Региональная экономика (стр. 8 )

- миграцией населения;

- развитием новых городов и городских агломераций;

- распадом СССР и социалистического лагеря и разрывом экономических связей;

- изменением транспортной системы;

- ошибками в проведении рыночных реформ;

- политической нестабильностью, обострением межнациональных отношений.

В связи  с этим на сегодняшнем этапе важное направление региональных экономических исследований – разработка научно обоснованной и реальной концепции региональной экономики.

При разработке концепции необходимо учитывать  2 направления:

Научное предвидение  и обоснование процессов и тенденций, определяющих перспективы размещения производительных сил, то есть:

а) территориальное распределение природных ресурсов и населения

б) изучение природных ресурсов

в) необходимый уровень производственной и социальной инфраструктуры

г) факторы НТП

2. Научное обоснование системы хозяйственного и социально-культурного строительства в отдельных регионах с учетом природных условий и стадий их экономического развития.

Система региональных экономических исследований предусматривает следующие направления:

Формирование теории региональной экономики и политики. Изучение принципов, закономерностей и конкретных проблем рационального размещения производительных сил по территории России с учетом природно-ресурсного потенциала и социально-экономических факторов. Изучение  экономических проблем отдельных регионов, совершенствование межотраслевых и межрегиональных производственных связей. Разработка проблем формирования новых экономических районов. Научный анализ отдельных территорий – очагов концентрации промышленности и сельского хозяйства. Научное обоснование размещения производственных комплексов.

Теоретические и практические региональные экономические исследования позволяют решать важные задачи:

- научное обоснование рационального размещения хозяйства России;

- определение высокоэкономической структуры хозяйства регионов;

- совершенствование методов территориального планирования;

- решающее влияние на дальнейшее усовершенствование всей территориальной организации хозяйства России.

Рассмотрим вопросы районирования территории России.

Административно-территориальное  деление

В настоящее время РФ включает 89 субъектов, они серьезно отличаются друг от друга, но принадлежат к одному уровню государственного районирования, поскольку имеют одинаковый правовой статус (республики, края, области, автономные округа, автономная область, города федерального значения). Один из парадоксов территориального устройства РФ – 9 автономных округов (все за исключением Чукотского) входят в состав более крупных территориальных единиц (Ненецкий – в состав Архангельской области, Ямало –Ненецкий и Ханты-Мансийский – в Тюменскую область), а по Конституции они являются равноправными субъектами. Это вызывает так называемую ассиметрию в правовом статусе субъектов РФ.

Каждый регион (за исключением городов федерального значения) делится на административные районы, включая города, городские районы и округа, поселки городского типа, сельсоветы.

В настоящее время в РФ 7  федеральных округов.

2. Общее экономическое районирование.

В настоящее время территория РФ разделена на 11 экономических районов, каждый из них включает субъекты РФ по принципу смежности. Вне экономических районов находится только Калининградская область. Регионы данного типа являются объектами статистического наблюдения, экономического анализа и  частичного государственного регулирования в основном в форме координации.

Роль экономических районов усиливается благодаря образованию межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия (8).

Наряду с экономическими районами для стратегического анализа и прогнозирование применяется деление России на две макроэкономические зоны – Запад (Европейская часть и Урал) и Восток. В различных исследованиях применяются укрупненные районы (5), а также смешанные схемы объединения экономических районов.

Экономическое районирование может изменяться, совершенствоваться в процессе экономического развития страны.

       Выделим основные положения теории районирования:

Признание объективного существования экономических районов и регионов. Наличие экономического единства, целостности территорий как важного признака региона. Определение региона как системы низшего иерархического уровня экономического районирования.

Регион как часть единого экономического пространства

Экономическое пространство – одно из основных понятий региональной экономики и управления.  Экономическое пространство – это насыщенная территория, вмещающая множество объектов и связей между ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные площади, транспортные и инженерные сети и пр. Каждый регион имеет свое внутренне пространство и связи с внешним пространством. Качество экономического пространства определяется многими характеристиками и параметрами:

- плотность (численность населения, объем ВРП, природные ресурсы, основной капитал и пр. на единицу площади);

- размещение (показатели равномерности, концентрации, дифференциации, распределение населения и экономической деятельности, в том числе существование хозяйственно освоенных и неосвоенных территорий);

- связанность (интенсивность экономических связей между частями и элементами пространства, условия мобильности товаров, услуг, капитала и людей, определяемые развитием транспортных и коммуникационных сетей)

С точки зрения внутренней  пространственной структуры регионы делятся на 2 типа:

Однородный (гомогенный) регион - не имеет больших внутренних различий по существенным критериям, например по природным условиям, плотности населения и т. д.  Полностью однородных регионов не существует. Понятие гомогенного региона имеет главным образом концептуально-методологическое значение.

