Энергоресурсы российской Арктики в мировом хозяйстве (стр. 1 )

На правах рукописи

ЧУМАКОВ Дмитрий Сергеевич

ЭНЕРГОРЕСУРСЫ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ

В МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ

08.00.14 – Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

г. Москва, 2009 год

Диссертация выполнена на кафедре международных проблем топливно-энергетического комплекса Международного института энергетической политики и дипломатии (МИЭП) Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России

Научный руководитель - член-кор. РАН, д. т.н. профессор

САЛЫГИН Валерий Иванович

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

ПАВЛЕНКО Владимир Ильич

- кандидат экономических наук

КРИВОРОТОВ Андрей Константинович

Ведущая организация - Кафедра внешнеэкономической деятельности

ГОУ ВПО «Российская Экономическая Академия имени »

Защита состоится 16 апреля 2009 г. в на заседании диссертационного совета Д.209.002.06 по экономическим наукам Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России Москва, проспект Вернадского, 76.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России.

Автореферат разослан «___» _________ 200_ г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета,

к. э.н., профессор

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования определяется возрастающей значимостью международного сотрудничества в сфере дорогостоящего и технически сложного освоения природных ресурсов, а также всеобщим вниманием к освоению Арктики как одной из важнейших геоэкономических проблем России. Интересы нашей страны неразрывно связаны с экономическими перспективами разработок углеводородов в рассматриваемом регионе. Важность этой проблематики для России неоднократно подтверждалась руководством государства. В частности, Президент Российской Федерации посвятил ей совещание Совета Безопасности России на тему «О защите национальных интересов РФ в Арктике» в сентябре 2008 г. На совещании, в ходе которого были утверждены основы государственной политики России в Арктике, он подчеркнул, что «Наша первая и главная задача – превратить Арктику в ресурсную базу России XXI века. Главный вопрос – это обеспечение надежной защиты национальных интересов России в регионе».[1]

В Энергетической стратегии России на период до 2020 г., а также в рамках Федеральной целевой программы «Мировой океан» Арктике отводится особая роль, в том числе, освоению природных ресурсов на шельфе Баренцева моря и транспортировке нефти и нефтепродуктов северным путем. Ресурсный потенциал арктических регионов рассматривается сегодня как резерв стабилизации и последующего роста ТЭК, гарантия сохранения лидерства России на мировом рынке энергоресурсов.

Основные потребители нефтегазового сырья все больше внимания уделяют арктическому региону. В Арктическом совете одобрены приоритеты обеспечения устойчивого развития Арктики и достигнута договоренность об энергетическом сотрудничестве. В рамках двусторонних отношений арктические государства усиливают давление на Россию, добиваясь расширения их участия в освоении российской зоны Арктики и ее континентального шельфа. Для отстаивания отечественных интересов и создания максимально благоприятных условий для взаимовыгодного многостороннего сотрудничества представляется важным ориентироваться в состоянии дел по нефтегазовой отрасли и в подходах к данной проблематике зарубежных партнеров России, а также изучить наиболее перспективные параметры иностранного участия в освоении этого региона.

Степень изученности проблемы. Тема освоения арктического региона характеризуется достаточно широким освещением, как в отечественной, так и в зарубежной литературе.

Из отечественных специалистов, исследовавших проблему использования природных ресурсов Арктики и развития северных регионов, следует отметить , , , , в многочисленных работах которых дана оценка доли ресурсов арктических углеводородов на уровне одной четвертой мирового объёма.

Рассмотрение комплекса проблем, связанных с эксплуатацией арктических месторождений, устойчивым развитием региона и перспективами сотрудничества, представлено в публикациях зарубежных ученых из Канады - Т. Стуббс, М. Фортье, А. Гилман; Норвегии - Д. Видас, В. Остренг, С. Даль, О. Лангхелле, Х. Щелдаль, Я. Сульбаккен; Финляндии – С. Оллюс, Т. Туиску; США: , Д. Торстон. Наряду с этим особое значение имеют результаты деятельности рабочих органов Арктического совета и Совета Баренцева/Евроарктического региона, подготовивших доклады о параметрах и проблемах развития Арктики. В этих докладах обобщены перспективы развития инновационных технологий разведки, добычи и транспортировки нефтегазовых ресурсов Севера. Большой научный вклад в различные аспекты освоения Арктики внесли данные, полученные в результате реализации проектов в рамках Международного полярного года (2007-2008 гг.), объявленного в соответствии с решением Всемирной метеорологической организации и Международного Совета по науке.

