Региональная экономика (стр. 7 )

Балансовый метод заключается в составлении региональных балансов. Он позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями специализации рыночной региона и отраслями, дополняющими территориальный комплекс, инфраструктуру (материальную и социальную). Составление отраслевых и региональных балансов способствует определению рационального уровня комплексного развития регионов, наличия в их развитии диспропорций. Балансы также необходимы для разработки рациональных межрайонных связей.

Картографический метод. Этот метод позволяет наглядно представлять особенности размещения посредством использования карт, картосхем, картограмм.

Методы экономико-математического моделирования (моделирование территориальных пропорций развития экономики региона; моделирование по отраслям хозяйства региона; моделирование формирования хозяйственных комплексов региона). С использованием современных электронных средств данный метод позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Кроме того он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием.

С этим методом (равно как и с методом систематизации) тесно увязаны методы многомерного статистического анализа. Одним из распространенных методов анализа многомерной информации является факторный анализ, или кластер-анализ. Он состоит в переходе к малому числу латентных (скрытых) переменных (факторов) и в классификации объектов по этим факторам

Метод таксонирования - процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны (от лат taxare – оценивать; группа дискретных объектов, связанных той или иной степенью общности свойств и признаков и благодаря этому дающих основание для присвоения им определенной таксономической категории). Таксоны – равнозначные или иерархические соподчиненные ячейки, например, административные районы, муниципальные образования.

Вариантный метод размещения производительных сил региона. Он чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает рассмотрение вариантов различных уровней развития хозяйства тех или иных регионов, вариантов территориальных экономических пропорций по регионам.

Методы социологических исследований. Они включают стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона; контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т. д.

Важное место в региональных исследованиях занимают методы сопоставления региональных уровней жизни населения и прогнозирования развития региональной социальной инфраструктуры. Для анализа уровня жизни населения регионов центральными экономическими органами разработана методика сопоставления на основе системы синтетических и частных показателей. В конечном счете, основная цель исследований территориального уровня жизни населения заключается в выявлении фактически сложившихся различий в уровне жизни и достижении относительно равной степени удовлетворения потребностей населения всех регионов РФ, а уровень жизни населения непосредственно связан с развитием региональной социальной инфраструктуры.

Основные подходы к понятию регион

Термин регион появляется в русском языке значительно позже чем термин «район».  Под районом, в трактовке  , понимается локализованная структура, обладающая единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, причем эта целостность – объективное условие и закономерный результат развития данной территории. Следует отметить чересчур широкое толкование данного понятия, признаки, по которым территорию можно отнести к району, являются слишком общими и под них попадают и такие образования территорий как ареал, зона, анклав и регион.

Согласно определению , регион – это крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой.

Ряд ученых подходит к определению термина регион с географической позиции (Руггайзер, Минакир, Анохин, Шнипер) – эти ученые относят к регионам как макрорайоны (Дальний Восток), так и города, автономии, области.

В основе другого подхода заложен экономический признак. По мнению  под регионом следует понимать территориально специализированную часть народного хозяйства, характеризующуюся единством и целостностью воспроизводственного процесса. Но в данном случае понятие становится однобоким в связи с фактическим отсутствием территориальных признаков.

В современной экономической и политической практике в большинстве случаев в качестве регионов выступают субъекты Российской Федерации с учетом ее административного деления, гораздо реже административно-экономические районы, муниципальные округа, отдельные города. Это связано, прежде всего с тем, что управляемость гораздо выше в тех регионах, которые совпадают  с существующим территориально-административным делением.

Итак, при характеристике понятия регион следует учитывать три обстоятельства:

Регион – прежде всего территориальное явление и поэтому территориальный признак должен быть отражен в нем как базовый. Регион – часть целостной социальной и административной  системы, а потому должен обладать их основными чертами, но не сводится к ним Регион должен иметь замкнутый воспроизводственный цикл и определенную экономическую специфику и формы ее проявления.

Исходя из этого, дадим следующее определение

Регион – это территориальное образование, имеющее четко очерченные административные границы, в пределах которого воспроизводятся социальные и экономические процессы обеспечения жизни населения, обусловленные местом региона в системе территориального и общественного разделения труда.

Тема 2. Районирование

Региональные исследования и территориальное районирование

Региональное разделение труда является объективной основой зависимости регионов и одновременно экономической обособленности, предпосылкой углубления и расширения хозяйственных взаимосвязей. Именно региональное разделение труда представляет мезоуровень общественного разделения труда, предопределяя тенденции развития регионального хозяйства и макроэкономических связей в целом.

Деление страны на регионы принято называть районированием. Выделяют четыре типа районирования.

Административное районирование – основано на использовании существующей системы административно-территориального деления, является наиболее распространенным в развитых странах и вполне  оправдывает себя.

Плановое (программное) – используется в случае необходимости создания новых районов с соблюдением принципа кратности путем объединения административных районов (ФРГ, США)

Экономическое – предполагает процесс ломки существующего административно-территориального деления и замены его новым – как правило, характерно для социалистических стран, Индии, Африки

Индивидуальное районирование – характерно для слаборазвитых стран, где региональное планирование делает первые шаги.

Первые региональные исследования в России были несомненно связаны с проблемами районирования, деления огромной территории Российской империи на административные единицы. Долгое время именно административно-территориальное устройство нашего государства являлось основой экономического районирования. Экономическое районирование имеет богатую историю. Так как хозяйственная жизнь России в дореволюционные годы определялась в основном развитием сельского хозяйства, в основу районирования были положены климатические и другие зональные природные условия.  В середине 19 века известный географии и статистик осуществил районирование европейской части России на 14 естественных областей с учетом природных и экономических условий территорий.  Фактически до Петра Первого в России существовало значительное разнообразие административно-территориальных единиц – уделы, княжества, воеводства, станы, округа и т. д.

Петр 1 в 1708 году разделил Россию на 8 губерний, которые делились на уезды. При Екатерине 2 число губерний увеличилось до 68.

Проблемы экономического районирования России были рассмотрены еще в 18 веке в работах Ломоносова,  Татищева. В 19 – начале 20 века появляются крупные научные исследования по районированию , , .

Первым крупным общероссийским научным центром по региональным исследованиям стала Комиссия по изучению естественных производительных сил, созданная академиком в 1915 г.  В 20-е гг. 20 века началась разработка таких важных проектов как «Урало-Кузнецкий комбинат», «Большая Волга». Территория страны была разделена на 21 экономический район. С 1930 г. головной организацией по прикладным исследованиям региональной науки стал Совет по изучению производительных сил (СОПС).

В 1938-40 гг. Госплан разработал новую сетку экономических районов (их стало 13), начали составляться пятилетние планы развития НХ.

Практически с начала 60-х гг. научные региональные исследования многочисленных научных и проектных учреждений и организаций концентрировались на разработке основного прогнозного документа страны – Генеральной схемы развития и размещения производительных сил СССР.

В 70-80 гг. активно велись региональные экономические исследования такие как «Развитие Западно-Сибирского комплекса», освоение БАМа, формирование Тимано-Печерского, Канско-Ачинского территориально-производственных комплексов.

В процессе трансформации в рыночную экономику в России появились новые региональные экономические проблемы, которые оказывают существенное влияние на территориальную структуру хозяйства, они вызваны рядом факторов: