Стратегия энергетической безопасности во внешней политике Китая (1993-2012 гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук (стр. 3 )

Был использован также ряд диссертационных работ по теме российско-китайских отношений, проблем топливно-энергетического комплекса и энергетической безопасности Китая[62].

Третью группу источников составляют аналитические издания, консалтинговые отчеты и прогнозы различных организаций. Эта группа представлена по большей части западными источниками, так как они являются наиболее точными при проведении статистического и экономического анализа. В основном это ежегодные прогнозы и отчеты Международного энергетического агентства (МЭА), Министерства энергетики США и относящегося к нему Информационного агентства по энергетике, публикующего ежемесячные отчеты (англ. � Energy Information Administration), Азиатского банка развития, ежегодные отчеты и исследования «Бритиш Петролеум», а также многочисленных независимых исследовательских центров. Наиболее авторитетными среди них являются Кембриджская ассоциация энергетических исследований (CERA) и Центр исследований энергетики Йельского университета.

Четвертую группу источников составляют материалы на китайском языке, которые освещают деятельность китайских энергетических компаний, а также специализированные издания по энергетической тематике, в том числе публикации Государственного энергетического управления (Государственный комитет по делам реформы и развития), Государственного комитета по контролю за отраслью электроэнергетики, Ассоциации электроэнергетики Китая, Ассоциации угольной промышленности Китая и др.

Пятую группу источников составляют статьи и публикации таких периодических изданий, как «Экономист», «Файнэншл Таймс», «Нью-Йорк Таймс», «Йель Глобал», «Форбс», «Блумберг» и др.

Структура и содержание работы

Диссертация изложена на 207 страницах. Состоит из введения, четырех глав, заключения и выводов. Библиографический указатель включает 260 источников, в том числе 65 отечественных и 195 зарубежных, на китайском, английском, и французском языках.

Во введении раскрывается тема исследования, обосновывается ее актуальность и научная новизна, определяются предмет и хронологические рамки исследования, ставятся цели и задачи, перечисляются источники и описывается методология и теоретическая база, применяемая для раскрытия поставленных задач.

В первой главе «Понятие энергетической безопасности и развитие стратегии энергетической безопасности Китая» раскрывается содержание понятия энергетической безопасности и анализируются основные подходы к определению уровня ее обеспечения в том или ином государстве. Далее рассматриваются программные документы и пятилетние планы, в которых упоминаются основные меры по поддержанию энергобезопасности Китая.

Понятие «энергетическая безопасность» трактуется в литературе очень широко. Оно начало разрабатываться и стало частью официальных документов по экономической политике США, европейских государств, Японии и других стран под влиянием «энергетических шоков» 1973 и 1978 гг. Первоначально энергетическая безопасность подразумевала нефтяную безопасность и включала в себя меры стран-потребителей по предотвращению перебоев в поставках нефти и скачков цен на нее на мировых рынках. Впоследствии понятие также стало включать в себя и стабильные поставки газа. В наиболее общем плане под энергетической безопасностью понималось эффективное использование внутренних ресурсов, разрабатываемых наиболее оптимальным способом при сохранении стратегического резерва, и наличие доступных и стабильных внешних источников поставок.

Основные меры по обеспечению энергетической безопасности стран-импортеров включают: 1) развитие внутренних традиционных источников энергии (нефти, угля, газа); 2) сокращение удельного потребления энергии за счет повышения его эффективности, развитие энергосберегающих технологий; 3) использование альтернативных источников энергии; 4) обеспечение стабильного развития энергетической отрасли при разумном сочетании рыночных отношений с государственным регулированием; 5) создание стратегических запасов энергоресурсов.

Энергетическая стратегия в первую очередь отражает восприятие международной системы Китаем и его роли в ней. Экономическое развитие Китая и рыночные реформы, начатые в 1978 году, оказали ключевое влияние на энергетическую безопасность как в Азиатско-Тихоокеанском регионе, так и во всем мире. Обеспечивая не только свою страну, но и ряд сопредельных государств энергоресурсами, китайское руководство не уделяло достаточного внимания проблемам энергоэффективности, чем и объясняется современный разрыв в расходе энергоресурсов на душу населения между КНР и западными странами[63]. Потребности экономики в энергоресурсах удовлетворялись по большей части за счет экстенсивного развития энергетической отрасли. Данная стратегия самообеспечения (т. е. удовлетворения энергетических потребностей только за счет внутренних ресурсов страны) оказалась неэффективной, и по мере роста ВВП Пекину приходилось все больше наращивать импорт. В 1993 г. впервые импорт сырой нефти превысил объемы ее экспорта. Однако на тот момент угроза нехватки энергоресурсов не вызывала особой политической обеспокоенности. Как серьезная угроза национальной безопасности она стала восприниматься только на рубеже нового тысячелетия, когда объем импортируемой нефти составил четверть от ее общего потребления в Китае[64]. Высокие темпы роста экономики в течение последних 25 лет вынудили руководство КНР отказаться от стратегии самообеспечения и перейти на сочетание мобилизации собственных ресурсов с опорой на внешние источники поставок. Поиск энергоресурсов постепенно стал одной из определяющих черт международной деятельности страна. КНР все активнее проникала на мировые рынки и расширяла свою сферу интересов за счет таких регионов, как Ближний Восток, Африка и Латинская Америка.