Исследования по Арктическому региону концентрировались, как правило, на международно-правовых, либо технических и природно-климатических вопросах нефтегазодобычи в Арктике. Достаточно глубоко изучены проблемы социально-экономических и экологических аспектов жизнедеятельности на Севере. Однако мало исследованы проблемы международных экономических отношений в регионе.

Начаты определенные изыскания в сфере координации усилий разных стран в разведочной и эксплуатационной деятельности в Арктике. Особый интерес для России в этой связи представляет зарубежный опыт по взаимодействию в целях освоения северных месторождений, а также оценка наиболее перспективных партнерских отношений, как на двусторонней, так и на региональной основе.

Целью настоящего исследования является анализ состояния, проблем и перспектив разработки Россией энергоресурсов в национальной части Арктики в контексте опыта других арктических государств, а также недостатков и преимуществ взаимодействия с ними на фоне мировых тенденций на рынках энергоносителей.

В задачи данной работы входило:

·  провести сравнительный анализ арктического топливно-энергетического комплекса государств, претендующих на лидерство в освоении углеводородного сырья Арктики – России, Канады, Норвегии и США, а также Дании, находящейся на начальном этапе изучения своих углеводородных запасов;

·  идентифицировать модели поведения зарубежных государств в регионе по отношению к России;

·  рассмотреть совокупность основных проблем доступа к разработке углеводородного сырья в Арктике: макро - и микроэкономических, международно-правовых, технологических;

·  обосновать основные экономические факторы, определяющие двусторонние и многосторонние (региональные) отношения России с арктическими странами в области энергетики, в том числе и в рамках участия РФ в Арктическом совете;

·  проанализировать нынешнюю экономическую политику России и ее перспективы в области освоения арктических углеводородов, совершенствовать оценочную базу, позволяющую рассмотреть целесообразность привлечения иностранных компаний к разведке и разработке российских месторождений в Арктике.

Объектом исследования является арктический регион (на территории большинства арктических стран очерчивается полярным кругом).

Арктическая зона Российской Федерации определена решением Государственной комиссии при Совете Министров СССР по делам Арктики от 22 апреля 1989 г. В эту зону полностью или частично входят территории Республики Саха (Якутия), Мурманской и Архангельской областей, Красноярского края, Ненецкого, Ямало-Ненецкого, Таймырского (Долгано-Ненецкого; с 1 января 2007 г. вошел в состав Красноярского края) и Чукотского автономных округов, включая земли и острова, указанные в Постановлении Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР от 15 апреля 1926 г. «Об объявлении территорией СССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане», а также прилегающие к северному побережью Российской Федерации внутренние морские воды, территориальное море, исключительная экономическая зона и континентальный шельф, в пределах которых Россия обладает суверенными правами и юрисдикцией в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года.

Предмет исследования. Исследуется состояние и перспективы освоения арктического шельфа Европы, России и Северной Америки, и связанное с этим международное сотрудничество России в контексте межгосударственной и межкорпоративной конкуренции между арктическими государствами, в которой стремятся участвовать также быстрорастущие азиатские экономики.

Границы проведенного исследования. Рассматривается современное развитие (с некоторыми историческими экскурсами во вторую половину ХХ века) и перспективы арктического сегмента ТЭК таких государств Северного Ледовитого океана, как Дания, Канада, Норвегия, Россия и США, претендующих на наличие континентального шельфа в арктических морях. Анализируются проблемы международного сотрудничества по разработке только нефтегазовых ресурсов.

Формулирование методологической и теоретической основы исследования. Решение исследовательских задач в диссертации основывается на методологии системных исследований в энергетике, регионоведении, комплексном анализе арктического региона и его энергетического потенциала.

Системные энергетические исследования, долгосрочное прогнозирование энергетики, в том числе применительно к уровню территориальных и отраслевых подсистем, представлены в трудах , , , и других. Теория и методология регионоведения развиваются в трудах , , . Комплексный анализ арктического региона и его энергетического потенциала освещается в трудах , , .