Место инновационного права в системе отраслей российского права (стр. 4 )

I. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы исследования, ее актуальность, определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, его методологическая и теоретическая основы, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, содержатся сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава – «Общие положения инновационного права» посвящена таким общим положениям инновационного права, как основные категории, основные концепции, существующие в юридической науке по вопросу определения места в системе права совокупности правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в инновационной сфере деятельности.

В первом параграфе «Основные категории инновационного права» сделан вывод о том, что научно-технический прогресс обусловил появление в законодательном массиве новых терминов и понятий, обозначающих новые технологические процедуры и одновременно имеющих правовое значение. Эта закономерность требует однозначного правового определения новых терминов и решения ряда технико-правовых вопросов.

На практике понятия «новшество», «нововведение», «инновация» нередко отождествляются, хотя между ними есть различия. Новшеством (новацией) может быть новое устройство, новое вещество, новый способ. Новшество – это новая, а также представленная в виде новой комбинации уже известных элементов научная, техническая или технологическая разработка, имеющая новые потребительские свойства или сферы применения. Новшество – это результат фундаментальных и прикладных научных исследований, разработок, экспериментальных работ в какой-либо сфере деятельности, воплощенный в материальную форму. Новшества могут приобретать форму научных открытий, полезных моделей, промышленных образцов, секретов производства, рационализаторских предложений, но в первую очередь, конечно, изобретений.

Нововведение означает, что новшество используется. Иными словами, инновация (нововведение) определяется как реализованное новшество. Инновация (нововведение) – это результат интеллектуальной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, либо нового или усовершенствованного процесса, используемого в практической деятельности. Таким образом, с момента принятия к распространению новшество приобретает новое качество и становится инновацией.

В экономической науке существует множество определений инноваций и инновационной деятельности. Достаточно обобщенно и условно все они могут быть разделены на две группы: одни понимают под инновациями результат процесса, а другие определяют инновации как процесс, тем самым отождествляя понятия «инновация» и «инновационная деятельность». На наш взгляд, эти понятия необходимо различать. Инновация представляет собой материализованный результат, полученный от вложения капитала в новую технику или технологию, в новые формы организации производства труда, обслуживания, управления и т. п. Процесс создания, освоения и распространения инноваций называется инновационным процессом. Инновационной деятельностью является совокупность действий по созданию и внедрению новшеств в производство.

Понимание инновационной деятельности как совокупности действий, направленных на создание, производство и реализацию (в том числе применение на практике) нового или существенно улучшенного продукта (процесса) с целью получения прибыли и (или) достижения иного полезного социального эффекта (выпуска новой конкурентоспособной продукции, модернизации производства, внедрения новых технологий, достижения научно-технического прогресса и т. д.), близко соприкасается с понятием инновационного процесса. Разница заключается в том, что в процессе осуществления инновационной деятельности вышеперечисленные действия совершаются в любой последовательности, а инновационный процесс предполагает строгую очередность проводимых мероприятий, которые следуют друг за другом по определенной схеме.

Во втором параграфе - «Основные научные взгляды о сущности и месте инновационного права в системе отраслей российского права» рассматриваются основные научные концепции по вопросу о том, что же представляет собой инновационное право, какое место оно занимает в системе права России, и можно ли вообще говорить, что инновационное право занимает в системе права какое-либо место.

Для анализа были выделены четыре наиболее распространенных подхода к определению понятия и места инновационного права:

1)  инновационное право – самостоятельная отрасль права;

2)  инновационное право – институт гражданского права;

3)  инновационное право – комплексная отрасль права;

4)  инновационное право – комплексная отрасль законодательства без соответствующего места в системе права.

Несмотря на то, что все приведенные выше концепции инновационного права представляют несомненную высокую ценность для науки, ни одна из них не видится в полной мере теоретически обоснованной. В настоящее время в России объективно сформировалась группа факторов, вызывающая необходимость в новом осмыслении накопленного теоретического и практического материала в области инновационного права. Это побудило автора настоящей работы разработать и обосновать новую концепцию инновационного права РФ, отвечающую потребностям современной жизни, сформированную на основе глубокого и всестороннего анализа норм инновационного права и фундаментальных основ теории государства и права.