За анализом приоритетов энергетической политики китайского руководства в первой главе следует перечисление основных мер по обеспечению энергобезопасности:

1) достижение объемов импорта, отражающих реальные потребности в энергоресурсах;

2) диверсификация источников энергии (уменьшение доли угля за счет увеличения использования газа, атомной энергии, а также альтернативных источников);

3) формирование системы диверсификации поставок и транспортировки;

4) развитие энергосберегающих технологий;

5) международное сотрудничество и участие в международных механизмах обеспечения энергетической безопасности;

6) создание стратегических запасов нефти, а также сжиженного природного газа (СПГ) и угля.

Во второй главе «Внутренний аспект энергобезопасности Китая» рассматриваются отдельные отрасли энергетики КНР, основные проблемы их развития, стратегии и прогнозы. В данной главе перечисляются факторы, побудившие Пекин перейти к активной внешней энергетической политике.

Китай традиционно был угледобывающей страной. После образования КНР в 1949 г. потребности в энергоресурсах по большей части удовлетворялись за счет угля при небольшом импорте нефти из СССР. Благодаря открытию крупнейшего Дацинского нефтяного месторождения в 1963 году Пекин смог отказаться от импорта нефти и перейти к политике полного самообеспечения в области энергоресурсов. Это было вынужденной мерой, вызванной внешней изоляцией Китая и ухудшением отношений с СССР. На том этапе КНР непрерывно увеличивала внутреннюю добычу и экспортировала нефть и уголь в Японию и другие страны региона, что стало основным источником получения новых технологий и иностранной валюты. По мере падения внутреннего производства и роста спроса на нефть Пекин в 1983 году начал закупать ее у Омана в качестве временной меры. Впоследствии объемы экспорта начали расти год от года. В результате в 1993 году Пекин стал чистым импортером нефти[65].

Темпы потребления основных видов энергоресурсов в КНР непрерывно растут. Несмотря на значительный прирост внутренней добычи, импорт из-за рубежа, рост инвестиций в генерацию, строительство трубопроводов и переброс электроэнергии внутри страны, регулярно возникает дефицит энергоресурсов и происходят отключения электроэнергии.

Главными факторами увеличения энергопотребления в Китае в первой половине XXI в. будут оставаться рост населения и уровня доходов и, как их следствие, - урбанизация, индустриализация и моторизация. Одним из основных факторов роста потребления энергоресурсов в Китае, как и во многих других развивающихся странах, является промышленность, в отличие от развитых стран, где этот показатель сведен до минимума. Если промышленный спрос в основном удовлетворяется за счет угля, то потребление в транспортном секторе – за счет нефти. По прогнозам, к 2020 г. число автомобилей в стране увеличится до 120 миллионов, а импорт нефти, по меньшей мере, достигнет 60% от спроса[66].

В третьей главе «Внешний аспект энергетической безопасности Китая» рассматривается место энергетического фактора во внешней политике Пекина, анализируются перспективы развития энергетического сотрудничества и конкуренции Китая с другими государствами, а также влияние этих процессов на региональную динамику и систему международных отношений в целом.

Многие специалисты склонны полагать, что обеспечение энергетической безопасности Китая создает угрозу энергетической безопасности других стран и регионов, снижает ее уровень, в первую очередь, за счет роста цен на мировых рынках энергоресурсов. В данной работе подводятся итоги инвестиционной активности китайских энергетических корпораций за рубежом и рассматривается вопрос о том, можно ли вслед за представителями школы неореалистов характеризовать эту деятельность, как «расширение сферы влияния Китая» и изменение баланса сил, или здесь скорее применима либеральная трактовка «вовлечения» Китая в мировые процессы.

В третьей главе анализируется энергетическое сотрудничество Китая с США, странами Ближнего Востока, Центральной Азии, Африки, Латинской Америки, рассматривается участие КНР в основных региональных структурах и механизмах обеспечения безопасности. Отдельно рассматривается проблема территориального разграничения в Южно-Китайском море.

Четвертая глава «Российско-китайское энергетическое сотрудничество» посвящена анализу двустороннего сотрудничества в этой сфере. В данной главе последовательно рассматриваются основные проекты по отраслям энергетики и даются рекомендации по дальнейшему развитию энергетического сотрудничества между Россией и КНР.