Конспект лекций Специальность 030501 Юриспруденция (стр. 14 )

В научной литературе употребляется несколько терминов, применимых к международным торговым отношениям:: "внешнеэкономическая сделка", "внешнеторговая сделка", "международный торговый договор", "договор международной купли-продажи", "международный коммерческий контракт".

Термин "внешнеэкономическая сделка" - наиболее широкий по своему объему, ибо включает не только торговые, но и любые другие виды сделок с иностранным элементом (международные строительные контракты, международные кредитные соглашения, международные лизинговые соглашения и т. д.). Что же касается остальных терминов, то они являются синонимами и поэтому употребляются в одинаковом контексте.

Под МТП понимается совокупность правовых норм «международного законодательства» и нового lex merkatoria, регулирующего частные отношения, возникающие при осуществлении международной торговли.

Новое lex merkatoria – совокупность обычаев и обыкновений международной торговли, а также типовые контракты, как правило, унифицированные международными неправительственными объединениями предпринимателей.

Частные отношения – отношения между частными равноправными субъектами, а также отношения между частными и публичными субъектами в случае, если публичные субъекты вступают в частно-правовые торговые отношения с отказом от своего иммунитета.

Торговля – деятельность по купле-продаже товаров, а также любая деятельность, направленная на производство и реализацию товаров, не предназначенных для личного (домашнего, семейного) потребления покупателя.

Международное законодательство – международные договоры, а также акты международных межправительственных организаций, предметом регулирования которых являются отношения по международной торговле. Как такового международного законодательства как совокупности императивных норм, устанавливаемых каким-либо органом, не существует. Понятие «международные договоры» включает как классические конвенции, содержащие унифицированные положения международного торгового права, так и договоры, включающие в себя текст типового закона. Эти акты связывают государства в случае, если они подписали такой акт либо присоединились к нему.

Международное законодательство подразделяется на международные правовые акты универсального (всеобщего) характера и регионального характера.

Процесс унификации совокупности норм создает общее (единое) право.

10.2 Источники международного торгового права

10.2.1. Национальное законодательство

Основные источники международного торгового права - национальное законодательство, международные договоры и международные обычаи. Национальное законодательство представлено внутригосударственными актами, регулирующими комплекс правоотношений по международным коммерческим контрактам.

В России к числу таких актов относится Федеральный закон от 8 декабря 2003 года 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (в ред. от 22 августа 2004 года.), целями которого являются обеспечение благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защита экономических и политических интересов России (п.1 ст.1). Закон применяется к отношениям в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также непосредственно связанным с такой деятельностью (п.2 ст.1).

Под внешнеторговой Закон понимает деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью (п.4 ст.2). Закон закрепляет несколько основных принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности:

1) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

2) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности;

3) единство таможенной территории РФ;

4) взаимность в отношении другого государства (группы государств);

5) обеспечение выполнения обязательств РФ по международным договорам и осуществление возникающих из этих договоров прав РФ;

6) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для ее участников, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить такие меры;

7) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

8) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

9) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике РФ;

10) обеспечение обороны страны и безопасности государства;

11) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов РФ, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;

12) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

13) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории РФ.

Закон устанавливает строго ограниченный перечень методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, включающий:

- таможенно-тарифное регулирование (путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин);

- нетарифное регулирование (путем введения количественных ограничений и иных запретов, а также ограничений экономического характера);

- запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

- меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности.

Иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности не допускаются (ст.12).

Закон вводит разграничение государственного регулирования внешнеторговой деятельности в области внешней торговли товарами (гл. 5), услугами (гл. 6), интеллектуальной собственностью (гл. 7);

- устанавливает особые режимы осуществления внешнеторговой деятельности в форме приграничной торговли и в свободных экономических зонах (гл. 9);

- определяет мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности (в форме кредитования участников внешнеторговой деятельности;

- функционирования систем гарантий и страхования экспортных кредитов; организации торговых выставок, ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций; проведения кампаний (в том числе рекламных) по продвижению российских товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки) (гл. 11);

- регулирует особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия России в международных санкциях, поддержания равновесия платежного баланса России, применения мер валютного регулирования, а также ответных мер (гл. 8).

Согласно ст.27 Закона для защиты экономических интересов российских производителей товаров могут вводиться специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры при импорте товаров. Данный вопрос регулируется отдельным Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров", устанавливающим детальные требования к применению и общие принципы применения специальных защитных мер вводимых по решению Правительства РФ.

Под ними понимаются меры по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию РФ посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины (гл. 2);

- антидемпинговые меры по противодействию демпинговому импорту посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером (гл. 3);

- компенсационные меры, под которыми понимаются меры по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль российской экономики посредством введения компенсационной пошлины, в том числе предварительной компенсационной пошлины, либо одобрения обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства (союза иностранных государств) или экспортером (гл. 4).

10.2.3. Международные договоры

Международные договоры как источник международного торгового права объединяют большой массив документов как регионального (в рамках интеграционных группировок государств), так и универсального характера.

К числу региональных договоров можно отнести заключенную государствами - членами Европейского союза Римскую конвенцию 1980 года о праве, применимом к договорным обязательствам, которая содержит унифицированные коллизионно-правовые нормы, позволяющие выбрать соответствующую правовую систему для регулирования контрактных обязательств сторон, включая коммерческие сделки.

Региональный характер имеет также и Межамериканская конвенция 1994 года о праве, применимом к международным контрактам, принятая на пятой Межамериканской конференции по международному частному праву и содержащая унифицированные коллизионно-правовые нормы в области международного коммерческого права.

К числу региональных договоров в области международного торгового права относятся заключенные государствами - членами СНГ Ташкентское соглашение 1992 года о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности и Киевское соглашение 1992 года об общих условиях поставок товаров между организациями государств - участников СНГ, которые заложили основы правового регулирования международных торговых отношений в рамках СНГ.

Важнейшим договором универсального характера в области международного торгового права выступает Венская конвенция ООН 1980 года о договорах международной купли-продажи товаров, проект которой был разработан ЮНСИТРАЛ.

Конвенция представляет собой результат унификации материально-правовых норм, регулирующих коммерческие сделки, причем такая унификация носит истинно универсальный характер. Конвенция вступила в силу 1 января 1988 года и в настоящее время число ее участников превышает 60 государств. СССР присоединился к ней в мае 1990 года, с 1 сентября 1991 года положения Конвенции приобрели для Советского Союза характер юридических обязательств.