Управление качеством высшего профессионального образования со стороны государства, вузов, работодателей тесно связано с измерением, оценкой качества, для чего необходимо создать и умело применять системную совокупность показателей, критериев. Используемые в мире модели оценки качества образования сочетают внешнюю оценку и внутреннюю самооценку. В России сложилась система лицензирования, аттестации и аккредитации вузов, олицетворяющая по замыслу организационно-экономический механизм государственного, общественного контроля и оценки качества высшего образования. Намного слабее действует система самооценки. Общая схема организации внешней оценки качества высшего образования в России представлена на рис. 1.
Качество образования – многомерное понятие, для количественной оценки которого индикаторы, показатели качества сравниваются с нормой, эталоном, заданным базовым, целевым уровнем, достижениями других стран. Управление качеством высшего профессионального образования посредством его оценки позволяет выявить сильные и слабые стороны образовательной системы, идентифицировать факторы и условия, влияющие на сложившееся качество, выявить необходимые управленческие действия для повышения качества.
Внешняя оценка качества высшего образования (фрагмент)
Объект оценки | Субъект оценки | Методы и подходы к оценке |
Система образования как отрасль экономики | 1. Министерство экономического развития РФ 2. Федеральная служба государственной статистики 3. Научно-исследовательские институты РАН | 1. Оценка экономичности и эффективности использования ресурсов в отраслях экономики за счет внедрения научно-технических разработок, созданных в сфере образования 2. Оценка прироста ВВП за счет повышения образовательного уровня работников, занятых во всех отраслях 3. Оценка социальной эффективности (результативности) образования |
Высшее образовательное учреждение | 1. Минобрнауки РФ 2. Аккредитационные центры 3. Рейтинговые агентства 4. Работодатели 5. Выпускники 6. Студенты | 1. Государственная аккредитация 2. Общественная аккредитация 3. Рейтингование вузов 4. Субъективная оценка потребителей |
1. Студент 2. Выпускник | Работодатели | Субъективная оценка удовлетворенности работодателя уровнем образования, полученным работником |
Рис. 1. Схематическая модель оценки качества высшего образования
Многообразие видов показателей качества деятельности системы высшего профессионального образования иллюстрируется структурно-клас-сификационной схемой, изображенной на рис. 2.
Интегральная оценка Ки качества деятельности системы высшего профессионального образования может быть выражена зависимостью
Ки = f(Ку, Кп, Кр),
где Ку - обобщенный показатель качества условий образования
(помещения, оборудование, материально-техническое
обеспечение, информационное обеспечение, кадры,
финансы);
Кп - сводный показатель качества учебного процесса
(организация, стандарты и образовательные программы,
учебные пособия, профессионализм профессорско-
преподавательского состава, мотивация к обучению,
Кр - синтетический показатель результатов образования
(успеваемость, полнота и качество полученных
знаний, удовлетворение потребностей выпускников,
работодателей, востребованность рынкам труда,
окупаемость затрат).
Рис. 2. Структурно-классификационная схема
показателей качества высшего образования
Особое значение в оценке качества имеет учет значимости, весомости факторов, влияющих на качество и применение пороговых значений индикаторов качества, призванных сигнализировать о приближении к критическому состоянию качества.
Структура и содержание управленческих действий, ориентированных на решение проблем поддержания и повышения качества высшего образования, представлена на рис. 3.
Рис. 3. Логическая схема управления качеством образования
с применением системы индикаторов
Проблема выбора индикаторов и показателей – один из наиболее трудных вопросов в ходе проведения оценки качества высшего образования. Требования к качеству образования меняются и развиваются вместе с развитием общества. Качественным образованием объективно следует считать образование, соответствующее развивающимся потребностям личности. Определить эти потребности – сложная научная и практическая задача. Концептуальные основания для формирования систем индикаторов можно представить в комбинациях различных подходов: модели потребления, модели социального блага, модели устойчивого развития.
Анализ существующей системы показателей и индикаторов качества высшего образования показывает, что она далека от завершения и, несмотря на разнообразие современных подходов к оценке качества, содержит ряд нерешенных проблем, связанных с отсутствием традиции независимой оценки деятельности вузов, несопоставимостью российских и зарубежных показателей качества образования, громоздкостью отечественных методик оценки качества образования, сложностью получения достоверной статистической информации о деятельности вузов, отсутствием статистики качества образования.
