«Роль финансов в процессе воспроизводства ВВП и национального дохода» (стр. 6 )

3.2 Функции финансов в воспроизводственном процессе

Сущность финансов как особой сферы распределительных отношений проявляется прежде всего с помощью распределительной функции. Именно через эту функцию реализуется общественное назначение финансов - обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами, используемыми в форме денежных фондов специального целевого назначения.

Объектами действия распределительной функции финансов выступают стоимость валового общественного продукта (в ее денежной форме), а также часть национального богатства (принявшая денежную форму).

Субъектами при финансовом методе распределения выступают юридические и физические лица (государство, предприятия, объединения, организации, учреждения, граждане), являющиеся участниками воспроизводственного процесса, в распоряжении которых формируются фонды целевого назначения5.

Финансы, связанные с движением стоимости общественного продукта, выраженной в денежной форме, обладают свойством количественно (через финансовые ресурсы и фонды) отображать воспроизводственный процесс в целом и различные его фазы.

Движение финансовых ресурсов, происходящее как в фондовой, так и в нефондовой формах, составляет основу контрольной функции финансов. Поскольку финансы ”пронизывают” все общественное производство, все его сферы и подразделения, все уровни хозяйствования, они выступают универсальным орудием контроля со стороны общества за производством, распределением и обращением совокупного общественного продукта.

Благодаря контрольной функции финансов, общество знает о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение разных субъектов хозяйствования, экономно и эффективно ли они ими используются и т. д.

Распределительная и контрольная функции - это две стороны одного и того же экономического процесса. Только в их единстве и тесном взаимодействии финансы могут проявить себя в качестве категории стоимостного распределения.

Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых показателях, имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Финансовые показатели позволяют увидеть различные стороны работы предприятий и оценить результаты хозяйственной деятельности. На их основе принимаются меры, направленные на устранение выявленных негативных моментов.

Контрольная функция, объективно присущая финансам, может реализоваться с большей или меньшей полнотой, которая во многом определяется состоянием финансовой дисциплины в народном хозяйстве. Финансовая дисциплина - это обязательный для всех предприятий, организаций, учреждений и должностных лиц порядок ведения финансового хозяйства, соблюдения установленных норм и правил, выполнения финансовых обязательств10.

Следовательно, с помощью финансов распределительный процесс протекает во всех сферах общественной жизни - в материальном производстве, в сферах обращения и потребления. Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, территориальный, местный. Финансовому распределению присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения - внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное.

3.3 Финансовое обеспечение воспроизводственного процесса

Финансовое обеспечение воспроизводственного процессы — это покрытие воспроизводственных затрат за счет финансовых ресур­сов, аккумулируемых субъектами хозяйствования и государством. Формируются финансовые ресурсы во всех подразделениях обще­ственного производства, затем происходит их распределение и це­ленаправленное использование через денежные фонды целевого назначения.

Бесперебойное формирование финансовых ресурсов, их рацио­нальное использование имеют огромное значение, поскольку финан­совые ресурсы являются важнейшим денежным источником расширения производства, роста материального и культурного уров­ня жизни народа. Снижение объема финансовых ресурсов может ог­раничить возможности целенаправленного воздействия финансов на развитие экономики, решение актуальных экономических и социаль­ных задач. Оно ведет к сокращению масштабов инвестиций в произ­водственную и социальную сферы, уменьшению фонда потребления в составе используемого национального дохода.

Нехватка финансовых ресурсов приводит к несбалансированности натурально-веществен­ной и стоимостной структуры общественного производства, различно­го рода диспропорциям и "расстыковкам".

Обьем и структура финансовых ресурсов непосредственно связаны с уровнем развития производства, его эффективностью. Чем крупнее масштабы производства и выше его эффективность, тем больше при прочих равных условиях размеры мобилизуемых и используемых фи­нансовых средств. В свою очередь величина финансовых ресурсов, инвестируемая в производство, создает предпосылки для его роста и совершенствования15.

В зависимости от того, куда и в каких объемах направляются финансовые ресурсы, формируются возможности обес­печения производства дополнительными мощностями. А это приводит к повышению технического уровня производства, созданию предпо­сылок для роста производительности труда в соответствующих отрас­лях народного хозяйства.

