственными органами Монголии, согласно договоренностей достигнутых на многосторонней встрече с представителями монгольского Парламента, Казахстанско-французского совместного предприятия «Катко» и монгольской компании «Мон-Атом»;

- проведение выездного семинар-совещания в г. Караганде в рамках решений XII и XIII заседаний Межгосударственного Совета по промышленной безопасности с участием территориальных департаментов КИРПБ, РГП «ПВАСС», АО «ННИЦ», поднадзорных организаций по вопросам обеспечения промышленной безопасности на горнодобывающих предприятиях республики (август);

-  участие в семинар–совещании в рамках утвержденного Плана совместных мероприятий МЧС Республики Беларусь и Комитета на тему: «Обмен опытом по организации и осуществлению надзора на объектах хранения токсичных, высокотоксичных веществ в составе производств на объектах химического комплекса» (август).

Основными задачами на II полугодие 2016 года являются:

- своевременное исполнение мероприятий, предусмотренных Стратегическим, Операционным планами Министерства и планом работы Комитета на 2016 год;

- продолжение работы по совершенствованию и развитию законодательной базы и разработки методических указаний;

- проведение проверок согласно утвержденных графиков в строгом соответствии с законодательством Республики Казахстан 667 опасных производственных объектов, в том числе субъектов крупного предпринимательства - 206, среднего – 300, малого – 161;

- формирование и утверждение графиков проверок опасных производственных объектов, на основании системы оценки рисков в области промышленной безопасности на первое полугодие 2017 года (ноябрь – декабрь);

- своевременное и качественное оказание государственных услуг;

- обеспечение постоянного и действенного надзора за выполнением предприятиями Сводного плана технического перевооружения;

- проведение проверок деятельности территориальных Департаментов по Акмолинской, Алматинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской областей;

- проведение анализа состояния промышленной безопасности на объектах использования атомной энергии с предоставлением информации о состоянии промышленной безопасности в НАК «Казатомпром»;

- проведение работы по информированию населения по вопросам промышленной безопасности посредством средств массовой информации.

Задачи на долгосрочную перспективу:

1.  Недопущение аварий, случаев гибели и травматизма людей на опасных производственных объектах;

2.  Повышение уровня подготовки государственных инспекторов территориальных отделов по государственному надзору за промышленной безопасностью на опасных производственных объектах;

3.  Мониторинг и совершенствование нормативной правовой базы в области промышленной безопасности для опасных производственных объектов, как в сторону обоснованного ужесточения требований к нарушениям, влияющим на безопасность персонала и населения, так и в сторону облегчения требований напрямую не влияющих на безопасность, в рамках снижения административного давления на бизнес;

4.  Анализ выявляемых нарушений требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах с выработкой конкретных предложений по недопущению аварийности и травматизма, с информированием Канцелярии Премьер-Министра РК, Совета Безопасности РК и других заинтересованных государственных органов и организаций;

5.  Формирование графиков проверок на опасных производственных объектов всех отраслей промышленности, на основании системы оценки рисков в области промышленной безопасности;

6.  Повышение качества оказания государственных услуг, недопущения случаев некачественного и несвоевременного оказания государственных услуг.