Контрольная работа № 2 по дисциплине Конституционное право (стр. 3 )

Досрочное прекращение полномочий Президента России. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно по трем основаниям, предусмотренным Конституцией РФ: в случае его отставки; стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; отрешения от должности. Отставка-это добровольное сложение действующим Президентом своих полномочий по собственному заявлению. В основе отставки могут лежать разные причины: состояние здоровья, усталость, осознание своей неспособности  справляться с грузом проблем, лежащих на плечах Президента, конфликтные ситуации с парламентом, семейные и иные личные обстоятельства.        Конституция РФ не предусматривает процедуры  «принятия» или  «непринятия» отставки Президента и не регулирует  процедуру отставки-перед кем Президент должен заявить о своей  отставке; получает ли эта акция какое-либо правовое оформление; с какого момента вступает в силу отставка, каким образом  оформляется исполнение обязанностей Президента Председателем Правительства; как быть, если и последний не сможет взять на себя исполнение полномочий Президента. Практика оформления отставки Президента    показывает целесообразность правового урегулирования такого рода вопросов.

В Законе о выборах Президента РФ установлено, что Президент, подавший в отставку, не может быть выдвинут  кандидатом в Президенты на выборах Президента, назначенных в связи с отставкой. Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие Президенту полномочия являются одним из оснований досрочного прекращения полномочий Президента РФ. Предметом рассмотрения Конституционным Судом РФ были вопросы о временном замещении должности Президента РФ и досрочного прекращения полномочий ввиду болезни. В Постановлении от 11июля 2000г. №12-П« По делу о толковании положений статей 91 и 92(п.2) Конституции РФ о досрочном прекращении полномочий Президента РФ  в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия». Установлено, что досрочное прекращение исполнения Президентом РФ своих полномочий в случае стойкой нетрудоспособности по состоянию здоровья  осуществлять принадлежащие ему полномочия требует особой процедуры, с целью  объективного  установления фактической невозможности для Президента  РФ в связи с расстройством функций организма, носящих постоянный, необратимый характер. Отрешение Президента от должности - высшая форма ответственности  Президента.

Исходя из статуса главы государства, факта всенародного избрания Президента, порядок его отрешения от должности не может быть упрощенным. Принудительное отрешение от должности, так называемый «импичмент» является одной из гарантий недопущения главой государства злоупотребления властью и предполагает достаточно сложную процедуру. Эта процедура детально регулируется Конституцией (ст.93).Правом выдвигать обвинения в совершении преступной деятельности  обладает нижняя палата парламента России - Государственная Дума. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента России должно быть принято двумя третями голосов от общего числа депутатов по инициативе не менее одной третей депутатов этой палаты и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. Кроме того, при выдвижении  обвинения необходимо соблюсти ряд условий: оно должно быть подтверждено заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления, а также  заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение об отрешении Президента РФ от должности принимает верхняя палата парламента - Совет Федерации большинством не менее двух третей от общего числа членов этой палаты. При этом решение Совета Федерации должно быть принято не позднее, чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, то обвинение против Президента РФ считается отклоненным.

Отрешение от должности предполагает принудительные действия, указанные в ст. 93 Конституции РФ. В этих случаях выборы нового Президента РФ должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения полномочий.

Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства, что является логичным в связи с отсутствием в РФ должности вице-президента. Председатель Правительства становится временно исполняющим обязанности Президента РФ в случаях смерти Президента, длительной болезни, когда она не носит стойкого характера, при досрочном прекращении обязанностей Президента в связи с отставкой или стойкой неспособностью выполнять свои обязанности по состоянию здоровья.

Временно исполняющий обязанности Президента ограничен в своих правах. Так, он не вправе

- распускать Государственную Думу,

- назначать референдум, а также

- вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.

Эти ограничения вытекают из того, что исполняющий обязанности Президента получает свой мандат не непосредственно от народа.

