Энергоресурсы российской Арктики в мировом хозяйстве (стр. 5 )

2. Осуществить разработку концепции привлечения отечественного и иностранного капитала и опыта, включая разработку новых и совершенствование существующих механизмов реализации федеральных законов, регулирующих упомянутые вопросы, для ускорения и расширения использования арктических энергоресурсов России. Имеются в виду инвестиции американских, канадских и норвежских компаний, с учетом их научно-технических и производственных достижений, многолетней практики в рассматриваемой области, бережного отношения к охране окружающей среды, а также заинтересованности шире использовать свои возможности в этой области для получения прибыли. Косвенно о последнем свидетельствует реализуемые в настоящее время на Севере проекты с совместным российским и иностранным финансированием.

3. Скорректировать существующий режим налогообложения отечественных компаний, стимулируя их инвестиции, и разработать нормативные акты, обеспечивающие стабильность условий функционирования зарубежных компаний в Арктике.

4. Ресурсы иностранных компаний направить преимущественно в сферу добычи, переработки и транспортировки российских углеводородов Арктики, а также в отраслевое образование и научное сотрудничество, тогда как поисково-разведочную деятельность и геологическую и геофизическую разработку сосредоточить в руках государства, исходя из геополитических и военно-стратегических соображений. Проведенный в работе анализ показывает, что совместная реализация инициатив по разработке нефтегазоносных месторождений уже сейчас позволяет России и другим арктическим государствам без ущерба для национальных интересов привлекать крупные средства, повышающие доходность проектов. При этом, как демонстрирует передовой опыт, целесообразно увеличивать количество иностранных компаний, осуществляющих долевое иностранное участие в отдельно взятом проекте, минимизируя их доли (до уровня в 3-5 %). Предоставление права иностранной компании на участие в добыче нефти и газа подлежит увязыванию с ее ответственностью за устойчивое развитие и экологическую безопасность.

5. В качестве важного компонента концепции по привлечению иностранных ресурсов считать использование полноценной конкурсной системы выдачи соответствующих контрактов, поскольку она позволяет задействовать механизмы конкуренции, обеспечивающей получение наиболее выгодных предложений.

6. Эффективность иностранного участия рассматривать в зависимости от экономических возможностей, внутриотраслевой специализации и особенностей политики стран-партнеров, которые важно знать и использовать. Так, Канада наиболее успешно регулирует социальные аспекты нефтедобычи в своей арктической зоне (имеются в виду взаимоотношения государства и коренных народов Севера), а также эффективно использует природоохранный режим в целях защиты интересов национальных нефтедобывающих компаний; США уделяют большое внимание совершенствованию проектного менеджмента, инвестициям в научные исследования и геологоразведку, а также стремятся к установлению контроля над северными энергоресурсами других стран; Норвегия активизирует поиски и добычу углеводородов с привлечением частного и государственного капитала, обладает лидирующими позициями в разработке и эксплуатации новейших технологий нефтегазодобычи на море, а также применяет высокие экологические стандарты в этой отрасли, осуществляет строгий контроль за деятельностью компаний и распределением доходов в интересах всех слоев своего общества.

Освоение энергетического потенциала российской зоны Арктики с применением накопленного опыта других стран Севера и при их инвестиционном участии позволит более рационально и в меньшие сроки решить проблему обеспечения страны энергоресурсами на длительную перспективу и проводить инициативную внешнеэкономическую политику на мировом рынке энергоносителей.

7. Проблемы расширения участия отечественных компаний в освоении арктических ресурсов решать за счет усиления государственного стимулирования их деятельности, поскольку эта деятельность связана с крупномасштабными высокорисковыми капиталовложениями с длительным циклом окупаемости. Федеральные и региональные программы подобного рода уже разрабатывались, но их реализация находится на низком уровне. Одной из главных причин являлась небольшая доля финансирования за счет федерального бюджета. Доля бюджетных средств должна составлять не менее 50 % от общего обеспечения федеральных и региональных программ.

В качестве одного из вариантов освоения арктического континентального шельфа федеральным органам исполнительной власти представляется целесообразным проработать вопрос создания специализированной госкорпорации, которая будет распорядителем государственного финансирования по обеспечению национальной геологоразведки, а также по созданию совместных предприятий с мажоритарным участием государства, пользующихся особым благоприятным налоговым режимом. Определенным опытом реализации такого принципа на Севере является совместное предприятие «Газпрома» - «Штокман девелопмент АГ» для уникального Штокмановского месторождения, однако он нуждается в соответствующей адаптации для решения стоящих перед всем регионом задач. Одной из главных целей такого образования должен стать поиск заинтересованных зарубежных партнеров и обеспечение государственной доли во всех распределяемых лицензиях в Арктике.

Государственное стимулирование необходимо и для обеспечения региона рабочей силой, особенно притока молодых специалистов на Север посредством предоставления им дополнительных финансовых льгот.

