Контрольная работа № 2 по дисциплине Конституционное право (стр. 4 )

служащих, на губернатора Владимирской области? В какой части его статус регулируется

законодательством о труде? Какие элементы статуса (права, обязанности и ограничения)

губернатора регулируются государственным, а какие – административным и трудовым правом? Какой отрасли права и к какой отрасли законодательства относится указанная норма Устава?

Ответ:

Госслужащие - это те, кто устраивается на должность через "отдел кадров" на постоянную работу на неопределенный срок, а те, кого назначают на должность в результате специальной процедуры - выборов, утверждения в парламенте и т. п., - лица, замещающие государственные должности. Госслужащие обеспечивают деятельность лиц, замещающие государственные должности. Губернатор - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (области) и руководит Правительством области.  Гарантии  и ограничения, предусмотренные для государственных служащих, на губернатора не распространяются, так как он таковым  не является.

Согласно Федеральному закону от 01.01.2001 N 184-ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (п.4.2.ст.18), на высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации),  распространяются ограничения и запреты, установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.  Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при осуществлении своих полномочий обязано соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, конституцию (устав) и законы субъекта Российской Федерации, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации (п.8 ст.18 вышеупомянутого ФЗ).

Юридическим основанием административной ответственности высшего  должностного лица является должностное административное правонарушение – противоправное, виновное действие или бездействие этого лица, совершенное им в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, отличающееся от других административных правонарушений физических лиц повышенной общественной опасностью, возникающей в силу обладания высшим должностным лицом специального правового статуса, за которое КоАП и законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена ответственность.  Поскольку должность губернатора является государственной, а срок полномочий губернатора 5 лет, то в соответствии со статьями 58, 59 ТК России  в данном  случае (избрание на определенный срок на выборную должность на оплачиваемую  работу) заключается срочный  трудовой договор сроком на 5 лет, содержанием которого обязательно является совокупность условий, необходимых  для любого трудового договора.  Содержание трудового договора  должно соответствовать статье  57 ТК  РФ. Другими словами в этом  трудовом договоре  речь идет о месте работы; о дате начала работы; о сроке действия договора; о трудовой функции, которую необходимо выполнять;  о  трудовых правах и обязанностях губернатора; об условиях трудах; о гарантиях и льготах; о режиме труда и отдыха; об условиях оплаты труда; о видах и условиях социального страхования, непосредственно связанных с трудовой деятельностью.  Права, обязанности, ограничения, конкретизирующие трудовые  отношения  губернатора, регулируются  трудовым правом. Конституционное (государственное) право определяет права, обязанности, ограничения  губернатора как высшего должностного лица, руководителя правительства субъекта РФ в организации  и  деятельности системы органов государственной власти. Административное право  регулирует права, обязанности, ограничения губернатора относительно  установленного порядка осуществления  государственной власти, а именно исполнения  управленческих должностных полномочий. Указанная норма  Устава – норма государственного права, относится к  законодательству субъекта РФ, поскольку Владимирская область  является субъектом РФ.

Задача 2.

На основании статьи 135 ГПК Смольнинский федеральный районный суд Санкт-Петербурга возвратил гражданину его исковое заявление в связи с тем, что дело неподсудно данному суду в соответствии со статьями 23-27 ГПК. В частной жалобе на определение о возврате искового заявления Синевин указал, что Конституция РФ (ст.47) гарантирует каждому право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого отнесено законом, и что судебная система устанавливается Федеральным конституционным законом (ст.118). Следовательно – делает вывод Синевин – компетенция суда (подсудность) должна также устанавливаться Федеральным конституционным законом, а возврат искового заявления со ссылкой на ГПК неправомерен. В чем разница между конституционным и обычным федеральным законом? В какой части вопросы организации судебной системы относятся к предмету регулирования конституционного права и федерального конституционного закона, а в какой части - к предмету процессуального законодательства?

Ответ:

К источникам конституционного права, содержащим нормы  общефедерального значения, относятся федеральные законы, содержащие конституционно-правовые нормы. Закон-наиболее распространенная форма  установления конституционно-правовых норм, принимаемых на основе и в развитие  конституционных принципов. По действующей Конституции РФ закон именуется: федеральный конституционный закон, федеральный закон или  закон РФ. Закон-акт, напрямую, выражающий государственную волю. Законы должны соответствовать Конституции РФ, все другие источники конституционного права являются подзаконными актами и не могут противоречить закону. Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным самой Конституцией, в особом усложненном порядке, установленном  ст. 108 Конституции РФ.  Федеральные законы в соответствии со ст.105, ст.106, ст.107 Конституции РФ принимаются Государственной Думой и одобряются Советом Федерации, подписываются и обнародуются Президентом РФ. Основной круг вопросов, подлежащих регулированию федеральными законами, определен самой Конституцией в более чем 40 статьях. Федеральные конституционные законы и федеральные законы различаются:  по юридической силе; по предметам ведения, которые в них могут  затрагиваться; по порядку принятия; по возможности применения Президентом РФ в отношении них отлагательного вето. 

