Многие современные российские студенты не рассматривают свой вуз как место, где они смогут обрести профессию, со второго-третьего курса большинство из них начинает работать, в том числе на постоянной основе, полный рабочий день. Естественно, что в вузах они только «числятся», а не учатся. Их шансы на трудоустройство по полученной в вузе специальности не очень велики, скорее, после получения дипломов они продолжат работать в той области, куда попали студентами. Вуз превращается в институт социализации, а не профессионального образования. Таким образом, за растущими показателями численности обучающихся в вузах и формального увеличения доступности высшего образования скрываются процессы, понижающие качество высшего образования.
Важнейшим элементом обеспечения высокого качества образовательного процесса в вузах служат профессорско-преподавательский состав. Наблюдаемое старение педагогических кадров, не подкрепляемое их обновлением молодыми преподавателями высокой квалификации, наносит весомый ущерб качеству высшего профессионального образования. С другой стороны, очевидным препятствием повышению качественного состава профессорско-преподавательского корпуса вузов служит крайне низкий уровень оплаты труда преподавателей, значительно уступающий мировому уровню, достигнутому во многих странах мира. Уровень заработной платы профессорско-преподавательского состава российских вузов не соответствует задачам качественного, инновационного высшего образования.
Низкий уровень заработной платы работников российской системы высшего профессионального образования во многом обусловлен высокой эластичностью замены преподавательского труда, высококвалифицированный труд преподавателя удается заменить менее квалифицированным и соответственно ниже оплачиваемым.
Об уровне доходов преподавателей вузов, приносимых преподавателем, научной и административной работой, частными образовательными услугами, дает представление табл. 2, составленная по данным опросов работников вузов.
Таблица 2.
Средние месячные доходы преподавателей российских вузов
(рублей в текущих ценах)
Виды работ | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
Преподавание и административная работа в данном учебном заведении | 9357 | 10825 | 12991 | 15185 |
Преподавание и административная работа в других учебных заведениях, программах | 6533 | 7004 | 7034 | 9554 |
Научная деятельность (все виды, включая гранты в данном учебном заведении) | 5836 | 5069 | 6136 | 5918 |
Репетиторство, частные образовательные услуги | 4602 | 4104 | 4961 | 8519 |
Источник: Профессиональное образование в России /доклад Я. Кузьминова на конференции НЭО 21 декабря 2010 г.
Как свидетельствуют приводимые в таблице цифры, основная деятельность штатного преподавателя вуза при одновременном выполнении им административных поручений способна лишь выводить педагога на месячный доход в масштабе порядка 15.000 рублей, что соответствует заработной плате низкоквалифицированных работников. Отсюда вытекает стремление к совместительству, побочным заработкам, лишающие возможности творческого самосовершенствования, активного повышения квалификационного уровня. Согласно опросам преподавателей высших учебных заведений города Москвы, они готовы ограничить свою занятость работой только в одном образовательном учреждении, если уровень оплаты труда будет составлять не менее 40.000 рублей в ценах 2010 года.
О весьма ограниченных возможностях наличия и использования свободного времени преподавателя вуза в целях обеспечения своего творческого роста свидетельствуют приводимые в табл. 3 сведения о распределении рабочего времени штатных преподавателей московских вузов (по данным наблюдений и опросов).
Таблица 3.
Распределение рабочего времени штатных преподавателей вузов
(часов в неделю)
Виды работ | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
Аудиторные занятия в данном учебном заведении | 17,7 | 19,0 | 20,4 | 19,5 |
Подготовка к занятиям, индивидуальная работа с учащимися в данном учебном заведении | 11,9 | 12,1 | 12,4 | 12,1 |
Административная работа в данном учебном заведении | 15,3 | 13,0 | 14,7 | 14,1 |
Преподавательская деятельность (включая подготовку к занятиям в других образовательных учреждениях | 9,9 | 10,0 | 9,5 | 9,1 |
Научная работа | 9,8 | 9,8 | 8,4 | 9,2 |
Репетиторство, частные образовательные услуги | 6,9 | 5,8 | 5,3 | 5,7 |
Источник: Профессиональное образование в России /доклад Я. Кузьминова на конференции НЭО 21 декабря 2010 г.
Ожидалось, что введение новой системы оплаты труда в федеральных образовательных учреждений приведет к 30-процентному повышению зарплаты вузовских работников. Но ожидания не оправдались, значительный объем средств пришлось направить на повышение зарплаты низкооплачиваемых работников и руководящего состава. Уровень оплаты основной части преподавательского состава остается по-прежнему низким, не соответствующим социальной значимости, сложности, ответственности труда. Главная задача системы оплаты труда – стимулирование качественной работы преподавателей – не выполнена.
В итоге нерационального использования и недостаточной оплаты рабочего времени профессорско-преподавательского состава высшая школа РФ во многом потеряла свою инновационную, исследовательскую составляющую. Научные бюджеты российских университетов составляют не более 0,04% ВВП (в развитых странах – 0,25-0,4%). Научные исследования ведут только 16% преподавателей вузов.
При подготовке кадров для инновационной экономики в вузах целью образования становится формирование выпускника как субъекта исследовательской деятельности. Таким субъектом студент вуза не может стать без включения в научно-исследовательское поле образовательного процесса. Подготовка высококвалифицированных специалистов возможна лишь в тех учебных заведениях, где не только передаются, но и формируются научные знания, где на полноправных началах обучение сочетается с вузовской наукой, обеспечивая интеграцию, включение исследовательских задач в учебный процесс, как показано схематически на рис.5.
Образовательный процесс, пронизанный учебно-исследовательской деятельностью, дополняет и развивает научная работа студентов, ориентированная на самостоятельный поиск вне рамок обязательных учебных программ. Показателями приобретения опыта решения исследовательских задач служит участие студентов в научных обществах, реализации научных проектов, выполнении программ исследований, проводимых вузами, в работе конференций, научных семинаров.
Рис.5. Схема интеграции научной и образовательной деятельности в вузе
Для преподавателей мотивация эффективного участия в научно-исследовательской деятельности вуза обеспечивается как материальной заинтересованностью, так и включением показателей выполнения научных исследований и разработок в оценочные показатели. Самым органичным образом научные исследования встраиваются в программы прохождения обучения в аспирантуре и докторантуре, подготовку диссертационных работ.
При несомненном факте наличия непосредственной связи качества образования с участием преподавателей и студентов вузов в научных исследованиях и включением результатов этих исследований в учебные программы, содержание изучаемых учебных курсов по данным ГУ-ВШЭ научную работу ведут только 50% вузов, и в нее включены лишь 18% преподавателей. Удельный вес средств, полученных вузами в результате проведения научных исследований, составляя в 2007-2010 годы примерно 5% общего объема финансирования. Доля преподавателей, не имевших в эти годы никаких научных результатов, изменялась в пределах от 15% до 20%. Исследовательская работа в вузах, как правило, оплачивается значительно ниже, чем преподавание на разного рода курсах, что не делает ее привлекательной в глазах преподавателей. Продолжают действовать факторы, препятствующие развитию науки в системе высшего образования. Они носят институциональный, нормативно-правовой, общеэкономический характер, требуют для преодоления серьезного пересмотра системы финансирования и организации научно-образовательной деятельности.
Принципиально важное направление повышения качества функционирования российской системы высшего профессионального образования состоит в активации механизмов государственной поддержки и трансформации системы финансирования с переходом к многоканальным формам финансового обеспечения. Главная идея заключается в отказе от режима полного бюджетного финансирования и переходе к новой системе различных форм, инструментов и источников удовлетворения потребностей в финансовых ресурсах. В условиях ограниченных возможностей бюджетных ассигнований из федерального, региональных и муниципальных бюджетов политика государственного бюджетного финансирования высшего профессионального образования претерпевает существенные изменения. На первый план выдвигается стратегия эффективного использования выделяемых финансов посредством размещения государственного заказа на конкурсной основе, применения программно-целевого и нормативного подхода, мобилизации дополнительных финансовых ресурсов.
Нынешние масштабы бюджетных ассигнований из средств государственного бюджета на развитие высшего образования представлены в табл. 4.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