8. Одним из путей улучшения финансового положения и условий труда на производстве может стать организация центров развития отрасли в форме «техноэкополисов» в перспективных арктических районах, а источником финансирования - изменение налогообложения компаний с объема имеющихся ресурсов, что побуждает к более рациональному и прибыльному их использованию.

9. Существенным элементом концепции дальнейшего развития ТЭК региона должно быть прогнозирование внешних рынков сбыта арктических энергоносителей с учетом многих влияющих на них факторов, в том числе международного финансового кризиса, начавшегося в октябре 2008 г. К объектам прогнозирования следует отнести, с одной стороны, динамику потребностей в целом и отдельных нетто-импортеров (прежде всего стран Западной Европы и США), а с другой - позиции конкурирующих поставщиков (Норвегии и Канады). Одним из наиболее экономически оправданных путей перспективного планирования разработки нефтегазового сырья в Арктике является усиление внимания российских топливно-энергетических компаний к комплексу мер по более активному освоению рынка сбыта нефти и газа в США, в том числе посредством обеспечения необходимых для этого транспорта и инфраструктуры в сотрудничестве, прежде всего, с Норвегией.

10. Учитывать как общее увеличение потребления энергоносителей по мере роста численности населения Земли и национальных экономик, так и повышение их эффективного потребления; также следует учитывать расширение использования альтернативных источников энергии (этанола и водорода, а также солнечной, ветровой и приливной), вероятность применения принципиально новых технологий разведки и добычи и маршрутов транспортировки нефти и газа, тенденцию к сокращению ледяного покрова в Арктике и ожидаемое истощение морских месторождений нефти Норвегии; наконец, проявляющееся стремление стран-импортеров к диверсификации источников снабжения: США - к уменьшению зависимости от ближневосточных поставок, а стран Западной Европы – от российских, особенно в свете развития ситуации на Кавказе в связи с агрессией Грузии против Южной Осетии в 2008 г. и регулярным невыполнением Украиной своих обязательств по транзиту российского газа.

Таким образом, использование уникальных энергетических ресурсов Арктики представляет для России большие, разносторонние и долговременные выгоды, но требует сначала крупных финансовых, материальных и интеллектуальных вложений. Одним из стратегически важных дополнительных их источников может стать расширение международного целенаправленного и контролируемого государством экономического сотрудничества, заинтересованность в котором есть у всех пяти стран региона.

Список публикаций автора по теме диссертации:

1.  Чумаков и перспективы международного энергетического сотрудничества в Арктике: статья// Нефтяное хозяйство–2008-№6 –0,5 п. л. Издание из списка, рекомендованного ВАК.

2.  Чумаков Арктического совета под председательством Норвегии: статья/Бюллетень Международного Полярного Года, выпуск № 2, апрель 2007 г., г. Санкт-Петербург; - 0,2 п. л.

3.  Чумаков - наш дом: статья //Северные просторы - 2006. - №1-2. – М, 2006. – 0,3 п. л.

4.  Чумаков совет, Рабочие группы Арктического совета, Совет Баренцева/Евроарктического региона, Международный полярный год, Международное сотрудничество в Арктике, Международная ассоциация арктических социальных наук, Международный научный комитет по Арктике, Ассоциация северных исследований, Стратегия охраны окружающей среды Арктики, Совет министров северных стран: статьи, опубликованные в «Северной энциклопедии»/ГУП «Северные просторы», - М, 2005. – 1,3 п. л.

5.  Chumakov D. stainable development principles in training oil and gas specialists - a Russian view: article in the Abstracts for the Conference “Arctic Energy Summit - Technology Conference”/Institute of the North – Anchorage, Alaska, USA, 2007, – 0,3 п. л.

6.  Chumakov D. S. International energy cooperation in the Arctic: article in the Abstracts for the Conference “Arctic Frontiers -
Challenges for oil and gas development in the Arctic/
Tromsø, Norway, UiT, AMAP, 2008. – 0,5 п. л.

[1] Газета «Аргументы и факты», № 41 от 2008 г., С.64.

[2] Составлено автором по Сводному докладу Арктического совета «Об оценке состояния, перспектив и последствий разработки углеводородного сырья в Арктике», презентованный на конференции «Арктические рубежи», г. Тромсё, Норвегия, 21 января 2008 г.

[3] Доклад Арктического совета «Об оценке состояния, перспектив и последствий разработки углеводородного сырья в Арктике», обнародован на международной конференции «Арктические рубежи» 21.01.2008 г. в Тромсё, Норвегия, С. 11.

[4] с учетом сопоставления данных упомянутого доклада Арктического совета с данными обзорного доклада компании "Бритиш Петролиум" за 2007 г. под названием «BP Statistical Review of World Energy, June 2007», http://www. /statisticalreview.

[5] Бюллетень ”Arctic Power”, Анкоридж, 2001 г., С.1.