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от  31 декабря1996г. №1-ФКЗ  «О судебной системе Российской Федерации» (далее - Закон о судебной системе), Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011г.№1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

Создание чрезвычайных судов не допускается (ст.118 Конституции). Предметом конституционного права являются две основные сферы общественных отношений: охрана прав и свобод человека (отношение между человеком и государством) и устройство государства и государственной власти (властеотношения). Конституционное право не только провозглашает права, но и создает их правовые гарантии. Одной из разновидностей  государственной власти является судебная власть, призванная осуществлять правосудие. Правосудие представляет  собой вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение  и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Правосудие имеет ряд специфических признаков: оно осуществляется от имени государства специальными государственными  органами – судами, посредством  рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и других дел в установленной законом процессуальной форме. Правосудие  в Российской Федерации строится на принципах, отражающих  сущность  и задачи  демократического правового  государства, закрепленных в Конституции РФ (гл.7). Правосудие  осуществляется только судом (ст.118Конституции). Это означает, что в России  не существует  и  не  может существовать никаких, кроме судов, государственных  или иных органов, которые располагали  бы правом рассматривать и разрешать гражданские, уголовные  и другие дела. Принцип  осуществления правосудия только судом - главная гарантия законности, охраны прав и законных интересов граждан и организаций. Этот принцип находит свое выражение и в установлении в Конституции (п.2 и 3 ст.118) рамок осуществления судебной власти, которая реализуется посредством конституционного, гражданского, административного и  уголовного судопроизводства, а также рамок судебной системы, которая определяется Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом. Согласно Закону  о судебной системе в Российской Федерации действуют  федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие единую судебную систему России. Суды независимы и подчиняются только Конституции РФ и Закону о судебной системе. Конституцией РФ закреплены основы правового статуса судей, единые для всех органов правосудия. Разбирательство дел во всех судах  открытое, исключения предусмотрены федеральным  законом. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Основными принципами организации и деятельности судебной системы являются: самостоятельность судов и независимость судей; обязательность судебных постановлений; равенство перед законом и судом; участие граждан в осуществлении правосудия; гласность в деятельности судов. Конституционные положения развиты и закреплены в Законе о судебной системе. В нем закреплено единство судебной системы, которое обеспечивается: установлением ее Конституцией  и указанным Законом; соблюдением всеми судами и мировыми судьями правил судопроизводства; применением всеми  судами Конституции, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм  международного права, международных договоров России, законодательства субъектов РФ; признанием обязательности  исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу; законодательным закреплением единства статуса судей; финансированием федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета. Законом о судебной системе установлены  основы единого статуса судей; порядок наделения их полномочиями; принципы несменяемости и неприкосновенности судей; порядок создания и упразднения судов; основы статуса отдельных звеньев судебной системы и др. Гражданское процессуальное право-отрасль права, включающая совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между судом и иными участниками судебного производства в ходе осуществления правосудия по гражданским делам, а также исполнения судебных постановлений. В составе гражданского процессуального права принято различать общие положения, относящиеся по содержанию ко всему процессу, и нормы, регулирующие производство по отдельным стадиям процесса, включая исполнительное производство, а также правила, регулирующие процессуальные действия с иностранным элементом.

Общая часть гражданского процессуального права состоит из основных институтов, закрепленных в разделах «Общие положения» ГПК РФ:

принципы правосудия; подведомственность и подсудность гражданских дел; статус лиц, участвующих в деле; организация представительства в суде; система доказательств и порядок доказывания и проч.

Особенная часть регулирует порядок осуществления процессуальных действий и структурно следует логике развития отношений в ходе рассмотрения и разрешения гражданского дела от момента обращения заинтересованного лица в суд до момента реальной защиты его прав. К источникам гражданского процессуального права относятся правовые акты, регулирующие отношения, возникающие между судом и участниками гражданского судопроизводства. Источники, регулирующие правосудие в судах общей юрисдикции указаны в ст.1 ГПК РФ.

Список использованных источников:

Конституция Российской Федерации. – М.: Омега-Л, 2010г. Федеральный закон от 01.01.2001 N 19-ФЗ (ред. от 01.01.2001)  «О выборах Президента Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 N 1-ФКЗ (ред. от 01.01.2001) «О судебной системе Российской Федерации». Федеральный закон от 01.01.2001 N 184-ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) 2016г. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 01.01.2001 N 138-ФЗ (ред. от 01.01.2001). , Головкин Конституции РФ. Учебное пособие для абитуриентов. - Владимир: Наука, 2010г. , Чернявский право России. – М.: Право, 2009г. , Кашанин российского права. – М.: Наука, 2009г. Коваленко государства и права. - М.: Дело, 2009г.