- распределять предельные объёмы бюджетных ассигнований в проектировках бюджета автономного округа на 2018-2020 годы по мероприятиям соответствующей государственной программы автономного округа с учётом обеспечения уровня софинансирования автономного округа по соответствующим направлениям и кодам классификации (в соответствии с установленным единым уровнем софинансирования из федерального бюджета, учитывая возможное изменение соотношения начиная с 2018 года);
7. В целом, при распределении предельных объёмов бюджетных ассигнований на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, ответственные исполнители государственных программ автономного округа, главные распорядители бюджетных средств автономного округа отвечают за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, и обеспечивают:
- качественное бюджетное планирование и эффективное распределение бюджетных ресурсов в соответствии с приоритетами (реализация указов и поручений Президента Российской Федерации);
- соблюдение требований и подходов к формированию бюджетных проектировок, безусловное выполнение социально-значимых обязательств (включая публичные и публичные нормативные обязательства, обязательства перед работниками, обязательства по уплате законодательно установленных налогов, сборов и платежей, оплаты коммунальных услуг и расходов связанных с содержанием и обслуживанием государственного имущества);
- реализацию мероприятий, направленных на оптимизацию действующих расходных обязательств (включая повышение эффективности использования энергоресурсов и государственного имущества, проведение структурных реформ, обеспечение эффективной занятости, привлечения негосударственных организаций для оказании государственных услуг, повышение эффективности системы социального обеспечения населения и мер социальной поддержки исходя из критериев нуждаемости).
В существующих условиях объективного снижения доходных возможностей бюджета автономного округа, реализация бюджетной политики в части расходов должна быть направлена на сокращение бюджетных расходов, распределение исходя из имеющихся ресурсов и чёткого выстраивания приоритетов в использовании бюджетных средств.
При распределении бюджетных ассигнований между направлениями расходов не допускается перераспределение средств с публичных, публичных нормативных (социальных) обязательств, без согласования с Депфином Югры (предоставляются соответствующие обоснования и расчёты по высвобождаемым ресурсам).
Объёмы бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности согласовываются с Департаментом экономического развития автономного округа.
На первом этапе (по сроку до 20 июля 2017 года, в соответствии с пунктом 30 Графика) распределение предельных объёмов бюджетных ассигнований предоставляется в Депфин Югры ответственными исполнителями государственных программ по форме, установленной Депфином Югры в письме о доведении предельных объёмов бюджетных ассигнований на 2018-2020 годы (приложение 2 к письму), с пояснениями и обоснованиями распределения, в увязке с представленными материалами по отраслевому аспекту для формирования «Основных направлений налоговой, бюджетной и долговой политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (пункт 29 Графика), а также соответствующие приложения к настоящим методическим указаниям.
На втором этапе обоснование предельных объёмов бюджетных ассигнований и их распределение в соответствии с кодами бюджетной классификации предоставляется главными распорядителями бюджетных средств автономного округа в Депфин Югры (пункт 47 Графика) до 5 сентября 2017 года (см. постановление Правительства автономного округа от 01.01.2001, в редакции -п), в электронном виде с использованием УРМ «АС Бюджет» и на бумажном носителе вместе с другими материалами, указанными в Графике, а также уточнённая информация в соответствии с формами к методическим указаниям.
Следует иметь в виду, что окончательное распределение межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение (вместе с методиками и расчётами их распределения) предоставляется в Депфин Югры (пункт 45 Графика) до 29 августа 2017 года, что связано с необходимостью доведения проектируемых объёмов межбюджетных трансфертов на 2018-2020 годы до муниципальных образований автономного округа.
Ответственные исполнители государственных программ автономного округа, главные распорядители средств бюджета автономного округа при распределении предельных объёмов бюджетных ассигнований на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов руководствуются настоящими требованиями и Основными направлениями налоговой, бюджетной и долговой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов (в случае изменения отдельных положений, за основу принимаются последние).
Основные требования по представлению и рассмотрению
материалов бюджетных проектировок на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
Ответственные исполнители государственных программ автономного округа, главные распорядители средств бюджета автономного округа являются участниками бюджетного процесса в части формирования бюджетных проектировок по курируемым отраслевым направлениям, правового регулирования в соответствии с законодательством и, обеспечивают, в соответствии с Графиком, представление необходимых расчётов, обоснований распределения бюджетных ассигнований и иных материалов в указанные сроки, а также сопровождение и обоснование расходных обязательств при рассмотрении бюджетных проектировок и проекта закона о бюджете в Правительстве автономного округа и Думе автономного округа.
В соответствие с законом автономного округа -оз «Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в составе документов и материалов, направляемых в Думу автономного округа, с проектом закона о бюджете автономного округа предоставляются методики (проекты методик) и расчёты распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям автономного округа. В связи с чем, ответственные исполнители государственных программ автономного округа обеспечивают качественную подготовку и предоставление указанных материалов в Депфин Югры.
Все материалы предоставляются в Депфин Югры в полном объёме на электронных и бумажных носителях. Не допускается расхождение сведений, предоставляемых в электронном виде с использованием УРМ «АС Бюджет», с информацией предоставляемой на бумажных носителях, включая отдельные приложения в соответствии с настоящими Методическими указаниями. Главные распорядители средств бюджета автономного округа обеспечивают идентичность сведений, представляемых на бумажном и электронном носителях.
Все материалы предоставляются за подписью руководителя исполнительного органа государственной власти автономного округа, являющегося ответственным исполнителем государственной программы автономного округа (главным распорядителем), с указанием даты и данных исполнителя.