Суть авторской концепции состоит в том, что инновационное право представляет собой подотрасль предпринимательского права России, включающую в себя различные нормы, взаимодействующие в процессе регулирования специфических общественных отношений, возникающих в инновационной сфере деятельности. Нормы инновационного права находят свое внешнее выражение в инновационном законодательстве – составной части комплексного предпринимательского законодательства.

Данный подход имеет ряд преимуществ по сравнению с иными концепциями инновационного права. Эти преимущества выражаются в следующем. В нем, с одной стороны, отражается идея очевидного комплексного характера инновационно-правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе создания и внедрения результатов интеллектуальной деятельности. С другой стороны, авторская концепция не вступает в противоречие с основами теории государства и права, в которой длительное время существует проблема комплексных отраслей и подотраслей права, которая до сих пор остается предметом острой полемики. Наконец, данный подход не является узким в том смысле, что он определяет не только место норм инновационного права в системе права, но также позволяет установить место их внешнего выражения в системе законодательства.

В главе второй «Признаки инновационного права как подотрасли предпринимательского права» сформулировано и обосновано понятие инновационного права как подотрасли предпринимательского права на основе таких его признаков, как предмет и метод правового регулирования, собственные принципы, соотношение инновационного права с основными отраслями российского права.

Первый параграф посвящен предмету и методу инновационного права России.

На сегодняшний день общепризнанными основополагающими критериями отграничения одной отрасли права от другой являются предмет и метод правового регулирования. Вместе с тем ряд теоретиков обоснованно предлагают дополнительный критерий в виде наличия собственных принципов правового регулирования. Проведенный в настоящей работе анализ инновационного права с точки зрения указанных критериев позволил определить его место в системе отраслей права России.

Предметом правового регулирования отрасли права является строго определенный вид однородных общественных отношений, качественно отличающийся от других отношений, составляющих предмет правового регулирования иных отраслей. В процессе инновационной деятельности складывается обширный комплекс общественных отношений, опосредующих как непосредственное создание и внедрение инноваций, так и государственное воздействие на инновационную деятельность. Все это позволяет сформулировать следующее определение: предмет инновационного права образует специфический комплекс общественных отношений, возникающих в сфере инновационной деятельности, которая требует единого правового регулирования. Глубокое исследование этого комплекса позволило выделить ряд признаков, которые в целом его характеризуют.

Во-первых, данный комплекс образуют отношения, которые возникают по поводу создания результатов интеллектуальной деятельности, а также дальнейшего использования таких результатов в производственном процессе, и которые нуждаются в специальном правовом регулировании из-за их особенностей.

Во-вторых, в комплексе этих отношений находят отражение, как индивидуальные интересы субъектов, так и интересы общества в целом.

В-третьих, в составе данного комплекса отношений можно обнаружить разные по характеру отношения: частноправовые и публично-правовые. Это абсолютно закономерно, поскольку инновационная деятельность является такой специфической сферой деятельности общества и государства, правовое регулирование которой нуждается в гармоничном сочетании частных и публичных интересов, что является необходимым условием качественного и адекватного правового регулирования.

В связи с тем, что комплекс общественных отношений, образующих предмет инновационного права, базируется на двух ключевых элементах (имущественном и организационном), выделяются две основные группы общественных отношений, образующих предмет инновационного права:

1) отношения, связанные с созданием и использованием результатов интеллектуальной деятельности, которые регулируются нормами частного права;

2) отношения по государственному воздействию на инновационную деятельность (финансирование научных исследований и разработок, создание необходимой инфраструктуры, подготовка кадров, информационное обеспечение, налогообложение и т. д.). Эти отношения регулируются нормами публичного права.

В работе представлена классификация общественных отношений, образующих предмет инновационного права, по различным критериям.