Курсовая работа (стр. 4 )

7) Достижение социальной переориентации экономики на основе активной структурно-инвестиционной политики в направлении опережающего развития производства потребительских товаров и услуг.

8) Проведение реструктуризации экономики и отдельных предприятий, включающей мероприятия по санации производства, перестройку технической базы предприятий на основе передовых, высокоэффективных технологий.

9) Интеграция национальной экономики в систему мирохозяйственных связей, становление экономики открытого типа. Для этого нужно осуществить либерализацию внешней торговли, дать надежную правовую и экономическую защиту иностранных инвестиций.

Особая роль в рыночных преобразованиях отводится государству.

Необходимость вмешательства государства в экономику пе­реходного периода в Беларуси обусловлена рядом причин. Во-первых, прежний сверхцентрализованный механизм государственного управления, присущий командно-адми­нистративной системе, исчезает вследствие ее развала. Во-вторых, в нашей стране существует многовековая традиция сильной государственной власти. В-третьих, для белорусской экономики характерен высокий удельный вес государственного сектора. В-четвертых, становле­ние рыночной экономики требует длительного периода време­ни, и т. д.

Таким образом, основная проблема переходной экономи­ки – это не вопрос о необходимости вмешательства государст­ва, а определение границ государственного регулирования, его способов и методов, роли в экономике.

В трансформационной экономике можно выделить три основных направления деятельности государства:

1)  создание правовых и организационных институтов, необходимых для функционирования рыночной экономики (формирование частной собственности, правового государст­ва, обеспечение свободы предпринимательства, проведение эффективной антимонопольной политики);

2)  переориентация государственной структуры управле­ния на принципы демократии и удовлетворения потребностей рыночного хозяйства, что требует коренного преобразования аппарата исполнительной власти, использования новых мето­дов управления экономикой. Это длительный, болезненный и противоречивый процесс.

3)  переход к новым формам регулирования, реализации социальной и экономической политики, призванной найти опти­мальный путь для решения триединой задачи: обеспечение структурной перестройки и экономического роста, остановка инфляции (стабилизация экономики), сохранение устойчивос­ти и порядка в обществе, в котором усиливается социальное расслоение и может появиться социальная напряженность.

К важнейшим направлениям деятельности государства сле­дует отнести и выбор приоритетов развития, от которого зави­сят социально-экономическое развитие и темпы экономическо­го роста.

Определение приоритетов – многофакторный процесс, в ко­тором учитываются масштабы страны, ее геополитическое по­ложение, сохранение экономической безопасности, экономиче­ская эффективность национального производства, сбалансиро­ванность внешней торговли и др. Четко определенные цели и приоритеты должны соответствовать национальным интересам страны [12, с. 376–377].

Государство в трансформационной экономике выполняет те же функции, что и в любой другой экономической системе. Вместе с тем при переходе к рыночной экономике выполняемые государством функции в экономических процессах объективно должны постепенно сокращаться, для чего требуется правильно определить приоритеты государственного управления. Роль государства сводится к выполнению функций, перечисленных в

Таким образом, как показывает практика, в любом постсоциалистическом государстве, ставшем на путь перехода к рынку, существуют свои направления формирования рыночных отношений, но выше были рассмотрены более общие.

2.2 Типы трансформационных процессов

В теории и практике проведения рыночных реформ сложились два типа трансформационных процессов. Или иначе их называют две основных концепции, противостоящие друг другу концепции. Одна из них называется «градуализм» (с английского «gradual» – постепенный), а вторая – «шоковая терапия». Различие между ними заключается в сроках проведения системных преобразований и стабилизационных мер, объеме регулирующих функций государства и др.

Градуализм – это экономическая концепция, которая предполагает проведение медленных, последовательных реформ и отводит государству главную роль в формировании рынка [3, с. 101]. Сторонники этой концепции считают, что для создания рынка государство должно постепенно заменять элементы одной системы элементами другой. По мнению градуалистов, это позволит смягчить процессы преобразований и избежать резкого снижения производства и жизненного уровня населения.

Реализация концепции градуализма предлагает следующие меры:

-  установление динамического равновесия на потребительском рынке, причем не только с помощью более гибкой системы цен, но и, прежде всего, благодаря быстрому развертыванию в частном секторе производства потребительских товаров и оказания услуг и насыщению ими рынка;

-  разгосударствление большинства предприятий через приватизацию с целью повышения эффективности работы и адаптации к имеющимся условиям;

-  создание рыночной инфраструктуры и сильнодействующих стимулов развития производства при сохранении в руках государства возможности прямого и косвенного воздействия на жизненно важные сферы экономики и социальные процессы;

-  накопление и потребление, осуществление структурно-технологических перемен;

-  проведение жесткой финансовой политики в целях недопущения высокой инфляции [3, с. 101].