В случае передачи функций (полномочий) от одного главного распорядителя другому, в Депфин Югры предоставляется согласованная сторонами информация о приёме (передаче) объёмов расходных обязательств в соответствии с приложением 1 к настоящим Методическим указаниям.
Главные распорядители средств бюджета автономного округа, в соответствии с настоящими методическими указаниями, представляют в Депфин Югры следующую информацию:
1. В срок до 20 июля 2017 года и уточненные данные в срок до 5 сентября 2017 года:
приложение 1 «Информация о приеме (передаче) объемов расходных обязательств на 2018-2020 годы на исполнение передаваемых от одного главного распорядителя другому функций и обязательств»;
приложение 2 «Информация о принимаемых мерах в 2018-2020 годах органом исполнительной власти автономного округа (главным распорядителем бюджетных средств автономного округа) по оптимизации и повышению эффективности управления бюджетными расходами в курируемой сфере»;
приложение 6 «Перечень направлений и объёмы бюджетных ассигнований бюджета автономного округа, передаваемые бюджетным и автономным учреждениям в виде субсидий на иные цели»;
приложение 8.1. «Информация о мерах социальной поддержки населения, предоставляемых за счёт средств бюджета автономного округа»;
приложение 9 «Информация об объемах бюджетных ассигнований на оплату труда (денежное содержание);
приложение 11 «Общая оценка и источники обеспечения реализации в 2017-2020 годах Указов Президента Российской Федерации, направленных на достижение целевых показателей»;
приложение 12.1 - 12.2 «Информация о дополнительной потребности в средствах на 2017-2018 годы для достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, поименованных указами Президента Российской Федерации (№ 000, № 000, № 000)»;
приложение 13 «Информация об объёмах бюджетных ассигнований, направленных на государственную поддержку семьи и детей».
2. Дополнительно, в срок до 5 сентября:
приложение 3 «Общая характеристика сети и расходов государственных учреждений автономного округа»;
приложение 4 «Заявка на планируемые объёмы бюджетных ассигнований по публичным обязательствам перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме бюджетными и автономными учреждениями автономного округа»;
приложение 5 «Расходы государственных казённых учреждений автономного округа, осуществление которых предполагается за счёт доходов, получаемых казёнными учреждениями от приносящей доход деятельности»;
приложение 7 «Перечень направлений и объёмы бюджетных ассигнований бюджета автономного округа, передаваемые в виде субсидий, в соответствии с п.2 и 7 ст.78 и п.2 и 4 ст.78.1. Бюджетного кодекса»;
приложение 8 «Перечень публичных обязательств и публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счёт средств бюджета автономного округа в 2018-2020 годах»;
приложения 10, 10.1 – 10.4 «Расчёт объёмов бюджетных ассигнований на содержание органа государственной власти», «Расчёт на оплату труда (денежное содержание) органа государственной власти автономного округа»;
приложение 14 «Расчёт объёма бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (работ)».
Кроме перечисленных материалов, главными распорядителями средств бюджета автономного округа предоставляется пояснительная записка, иные материалы и сводная аналитическая информация, в соответствии с Графиком.
Основные требования к формированию Основных направлений бюджетной политики в отрасли на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов приведены в пункте 29 Графика. В основу их составления должно быть положено выделение приоритетов, прежде всего соответствующих федеральным требованиям (нацпроекты, бюджетная политика и др.). При этом, учитывая дальнейшее снижение поступления доходов в бюджет автономного округа и, соответственно, сокращение объёмов на реализацию государственных программ, бюджетная политика отрасли должна предусматривать меры, принимаемые по оптимизации и повышению эффективности расходов в курируемой сфере.
Основные направления бюджетной политики в отрасли на 2018-2020 годы предоставляются главными распорядителями бюджетных средств автономного округа в Депфин Югры до 10 июля 2017 года после их предварительного рассмотрения, согласования (одобрения) курирующим заместителем Губернатора автономного округа.
Построение пояснительной записки должно соответствовать структуре государственных программ автономного округа и направлениям непрограммной деятельности с характеристикой целей, задач, показателей, а также ассигнований, направленных на их достижение. Необходимо пояснить все учитываемые изменения по расходам, в том числе связанные со структурными изменениями (сети, штатов, контингентов), пересмотром действующих норм и нормативов, передачей полномочий и другие. Необходимо обозначить приоритетные направления, включая национальные приоритетные проекты и направления связанные с достижением целевых показателей указов Президента Российской Федерации, а также источники их обеспечения.
Отдельные формы и требования по построению ведомственного блока пояснительной записки к проекту закона о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период будут доведены Депфином Югры дополнительно.
Проекты нормативных правовых актов, регулирующие принимаемые расходные обязательства, а также изменения по действующим расходным обязательствам (предварительно рассмотренные Депфином Югры в ходе процедуры рассмотрения бюджетных проектировок) должны быть внесены главными распорядителями бюджетных средств в Правительство автономного округа в соответствии с пунктом 63 Графика не позднее 5 октября 2017 года.
Перечень проектов нормативных правовых актов автономного округа и предложения по текстовым статьям проекта закона о бюджете (пункты 52, 53 Графика) предоставляется в Депфин Югры до 5 сентября 2017 года.
Проекты, требующие обсуждения, предоставляются заблаговременно с учётом качественной и полной отработки проекта разработчиком (с позицией федерального органа и опыта реализации в других субъектах Российской Федерации), наличием обоснования и аргументации позиции исполнительного органа государственной власти автономного округа, отвечающего за реализацию государственной политики в установленной сфере.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
