Место инновационного права в системе отраслей российского права (стр. 5 )

Под методом правового регулирования отрасли или института права понимается набор способов и приемов регулирования отношений между субъектами, складывающийся вследствие особых свойств предмета правового воздействия. Следовательно, метод инновационного права можно определить как совокупность способов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений, составляющих предмет инновационного права. Ввиду того, что инновационное право сочетает регулирование как публичных, так и частных отношений, оно, соответственно, не может использовать лишь один императивный или диспозитивный метод правового регулирования. Таким образом, комплексный характер предмета инновационного права предопределяет комплексность его метода.

Исходя из того, что частные (имущественные) отношения в комплексе общественных отношений, образующих предмет инновационного права, являются определяющими, то и в правовом регулировании инновационной деятельности превалируют диспозитивные начала. В то же время императивный метод также не представляется возможным полностью исключить из процесса правового регулирования инновационных отношений, поскольку инновационная деятельность объективно нуждается в специальном регулировании и прямой поддержке со стороны государства.

Методу инновационного права присуща определенная специфика, которая проявляется в наличии следующих характерных черт:

- сочетание государственного властного воздействия со свободой предпринимательской деятельности;

- особенности объектов общественных отношений, составляющих предмет инновационного права;

- особый правовой статус субъектов инновационного права;

- инновационная деятельность представляет собой непрерывный процесс, складывающийся из ряда этапов, что свидетельствует о многостадийности этой деятельности;

- наличие профессионального риска на стадии научных исследований и предпринимательского риска на этапе практической апробации и внедрения новшества;

- риск случайной невозможности получения результата интеллектуальной деятельности и исполнения договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ несет заказчик.

Во втором параграфе «Принципы инновационного права» представлена система принципов инновационного права, в которую входят общеотраслевые, межотраслевые, отраслевые и собственные принципы инновационного права. Диссертантом раскрыто содержание собственных принципов инновационного права.

Принципы инновационного права представляют собой систему базовых правил, в рамках которой построено рассматриваемое нормативное образование. Кроме того, эти принципы определяют направление дальнейшего развития инновационного законодательства. В этой связи разработка общих руководящих начал инновационного права видится актуальной и востребованной.

Следует подчеркнуть, что принципы инновационного права представляют собой систему, которая состоит из общеотраслевых, межотраслевых, отраслевых принципов и некоторых собственных принципов инновационного права.

К собственным принципам инновационного права России относятся следующие:

1. принцип гармоничного сочетания частных и публичных начал в правовом регулировании общественных отношений, возникающих в инновационной сфере деятельности;

2. принцип государственной поддержки инновационной деятельности;

3. принцип разграничения предметов ведения между федеральными и региональными органами власти в области правового регулирования общественных отношений, составляющих предмет инновационного права;

4. принцип свободного коммерческого использования результатов интеллектуальной (творческой) деятельности;

5. принцип взаимодействия и взаимосвязи творческих и предпринимательских начал в процессе осуществления инновационной деятельности;

6. принцип минимизации инновационного риска, возникающего в процессе инновационной деятельности;

7. принцип информационной безопасности инновационной деятельности.

Данный перечень принципов инновационного права не является исчерпывающим и может служить предметом дальнейшей разработки по мере последующего развития общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления инновационной деятельности. Наличие собственных принципов инновационного права свидетельствует о его юридическом своеобразии, что дает основание обособить рассматриваемую совокупность норм в качестве подотрасли предпринимательского права.

В третьем параграфе «Понятие инновационного права и его соотношение с основными отраслями российского права» на основе анализа понятий системы и структуры права изложена авторская концепция понятия инновационного права и определено соотношение инновационного права с основными отраслями российского права.

В условиях активного развития отечественного законодательства и усложнения современного правового регулирования на одно из первых мест в юридической науке выдвигается исследование проблематики взаимосвязей, в том числе и взаимозависимостей различных частей системы права

Под системой российского права следует понимать внутреннее соединение взаимосвязанных и взаимодействующих между собой правовых общностей, функционально направленных на регулирование общественных отношений во всех сферах жизнедеятельности общества и государства. Система российского права включает в себя отдельные отрасли, подотрасли, институты, которые составляют структуру такого сложного социального явления, каковым является право.