Постоянный рост и совершенствование производства служат осно­вой увеличения финансовых ресурсов. Однако в последние годы динамика финансовых ресурсов характеризовалась негативной тен­денцией - замедлением, а затем и падением темпов их роста. Причи­на этого заключалась в кризисных явлениях в экономике нашей страны, отрицательно сказавшихся на динамике валового националь­ного продукта и произведенного национального дохода, объеме про­мышленной продукции и других важнейших показателях социально-экономического развития.

В формировании финансовых ресурсов участвуют все элементы стоимости валового общественного продукта, но основным источни­ком является национальный доход, причем главным образом та его часть, которая представлена чистым доходом. Именно рост чистого дохода и основной его финансовой формы - прибыли обусловливает высокие или низкие темны роста финансовых ресурсов. Кроме сто­имости валовою внутреннею продукта важным источником фи­нансовых ресурсов могут быть доходы от внешнеэкономической деятельности, при условии достаточно эффективной ее организации.

Финансовые ресурсы формируются также за счет части национально­го богатства, вовлекаемой и хозяйственный оборот (переходящие остатки бюджетных средств, обращаемые на покрытие расходов текущего года; резервные фонды страховых организаций; средства от продажи части золотого запаса страны; выручка от реализации из­лишнего имущества и др.). Для формирования финансовых ресурсов могут использоваться заемные и привлеченные средства (кредиты банка; кредиторская задолженность; средства, полученные от выпу­ска акций и облигаций; и др.)16.

Разнообразие финансовых отношений, возникающих в процессе стоимостного распределения, обусловливает наличие разных видов финансовых ресурсов. Основными среди них являются: прибыль, раз­личные виды налогов, страховые платежи, амортизационные от­числения. Возможности их роста определяются не только общими размерами валового внутреннего продукта, но и его структурой, ди­намикой составляющих его элементов. К сожалению, в 80-90-с годы происходило постоянное ухудшение структуры валового внутреннего продукта, росла его фондоёмкость, что приводило к сокращению тем­пов и абсолютной величины прироста финансовых ресурсов. Между тем потребность в них постоянно возрастала3.

Финансовые ресурсы необходимы прежде всего субъектам хозяйст­вования. У них формируются децентрализованные финансовые ре­сурсы, используемые на затраты но расширению производства (оказанию услуг) и удовлетворению социально-культурных запро­сов работающих. Образуемые за счет децентрализованных фи­нансовых ресурсов целевые денежные фонды направляются на капитальные вложения, увеличение оборотных средств, финансиро­вание научно-технических достижений, проведение природоохран­ных мероприятий, обеспечение потребностей социального характера и т. п. Осуществление названных затрат за счет использования фи­нансовых ресурсов позволяет обеспечивать денежными средствами воспроизводственный процесс на микроуровне.

Потребности общественного производства на макроуровне обеспе­чиваются за счет централизованных финансовых ресурсов. Форма­ми их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, средства которых направляются на развитие народного хозяйства.

Финансирование социально-культурных мероприятий, обеспечение нужд обороны и управления. Использование централизованных фи­нансовых ресурсов имеет отраслевую и целевую направленность, что позволяет точно учитывать объекты государственного финансирова­ния и своевременно обеспечивать их необходимыми денежными сред­ствами.

Важная роль, которую выполняет государство в области экономического и социального развития, предопределяет необходи­мость централизации в его распоряжении значительной части финан­совых ресурсов. При этом степень централизации ресурсов на разных исторических этапах развития страны неодинакова и зависит от мно­жества факторов, причем не только социально-экономических.

В последние годы состояние финансовых ресурсов страны характе­ризовалось не только высокой степенью их централизации, но и ост­рой нехваткой как на макро-, так и микроуровне. В связи с этим необычайную остроту приобрела проблема изыскания реальных ре­зервов роста финансовых ресурсов. Систематически возраставшие по­требности предприятий (организаций) и государства требовали все большей их величины, между тем их мобилизация становилась все более проблематичной из-за нараставших кризисных явлений в экономике, низкой эффективности производства, ухудшения фи­нансовых результатов внешнеэкономической деятельности и других причин14.

Главные пути решения проблемы изыскания финансовых ресурсов связаны, во-первых, с реализацией принятой программы стабилиза­ции экономики и перехода к рынку, а во-вторых, с осуществлением специально разработанных мер по финансовому оздоровлению эконо­мики и перестройке системы финансовых отношений в стране. Эти меры направлены, с одной стороны, на преодоление негативных тен­денций в формировании финансовых ресурсов, а с другой на ра­дикальное изменение финансовых отношений, их превращение в активный экономический инструмент хозяйствования.