Лесохозяйственный регламент Чемальского лесничества (стр. 33 )

В границах водоохранных зон допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 39 Водного кодекса РФ, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

       - не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

       - содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;

- информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;

       - своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

- вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

- выполнять иные предусмотренные Водным кодексом, другими федеральными законами обязанности.

2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

       Целями использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов являются:

- распределения электроэнергии между потребителями;

- передача и приём информации с помощью различных средств связи; - сбор нефти от месторождений и последующая закачка её в хранилища; - транспортировка нефти к терминалам в портах погрузки; - непосредственные поставки нефти для переработки;

- обеспечение передвижения людей, транспорта и грузов.

Использование лесов для строительства, реконструкции,  эксплуатации линейных объектов регламентируется ст.45 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Рослесхоза «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» (далее – Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов).

В соответствии с приказом Рослесхоза  «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и других объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов», использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов допускается на территории всех участковых лесничеств, во всех категориях защитных лесов и в эксплуатационных лесах.

Строительство любых линейных объектов на территории ООПТ регламентируется положением об ООПТ.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии со ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации:

- право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками;

- право аренды лесных участков;

- право безвозмездного срочного пользования лесными участками, сервитут.

Договор аренды для данного вида использования лесов заключается на срок до 49 лет (приказ Рослесхоза от 01.01.2001№ 000).

На землях лесного фонда при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов допускается строительство, реконструкция эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (ст. 21 ЛК РФ), размещение лесной инфраструктуры (ст. 13 ЛК РФ).

Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, принадлежит Российской Федерации (ст. 20 ЛК РФ).

       Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, установлен в Правилах реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001  № 000 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации».

Возможно предоставление участков для нескольких видов пользования (п. 2 ст. 25 ЛК РФ), в том числе для заготовки древесины, предусмотренной ст. 29 ЛК РФ: в этом случае право собственности на древесину будет принадлежать арендатору (пользователю).

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков (ст. 45 ЛК РФ).

При предоставлении гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства линейных объектов применяются правила не только лесного, но также земельного и гражданского законодательства Российской Федерации.

       Особо следует отметить то обстоятельство, что правовой режим указанных охранных зон устанавливается не только в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, но и Земельным кодексом Российской Федерации.

При этом граждане и юридические лица, осуществляющие соответствующее использование лесов, обязаны соблюдать правовой режим охранных зон, устанавливаемых согласно законодательству Российской Федерации:

- охранные зоны линий электропередач, связи, трубопроводов;

- придорожные полосы.

При строительстве и реконструкции линейных объектов, а при необходимости и при их эксплуатации, создаются трассы коммуникаций.

       На лесных участках трассами коммуникаций называют полосы, прорубаемые в лесу с целью прокладки линий электропередачи, линий связи, трубопроводов, дорог и т. д. Эти полосы расчищают от древесной растительности (лесных насаждений) и при эксплуатации поддерживают их в состоянии, обеспечивающем безопасность указанных выше объектов.

Правовой основой регулирования вопросов, касающихся линейных объектов, является Земельный кодекс Российской Федерации, а также федеральные законы и постановления Правительства Российской Федерации, определяющие особенности функционирования соответствующих отраслей экономики. В соответствии с этим:

- статья 89 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных объектов электроэнергетики, определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;

- для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных объектов электроэнергетики, определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков, независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В свою очередь, статьи 3, 10 Федерального закона -ФЗ «Об электроэнергетике» относят линии электропередачи к объектам электросетевого хозяйства и указывают на то, что любые лица вправе осуществлять строительство этих линий.

При использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов важными параметрами являются:

1. Размер необходимых для строительства линий электропередачи земельных участков рассчитывается в соответствии с Правилами определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети (линии связи). При расчете размеров (площади) лесного участка, необходимых для размещения объекта, помимо требований ГОСТ, СНиПов, СН, ВСН следует учитывать дополнительные размеры лесных участков, требуемых для выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

2. Трассы линий связи должны периодически расчищаться от кустарников и деревьев, содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии, должна поддерживаться установленная ширина просек. Деревья, создающие угрозу проводам и опорам линий связи, должны быть вырублены.

2.1. Просеки для кабельных и воздушных линий связи, проходящие по лесным массивам и зеленым насаждениям, должны содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии силами предприятий, в ведении которых находятся линии связи.

2.2. Если трассы действующих кабельных и воздушных линий связи проходят по территориям защитных лесов, допускается создание просек только при отсутствии снижения функционального значения особо охраняемых участков (места кормежки редких и исчезающих видов животных, нерестилища ценных пород рыб и т. д.).

2.3. В парках, садах, заповедниках, зеленых зонах вокруг городов и населенных пунктов, ценных лесных массивах, полезащитных лесонасаждениях, защитных лесных полосах вдоль автомобильных и железных дорог, запретных лесных полосах вдоль рек и каналов, вокруг озер и других водоемов прокладка просек должна производиться таким образом, чтобы состоянию насаждений наносился наименьший ущерб и предотвращалась утрата ими защитных свойств. На просеках не должны вырубаться кустарник и молодняк (кроме просек для кабельных линий связи), корчеваться пни на рыхлых почвах, крутых (свыше 15 градусов) склонах и в местах, подверженных размыву.