Осуществление функций и полномочий главы государства требует создания всех необходимых условий на период  не только нахождения на посту Президента РФ, но и после исполнения этих полномочий  в связи с истечением срока его пребывания в должности, либо с досрочным указом в случае отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья исполнять свои полномочия. Федеральным законом от 12 февраля 2001г. №12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, пожизненно предоставляются государственная охрана, специальная связь, транспортное обслуживание (ему и членам его семьи),  обязательное государственное страхование за счет средств федерального бюджета. Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Он не может  быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные в период исполнения полномочий, а также задержан, арестован, подвергнут обыску допросу либо личному досмотру по делам, связанным с исполнением полномочий Президента РФ. Он может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления. Процедура такого лишения включает ходатайство Председателя Следственного комитета Р Думу, согласие Думы, а затем рассмотрение вопроса и согласие Совета Федерации. Федеральным законом регламентируются также вопросы материального обеспечения (пожизненное ежемесячное денежное содержание в размере 75% месячного вознаграждения Президента РФ); бытового обеспечения и транспортного обслуживания; использования правительственной и других видов связи; содержания за счет федерального бюджета аппарата помощников. Кроме этого, установлены социальные гарантии членам семьи умершего Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий.

2. Тестовое задание (выберете один правильный ответ)

1. Создание и ликвидация федеральных органов исполнительной власти осуществляется:

1) президентом РФ;

2) правительством РФ;

3) Государственной думой РФ;

4) Советом Федерации РФ.

2. Принятие федеральных законов в РФ отнесено к компетенции:

1) Совета Федерации РФ;

2) Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ;

3) Государственной Думы РФ;

4) Президента РФ.

3.Федеральный конституционный закон считается принятым, если:

1) он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации РФ и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы РФ;

2) он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа депутатов

Государственной Думы РФ и не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации РФ;

3) он одобрен большинством не менее одной второй голосов от общего числа членов Совета Федерации РФ и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы РФ;

4) нет правильного ответа.

4. В какой срок принятый федеральный конституционный закон подлежит подписанию

Президентом РФ и обнародованию:

1) в течение тридцати дней;

2) в течение семи дней;

3) в течение четырнадцати дней;

4) нет правильного ответа.

5. Совет Федерации РФ и Государственная Дума РФ заседают:

1) совместно;

2) поочередно;

3) раздельно;

4) нет правильного ответа.

6. Согласно положениям Конституции РФ Президент РФ является:

1) высшим должностным лицом в РФ;

2) главой исполнительной власти в РФ;

3) главой государства;

4) главой исполнительной власти.

7. Кандидат на должность Президента РФ:

1) не может иметь двойное гражданство;

2) может иметь двойное гражданство;

3) может иметь двойное гражданство, но при этом проживать в России не менее 10лет;

4) может иметь двойное гражданство, но при этом проживать в России не менее 5лет;

8. Срок полномочий Президента РФ по Конституции РФ составляет:

1) два года;

2) три года;

3) четыре года;

4) шесть лет.

9. Акты Президента РФ можно обжаловать:

1) в Верховный Суд РФ либо в Конституционный Суд РФ;

2) только в Конституционный Суд РФ;

3) только Генеральному прокурору РФ;

4) в Конституционный Суд РФ либо Генеральному прокурору РФ;

10. Кто определяет основные направления внутренний и внешней политики российского

государства:

1) Правительство РФ;

2) Президент РФ;

3) Государственная Дума РФ;

4) Министерство иностранных дел РФ.

11. Кто назначает выборы Президента РФ:

1) Государственная Дума РФ;

2) Совет Федерации;

3) Правительство РФ;

4) народ посредством участия в референдуме.

2. Решите задачи. Дайте полный ответ, ссылаясь на нормы права.

Задача 1.

В уставе Владимирской области указано, что губернатор области является государственным служащим, причем его статус определяется законодательством о государственной службе и трудовым законодательством. Однако ФЗ  «Об основах государственной службы Российской Федерации» относит государственные должности, прямо предусмотренные уставами субъектов Российской Федерации, к категории “А”, а лиц, которые замещают эти должности, не относит к государственным служащим. Закон о “Об основах государственной службы Российской Федерации” имеет приоритет перед иными законодательными актами, регулирующими вопросы государственной службы. Трудовое законодательство регулирует правовой статус лиц, работающих по трудовому договору (контракту), тогда как полномочия губернатора возникают на основании его избрания и в соответствии с действующими законодательными актами. Можно ли распространять гарантии и ограничения, предусмотренные для  государственных