Обобщая взгляды отечественных исследований факторов, влияющих на качество высшего образования, показатели качества целесообразно разделить на следующие группы:
- отражающие качество объекта получения образовательных услуг;
- характеризующие качество субъекта предоставления услуг;
- выражающие качество процесса оказания услуг;
- фиксирующие степень удовлетворенности потребителей.
В виде долгосрочного результата высшего профессионального образования выступает человеческий капитал в его общественном и личностном видении, возрастание профессиональной и социально-психологической компетенций, рост потенциала образования. Профессиональные задачи образуют ядро подготовки специалистов, а этапы становления компетенций – логику ее последовательного развития.
В диссертации исследуется совокупность предпосылок обеспечения качественного высшего образования, включая организационные, информационные, кадровые, мотивационные, методические, материально-технические, нормативно-правовые, финансовые условия. Несоблюдение этих условий привело к снижению качества высшего образования в России, выразившегося в устаревании базы знаний, непрогрессивности методик обучения, доминировании предметов, не относящихся к профессии, низком уровне подготовки абитуриентов, диспропорциях в структуре выпуска. По мнению автора диссертации, типичные недостатки в преподавании, ведущие к снижению качества, включают: академизм, оторванность от практики, низкий уровень самостоятельной, исследовательской работы студентов, недостаточную мотивированность преподавателей, скудность государственного финансирования вузов.
Всеобщее стремление к получению дипломов о высшем и даже втором высшем образовании наряду с ростом затрат и стоимости обучения порождает острую проблему совместимости качества и доступности высшего профессионального образования в России. В условиях становления инновационной экономики рассматриваемая проблема приобретает особую значимость. В исследовании разработана классификация видов доступности образования, представленная в табл. 1.
Количественные показатели развития профессионального образования в России свидетельствуют о повышении его доступности. С начала 90-х годов число вузов в Российской Федерации возросло в 2 раза. При относительной стабильности общей численности населения страны количество студентов в вузах увеличилось с 2,6 млн. человек в 1993 году до 7,5 млн. человек в 2007 году (со 176 до 525 студентов вузов на 10 тыс. человек населения).
Таблица 1.
Классификация видов доступности
высшего профессионального образования
Критерий классификации | Виды доступности |
Уровень обеспечения | Институциональная доступность Рыночная (отраслевая) доступность |
Категория потребителей | Социальная доступность Индивидуальная доступность |
Степень актуализации | Номинальная доступность Фактическая (реальная) доступность |
С 2000 года число поступающих в вузы стало превышать число выпускников школ. Несмотря на смену демографической динамики (до 2007 года прием в вузы рос), этот разрыв все равно увеличивается; по данным социологических исследований, 70% выпускников учреждений среднего профессионального образования хотят учиться дальше, причем подавляющее большинство (96%) стремятся поступить в вузы. При этом сложился большой сектор псевдообразования, масштабы которого оценивают примерно в 25% всей системы высшего образования. В этом секторе к студентам предъявляются заведомо заниженные требования.
Явно нарастающий характер имеет динамика изменения количества учреждений высшего профессионального образования и обучающихся в них студентов. За последние двадцать лет число вузов увеличилось с 514 до 1114, в том числе негосударственных – со 193 до 452. Число студентов возросло с 2,8 млн. человек до 7,4 млн. Статистика свидетельствует, что неудовлетворенный спрос на высшее образование продолжает расти, чтобы удовлетворить наблюдаемый запрос, необходимо увеличить число вузов и студентов на 25-30%.
На основе опроса семей установлено, что родители готовы пойти на материальные затраты ради получения детьми высшего образования, о чем свидетельствует диаграмма на рис. 4.
Рис. 4. Доля семей, готовых на дополнительные затраты
ради получения детьми высшего образования
Сохраняется проблема ограниченной доступности высшего образования для ряда социально уязвимых групп населения, среди студентов вузов доминируют выходцы из высокостатусных, доходных семей (53%). Платный контингент студентов смещается в сегмент не столь качественного, но дешевого образования. Рост числа студентов ведет к снижению затрат на образование студента, что порождает снижение качества обучения.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