Узловой регион (центральный, поляризованный) – имеет один или несколько узлов (центров) которые связывают остальную часть пространства. В пространственной структуре узлов региона выделяют ряд типовых элементов:

Точка – объект или участок, внутренними размерами которого можно пренебречь.

Центр – объект или группа объектов, который по отношению к остальному пространству выполняет какую-то важную функцию.

Ядро – часть региона, в которой в наибольшей степени (с наибольшей плотностью, интенсивностью) выражены его существенные признаки. Например, в регионе ресурсного типа в ядре концентрируется основная часть добычи сырья.

Периферия – остальная часть пространства.

В экономическом пространстве существует большое разнообразие форм организации хозяйства и расселения. Рассмотрим некоторые понятия

Промышленный узел – сочетание промышленных предприятий одного или нескольких населенных пунктов вместе с общими объектами производственной и социальной инфраструктуры, размещенных на компактной территории.

ТПК (территориально-производственный комплекс) – сочетание различных технологически связанных производств с общими объектами  производственной и социальной инфраструктуры. ТПК имеют производственную специализацию в масштабах межрегионального, национального рынков. ТПК – типичная форма освоения новых территорий с богатыми природными ресурсами.

Агломерация – территориальное образование, интегрирующее промышленные и транспортные узлы, системы коммуникаций, города и населенные пункты. Характеризуются особо высокой концентрацией хозяйства и населения.

Различные части страны могут относиться к различным типам пространственной структуры. Для РФ характерны:

- очаговая и рассеянная (значительная часть европейского и азиатского Севера, южные регионы Сибири)

- равномерно-узловая (Центрально-Черноземный район, Европейская часть)

- агломерационно-узловая – промышленно развитые части Центра, Поволжья, Урала, юга Сибири.

На территории одного государства складывается единое экономическое пространство, характеризующееся  общим экономическим (федеральное) законодательством, единой  денежно-кредитной политикой, единством таможенной территории и функционированием общих инфраструктурных систем. Важнейшая составляющая – национальные рынки товаров и услуг, труда, капитала. Большинство стран мира имеет неоднородное экономическое пространство, в границах которого выделяют особые части:

Анклав – обособленный участок территории, который по отношению к окружающей его территории отличается специфическими условиями (свободные и оффшорные зоны)

Эксклав – отделенная от основной территории страны ее часть (например, Калининградская область).

Тема 3. Бюджетный федерализм

Структуру региона можно рассматривать с разных  точек зрения: экономической, духовной, природно-ресурсной. Полиструктурность (множественность структуры) – качественное свойство региона. Схема функционирования региона включает минимум три блока: население – экономика – окружающая среда. В СССР регион представлял прежде всего часть единого народнохозяйственного комплекса, как экономическая подсистема был довольно слабо развит, основные параметры региональной экономики задавались госпланами, а не региональными потребностями, поддерживалась практически полная занятость, денежные доходы населения и предприятий жестко регламентировались центром и мало влияли на производство, потребление, инвестиции. Таким образом, региональная экономика оставалась малосвязанной.

Переход к рыночной экономики привел к тому, что регион становится экономической подсистемой с сильно связанными внутренними элементами, возрастает влияние доходов и платежеспособного спроса на региональное производство, потребление, инвестиции, социальную сферу и т. д. Регион испытывает влияние внешних конкурирующих рынков товаров, труда и капитала. При переходе к рыночной системе изменяется сущность и сила связей между основными экономическими элементами. Нижеприведенная схема отражает ряд воспроизводственных процессов региона: воспроизводства регионального продукта, капитала, ресурсов и движение материальных и финансовых потоков между основными субъектами региональной экономики.