Лесохозяйственный регламент Чемальского лесничества (стр. 28 )

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламление предоставленного лесного участка и территории  за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории и за его пределами химическими и радиоактивными веществам.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ. На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах.

Основой для проектирования мероприятий по осуществлению научно-исследовательской и образовательной деятельности является программа научных исследований или программа занятий (обучения) с обоснованием видов и объемов работ, утвержденная в установленном законодательством РФ порядке.

2.8. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для  осуществления рекреационной деятельности

Рекреационная деятельность (ст. 11 ЛК РФ) рассматривается как деятельность, имеющая отношение к организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Рассматриваемое использование лесов (ст. 41 ЛК РФ) относится к видам, которые требуют предоставления лесных участков гражданам и юридическим лицам в аренду (от 10 до 49 лет) и государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование.

Рассматриваемое использование лесов (ст. 41 Лесного кодекса РФ) относится к видам, которые требуют предоставления лесных участков, но осуществляются без изъятия лесных ресурсов. На представленных лесных участках создается необходимая лесная инфраструктура, в т. ч. временные постройки, производится благоустройство территории (ст. 21, 41 Лесного кодекса РФ).

Строительство физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается в зоне планируемого освоения лесов, в границах которой предусмотрено строительство таких объектов, в соответствии с лесным планом Республики Алтай. Лесной план Республики Алтай определяет границы зоны строительства физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Согласно ст. 98 Земельного кодекса (приложение 10) специально предназначенными для рекреации и ведения рекреационной деятельности являются леса зеленой зоны. В то же время нет ограничений для осуществления рекреационной деятельности на остальной территории Лесничества, исключая ООПТ.

На землях лесного фонда, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 01.01.2001  «О введении в действие Лесного кодекса РФ» запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Лесные участки, предоставленные в аренду (пользование) для осуществления рекреационной деятельности могут быть использованы в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного и растительного мира.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленных лесных участков, захламление площади лесных участков и прилегающих территорий бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

       При использовании лесов для рекреационной деятельности, арендаторы (пользователи) обязаны:

- использовать лесные участки по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором аренды (решением о предоставлении участка в постоянное (бессрочное) пользование);

- составлять проект освоения лесов;

- не допускать нарушения или ограничения прав на использование лесов иных лиц, прав граждан на пребывание в лесах, любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц;

- осуществлять использование лесных участков способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесным участком на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- проводить мероприятия с соблюдением требований по охране природных ландшафтов, объектов животного и растительного мира на предоставленных лесных участках;

- не допускать повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламления производственными отходами, сточными водами, бытовым и строительным мусором и иных действий, приводящих к загрязнению и ухудшению экологической обстановки на лесных участках и прилегающих  территориях;

- приводить лесные участки в прежнее состояние при уничтожении верхнего, плодородного слоя почвы, уничтожении, повреждении или захламлении водотоков, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков и при сносе временных построек и других объектов;

- в случае прекращения действия договора аренды передавать лесные участки в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства арендодателю с характеристиками, установленными проектом освоения лесов на момент завершения аренды;

- не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки, а также соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение других массовых мероприятий разрешается только по согласованию с органами государственной власти или органами местного самоуправления, при условии оборудования на используемых лесных участках мест для разведения костров и сбора мусора.

В соответствии с приказом Рослесхоза «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов», использование лесов для осуществления рекреационной  деятельности допускается во всех лесах Чемальского лесничества. В ООПТ согласно «Положениям…».

Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

При организации рекреационной деятельности юридические и физические лица, осуществляющие пользование лесами в целях осуществления рекреационной деятельности руководствуются следующими положениями (статья 11 ЛК РФ):

1. Граждане РФ имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

2. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

3. Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах".

4. Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан, на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

5. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:

1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

2) безопасности граждан при выполнении работ.

6. Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается.

7. Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным законодательством и законодательством о животном мире.

Особенности организации рекреационной деятельности  изложены в Правилах использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» (далее – Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности).

В пункте 3 «Правил...» указано,  что при определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности  необходимо определение оптимальной рекреационной нагрузки на используемые леса, для предотвращения нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

Допустимая рекреационная нагрузка на используемый участок рассчитывается исходя из устойчивости конкретных типов леса на участке и степени рекреационной дигрессии на участке.

Пребывание людей в лесу, связанное с побочным пользованием лесами, как-то: сбором грибов, ягод, охотой; непосредственно не связанное с пользованием – туризм, прогулки после работы, катание на лыжах и т. д. в любом случае вызывает изменения в составе растительности, населении животных, уплотнение почвы и др. Эти изменения принято называть рекреационной дигрессией. Для правильного хозяйствования в рекреационных лесах различают несколько стадий дигрессии.

Первая стадия характеризуется ненарушенной, пружинящей под ногами подстилкой, полным набором характерных для данного типа леса травянистых видов, многочисленным подростом. В лиственных лесах на этой стадии дигрессии еще присутствуют эфемероиды.