О доведении Методических указаний по порядку планирования бюджетных ассигнований бюджета автономного округа на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (стр. 1 )

ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

ул. Мира, дом 5, г. Ханты-Мансийск,                 Телефон: [phone]

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра                          Факс: [phone]

(Тюменская область), 628006  E-mail: depfin@admhmaо. ru

-2805 от 01.01.2001г

Органам государственной  власти - главным распорядителям средств бюджета автономного округа

О доведении Методических указаний по порядку планирования

бюджетных ассигнований бюджета автономного округа на 2018 год

и на плановый период 2019 и 2020 годов

Уважаемые Коллеги!

В соответствии с пунктом 21 Графика подготовки, рассмотрения документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта закона о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и проекта закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на очередной финансовый год и плановый период, утверждённого постановлением Правительства автономного округа от 30 апреля 2014 года «О порядке составления проекта закона о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и проекта закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на очередной финансовый год и плановый период» (в редакции от 01.01.2001 года), Депфин Югры направляет Методические указания по порядку планирования бюджетных ассигнований бюджета автономного округа на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее – Методические указания), в соответствии с приложением к настоящему письму.

Ответственным исполнителям государственных программ автономного округа, главным распорядителям бюджетных средств автономного округа необходимо обеспечить качественный подход к формированию бюджетных проектировок по курируемым направлениям, в соответствии с полномочиями участников бюджетного процесса, установленными статьёй 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также своевременное предоставление материалов в Депфин Югры согласно Графика и настоящих Методических указаний.

Приложения на 42 листах.

Директор Департамента финансов – Заместитель Губернатора автономного округа

ДОКУМЕНТ ПОДПИСАН ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСЬЮ Сертификат  [Номер сертификата 1] Владелец [Владелец сертификата 1] Действителен [ДатаС 1] с по [ДатаПо 1]

Приложение к письму

«О доведении Методических указаний

по порядку планирования бюджетных ассигнований

бюджета автономного округа на 2018 год

и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Методические указания

по порядку планирования бюджетных ассигнований

бюджета автономного округа на 2018 год

и на плановый период 2019 и 2020 годов

Настоящие Методические указания подготовлены в соответствии с  Приказом Депфина Югры от 4 июня 2010 г. «Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на очередной финансовый год и плановый период» (с изменениями от 2017 года, проект которых размещён на сайте Депфина Югры), и в соответствии с пунктом 21 Графика подготовки, рассмотрения документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта закона о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономного округа) и проекта закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на очередной финансовый год и плановый период, утверждённого постановлением Правительства автономного округа от 30 апреля 2014 года «О порядке составления проекта закона о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и проекта закона  о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на очередной финансовый год и плановый период» (в редакции от 01.01.2001 года ) (далее – График).

Основные требования и подходы к формированию и распределению бюджетных ассигнований бюджета автономного округа на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

1. В соответствии с Протоколом № 1 Комиссии по бюджетным проектировкам на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов от 08 июня 2017 года (далее – протокол Комиссии по бюджетным проектировкам) параметры бюджета автономного округа на предстоящую трёхлетку рассчитаны на основе базового варианта проекта основных показателей прогноза социально-экономического развития автономного округа на 2018 – 2020 годы. 

В новом бюджетном цикле на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов основные параметры бюджета автономного округа по расходам учитывают снижение возможностей бюджета по сравнению с объёмами, утверждёнными законом о бюджете на 2017-2019 годы, и продолжение реализации мер по ограничению уровня долга и дефицита бюджета автономного округа.

Формирование расходных обязательств в бюджетных проектировках на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в целом основано на утвержденных бюджетных ассигнованиях на 2018 и 2019 годы, с учётом обеспечения действующих социально-значимых расходных обязательств до уровня 2017 года и учётом изменения численности получателей социальных услуг (при расчёте субвенций) и мер социальной поддержки населения на 2018 год (с сохранением этого уровня на 2019-2020 годы). Бюджетные проектировки на 2020 год сформированы исходя из проектировок на 2019 год. На данном этапе не учтены федеральные средства.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета, уменьшены расходы на реализацию программных мероприятий и отдельных субсидий, предоставляемых местным бюджетам в целях софинансирования их полномочий.

В параметрах проекта бюджета также учтены следующие особенности:

- предложения Депсоцразвития Югры по индексации в 2018 году на 4% отдельных мер социальной поддержки граждан (по 10 наименованиям выплат);

- предложения Дептруда и занятости Югры по индексации на 4% установленной законом автономного округа величины прожиточного минимума пенсионеров (для определения размера социальной доплаты к пенсии) и детей (для определения ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего и последующего ребёнка);

- предложения Депобразования и молодёжи Югры по изменению параметров расчёта стипендиального фонда, в связи с изменением методики расчёта на федеральном уровне;

- предложения главных распорядителей бюджетных средств автономного округа связанные с изменением базы для начисления страховых взносов, налога на имущество организаций, земельного налога, перераспределение полномочий между исполнительными органами государственной власти автономного округа и ввода объектов в эксплуатацию.

Исходя из указанных подходов формирования бюджетных проектировок, до ответственных исполнителей государственных программ автономного округа и до главных распорядителей бюджетных средств автономного округа по непрограммным направлениям деятельности, в соответствии с пунктом 22 Графика, доведены предельные объёмы бюджетных ассигнований на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, включая бюджетные инвестиции.

Основным посылом для распределения предельных объёмов бюджетных ассигнований является полное финансовое обеспечение социально-значимых расходных обязательств, введение режима «жёсткой» экономии бюджетных средств, инвентаризация и приоритизация расходных обязательств.

Учитывая, что 2018 год – это год завершения реализации положений указов Президента Российской Федерации в части обеспечения достижения целевых показателей повышения оплаты труда по отдельным категориям работников социальной сферы, расходы на указанные цели, на данном этапе резервируются в государственной программе «Управление государственными финансами в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы» (2018 к уровню 2016 года). Планируется, что по результатам уточнения информации по состоянию на 20 июля 2017 года (пункт 30 Графика), предельные объёмы бюджетных ассигнований на указанные цели будут распределены по государственным программам автономного округа при окончательном доведении предельных объёмов в соответствии с пунктом 41 Графика. Соответственно, исполнительные органы государственной власти автономного округа уже в текущем году (не позднее декабря) обязаны принять решения и внести изменения в отраслевые системы оплаты труда, предусматривающие повышение с 1 января 2018 года оплаты труда отдельным категориям работников социальной сферы в целях обеспечения достижения целевых показателей указов уже с начала финансового года.

Следует также отметить, что объём резервируемых средств на реализацию достижения целевых показателей оплаты труда отдельных категорий работников только частично учитывает обеспечение соответствующих обязательств из бюджета автономного округа в отношении медицинских работников, т. к. по предварительной оценке 4,6 млрд. рублей это обязательства, источником обеспечения которых являются средства федерального фонда обязательного медицинского страхования. В связи с чем Депздраву Югры надлежит:

- проработать с ФФОМС вопрос обеспечения обязательств, возникающих из реализации указов Президента Российской Федерации за счёт субвенции, предоставляемой из ФФОМС на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации;

- обеспечить достоверный учёт (проведение инвентаризации) численности неработающего населения, принимаемой в расчёт для формирования объема бюджетных ассигнований на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.