Каждая отрасль права имеет собственную внутреннюю структуру, одним из элементов которой является правовой институт. В свою очередь институты, объединяясь, образуют более крупные образования системы права – подотрасли. Подотрасль права – это часть системы права, состоящая из институтов и входящая в отрасль права в качестве ее структурного элемента. При этом следует отметить, что институты и подотрасли могут быть простыми, если они относятся к основным базовым отраслям, или комплексными, если они включаются в состав комплексных отраслей.

Сопоставление результатов, полученных в процессе анализа предмета, метода и принципов инновационного права, с основополагающими признаками комплексных правовых институтов (подотраслей) подтверждает вывод диссертанта об обоснованности отнесения инновационного права к категории комплексных подотраслей в рамках комплексного правового образования – предпринимательского права. Диссертантом установлено, что:

1. В основе формирования инновационного права лежит потребность практики в регулировании специфической сферы жизни и деятельности общества и государства – сферы инновационной деятельности - посредством использования частноправовых и публично-правовых начал, без достижения гармоничного сочетания которых процесс регулирования общественных отношений, складывающихся в указанной сфере, не будет эффективным.

2. Предмет инновационного права составляет комплекс общественных отношений, складывающихся в сфере инновационной предпринимательской деятельности. Метод заключается в том, что для регулирования указанного комплекса общественных отношений применяется комплекс способов правового регулирования, основанных на сочетании императивного и диспозитивного методов правового регулирования.

3. Инновационное право испытывает на себе одновременное влияние принципов базовых отраслей права и собственных принципов.

4. Основу инновационного права составляют нормы комплексного правового образования - предпринимательского права, в котором в свою очередь взаимодействуют нормы различной отраслевой принадлежности: гражданские, предпринимательские, административные, финансовые, трудовые и др. При этом в процессе взаимодействия норм базовых отраслей права не происходит их механического слияния, они перерабатываются по существу под специфику предпринимательской деятельности, что и приводит к образованию новой своеобразной сущности в системе права.

Несмотря на то, что правовые нормы, регулирующие инновационную деятельность субъектов предпринимательства, имеют комплексную правовую природу, все они объединены единым цементирующим началом – предпринимательской деятельностью, которой изначально присущ инновационный характер. Исходя из этого, инновационное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере осуществления инновационной деятельности и государственного воздействия на нее посредством гармоничного сочетания частноправовых и публично-правовых начал, которая в силу объективных и субъективных особенностей нуждается в едином правовом регулировании. Приведенное определение раскрывает понятие инновационного права именно как подотрасли предпринимательского права.

Диссертант отмечает, что инновационное право в силу составного, комплексного характера его норм, специфики предмета, метода и системы принципов нельзя однозначно признать ни самостоятельной отраслью права, ни институтом гражданского права. На современном этапе своего развития инновационное право подвержено наиболее сильному влиянию со стороны предпринимательского права и вполне обоснованно входит в состав последнего в качестве его подотрасли.

В третьей главе «Общая характеристика инновационных правоотношений» рассматриваются элементы структуры инновационных правоотношений, в частности, статус субъектов таких правоотношений, природа и содержание их прав и обязанностей.

В первом параграфе «Общая характеристика инновационных правоотношений, возникающих по поводу осуществления инновационной деятельности» дается понятие инновационного правоотношения, под которым понимается возникающая на основе норм подотрасли инновационного права правовая связь субъектов инновационной деятельности, взятая в единстве с их фактическим поведением.

Все инновационные правоотношения в зависимости от характера правового регулирования можно подразделить на две большие группы: 1) инновационные правоотношения по осуществлению инновационной деятельности, которые возникают между равноправными и независимыми друг от друга субъектами и, следовательно, являются горизонтальными; 2) инновационные правоотношения по государственному воздействию на инновационную деятельность, которые существуют по вертикали между субъектами инновационной деятельности и публичными образованиями .