Образец градуализма – реформы в Китае. Экономический рост Китая с повышением уровня жизни населения, социальной стабильностью и политическими традициями представляет собой богатый уникальный опыт, который полезен не только для стран с переходной экономикой, но и для развития любого государства. Китайский опыт, безусловно, заслуживает внимания. Его ценность состоит, прежде всего, в том, что китайскому руководству удается совмещать реформы с быстрыми темпами роста экономики. Добиться такого сочетания всегда трудно, потому что в период реформ «переналадка» экономических механизмов обычно ведет к сбоям в работе предприятий. С начала 80-х годы Китаю удается поддерживать высокие темпы развития, примерно 10% прироста ВВП в год. Китай уже вошел в десятку ведущих государств мира и в ближайшие годы может догнать передовые страны Запада. Очень удачным решением оказалось создание свободных экономических зон в приморских провинциях Китая, где иностранцы на льготных условиях открывают новые производства с использованием китайского сырья, материалов и рабочей силы [15, с. 698].

С точки зрения психологического восприятия, естественно градуалистский подход воспринимается основной массой населения более спокойно и адекватно. Большинство общества – консервативно, поэтому резкие перемены пугают и вызывают неприязнь.

Несмотря на эти положительные черты градуализма, важным его недостатком является то, что при таком подходе государство, тратя достаточно значительные материальные ресурсы в ущерб непосредственно процессу экономического реформирования, вынужденно поддерживает на плаву тех, кто не может быстро приспособиться к изменению условий экономического существования. А это, в свою очередь, означает затягивание преобразований на многие годы, что может привести к усталости и апатии населения.

Противоположной градуализму является модель «шоковой терапии». Выражение «шоковая терапия» заимствовано из медицины и не является строгим научным термином для обозначения экономических процессов. Однако оно удачно описывает характерные особенности радикальных рыночных преобразований и поэтому широко употребляется в экономике.

«Шоковая терапия» – это экономическая концепция, которая считается инструментом формирования рынка и антиинфляционной политики одномоментную либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов и достижение бездефицитного бюджета. Она основана на идеях монетаризма, современного варианта либеральной рыночной теории [3, с. 98].

Финансовая политика правительства в период «шоковой терапии» направлена на обеспечение так называемых жестких бюджетных ограничений, которые должны сменить мягкие бюджетные ограничения, характерные для социализма. Такие ограничения означают, что предприятия могут тратить только то, что заработают сами, не рассчитывая на получение денег от государства. Что касается огромных тягот для населения от резкого удорожания жизни, то монетаристы считают, что период высоких цен лучше пройти быстро, чем растягивать финансовую стабилизацию на долгие годы.

Таким образом, «шоковая терапия» предлагает следующие меры:

1) Реформа цен и рынка: реформа внутренних цен; либерализация системы распределения; либерализация внешней торговли; либерализация рынка рабочей силы и системы заработной платы; реформа банковской системы и создание финансовых рынков.

2) Развитие частного сектора – приватизация: малая приватизация и развитие частного сектора; крупномасштабная приватизация; структурная перестройка, ликвидация монополий.

3) Пересмотр роли государства: ограничение права государственной собственности; ограничение прямой хозяйственной деятельности; усиление регулирующей функции в социальной сфере.

4) Макроэкономическая стабилизация: новая фискальная политика, изменение денежно-кредитной системы, законодательная реформа; институциональная реформа; социальные гарантии.

В наиболее последовательном виде эта концепция была реализована в Польше. Польскому руководству удалось за два-три года подавить инфляцию. Укрепление денежной системы в сочетании с бурным развитием частного сектора и притоком иностранных инвестиций позволило Польше всего через три-четыре года войти в стадию экономического роста.

Недолгая история переходной экономики показывает, что почти все постсоциалистические страны в той или иной степени руководствовались доктриной «шоковой терапии». В некоторых странах – например, в Польше, Чехии и Эстонии – этот опыт был вполне успешен.

В то же время существует и множество проблем, связанных с реализацией «шоковой терапии»:

1) В условиях, унаследованных от прежней системы огромных структурных диспропорций переход к свободному ценообразованию приводит к тому, что наиболее прибыльной сферой вложения капитала становится перераспределительная деятельность в финансовом секторе при оттоке ресурсов из реального сектора.