О доведении Методических указаний по порядку планирования бюджетных ассигнований бюджета автономного округа на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (стр. 2 )

Кроме бюджетных источников и средств обязательного медицинского страхования, ответственными исполнителями государственных программ, главными распорядителями бюджетных средств (исполнителями региональных «дорожных карт»), учитывая подведение в 2018 году итогов реализации региональных «дорожных карт», на цели реализации указов Президента Российской Федерации должны быть привлечены средства от оптимизации численности работников и реорганизации неэффективных организаций, средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в соответствии с установленными целевыми значениями.

В целях реализации региональных «дорожных карт» и обеспечения в 2018 году достижения целевых показателей повышения оплаты труда отдельных категорий работников в целом по региону, с 2018 года планируется изменить подходы к финансовой поддержке местных бюджетов по указанному направлению. При расчете размера предоставляемой субсидии муниципальным районам (городским округам) будет учитываться уровень бюджетной обеспеченности каждого муниципального образования, соответственно уровень софинансирования расходного обязательства из бюджета автономного округа составит от 50 до 90%. Одним из условий предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) будет являться полное финансовое обеспечение социально-значимых расходных обязательств при утверждении бюджета муниципального образования.

Предоставление указанных субсидий местным бюджетам на частичное финансовое обеспечение реализации указов Президента Российской Федерации в отношении работников муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей будет осуществляться в рамках государственной программы автономного округа «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения эффективности местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы». В основу расчёта субсидии положены прогнозные данные по среднесписочной численности работников отдельной категории и их средней заработной плате на 2018 год, представленные Депкультурой Югры и Депобразованием и молодёжи Югры в соответствии с пунктом 7 Графика. Начисления на выплаты по оплате труда применены в %-значении, соответствующем фактическому исполнению за отчётный год. На основании изложенного, Депкультуры Югры и Депобразованию и молодёжи Югры необходимо учесть указанные подходы при доведении до органов местного самоуправления целевых показателей реализации указов на 2018 год, обеспечивая сверку и согласование с Депфином Югры.

Возможность обеспечения в плановом периоде индексации заработной платы работников, не подпадающих под действие «майских» указов Президента Российской Федерации, будет рассмотрена на очередной Комиссии по бюджетным проектировкам, с учётом решений принимаемых на федеральном уровне и возможностей регионального бюджета. Соответствующие параметры индексации планируется зафиксировать в «Основных направлениях налоговой, бюджетной и долговой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

В соответствии с пунктом 9 приложения 1 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 апреля 2014 года N 154-п ответственные исполнители государственных программ самостоятельно устанавливают порядок взаимодействия с главными распорядителями, являющимися соисполнителями государственных программ автономного округа, и доводят до них предельные объёмы бюджетных ассигнований на 2018-2020 годы в соответствии с общими подходами формирования и распределения предельных объёмов, изложенными в Методических указаниях.

Обязательному исполнению в установленные сроки подлежат решения и поручения зафиксированные в Протоколе Комиссии по бюджетным проектировкам.

2. При распределении предельных объёмов бюджетных ассигнований на 2018-2020 годы, ответственные исполнители государственных программ автономного округа, главные распорядители бюджетных средств автономного округа, в том числе учитывают:

1) изменение предельной величины базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемой ежегодно постановлением Правительства Российской Федерации;

2) изменение минимального размера оплаты труда, устанавливаемого федеральным законом (для целей реализации трёхстороннего соглашения «О минимальной заработной плате в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»);

3) величину прожиточного минимума пенсионера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре для определения социальной доплаты к пенсии в размере – 11 708 рублей;

4) величину прожиточного минимума на детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре для установления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребёнка и последующих детей, в размере – 14 155 рублей.

3. Планирование и распределение предельных объёмов бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации Российской Федерации осуществляется в соответствии приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года (с изменениями на 01.03.2017 № 27н), приказом Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 декабря 2015 года «Об утверждении Указаний о порядке применения перечня и кодов целевых статей расходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (в редакции от 30 мая 2017 года).

Классификация расходов бюджета автономного округа на предоставление субсидий (грантов в форме субсидий) некоммерческим организациям (вид расходов 631-634) и субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям услуг (вид расходов 811-814), с 1 января 2018 года главными распорядителями бюджетных средств автономного округа применяются в отношении видов расходов 631-633 и 811-813 соответственно (виды расходов 634 и 814 не используются).

Предоставление указанных субсидий должно соответствовать утверждённым в составе государственных программ автономного округа (либо отдельными нормативными правовыми актами автономного округа) порядкам предоставления таких субсидий.

Обращаем внимание, что действующие в настоящее время порядки предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, должны быть приведены в соответствие с требованиями, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2017 № 000 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями», и внесены на Правительство автономного округа не позднее чем в сроки, установленные Графиком для внесения проектов государственных программ. 

В соответствии с пунктом 3.4.3. Протокола № 1 Комиссии по бюджетным проектировкам (от 01.01.2001) разработка проектов государственных программ должна быть осуществлена до 1 сентября 2017 года, соответственно порядки предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, вступающие в силу с 1 января 2018 года, также должны быть разработаны и представлены на согласование в Депфин Югры и Депэкономики Югры в указанный срок.

4. Срок действия государственных программ автономного заканчивается в 2020 году. В соответствии с пунктом 3.4.3. Протокола № 1 Комиссии по бюджетным проектировкам (от 01.01.2001) принято решение о продлении государственных программ автономного округа сроком действия до 2025 и на период до 2030 годов. Объёмы финансирования государственных программ автономного округа начиная с 2021 года, до введения «потолков» государственных программ, учитывая снижение поступления доходов в бюджет автономного округа, определяются ответственными исполнителями государственных программ в объёме не превышающем уровня предельных объёмов бюджетных ассигнований доведённых на 2020 год с учётом исключения бюджетных инвестиций по введённым в эксплуатацию объектам.

При этом заместители Губернатора автономного округа, в пределах общего объёма бюджетных ассигнований по курируемым государственным программам могут обозначить приоритеты, перераспределив ассигнования между курируемыми государственными программами автономного округа. Соответствующая информация и обоснование к ней предоставляются в Депфин Югры не позднее 20 июля 2017 года.

При формировании Депэкомикой Югры перечня государственных программ на 2018-2025 и на период до 2030 годов количество государственных программ автономного округа может быть пересмотрено и сокращено. В том числе могут быть ликвидированы как отдельные такие государственные программы автономного округа как «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы», «Оказание содействие добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ – Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016-2020 годы», а их мероприятия трансформированы в основные государственные программы ответственных исполнителей государственных программ автономного округа.

       В соответствии с предельными объёмами бюджетных ассигнований на 2018-2020 годы, доведёнными Депфином Югры до ответственных исполнителей указанных государственных программ автономного округа, последние не позднее 20 июля 2017 года в составе материалов (пункт 30 Графика) предоставляют в Депфин Югры распределение бюджетных ассигнований по исполнителям и государственным программам в части мероприятий ликвидируемых государственных программам предварительно согласовав с заинтересованными исполнительными органами государственной власти автономного округа и Депэкономикой Югры.

       Результаты рассмотрения вариантов объединения государственных программ автономного округа «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2017-2020 годы», «Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы», «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы» и других, согласованные с Депэкономикой Югры и курирующими заместителями Губернатора автономного округа, должны быть представлены в Депфин Югры не позднее 20 июля 2017 года.