За период работы в должности заместителя председателя комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека Законодательного Собрания области (2012 -2016 гг.), была проведена следующая законопроектная работа (стр. 3 )

в часть 1 статьи 1.7 - уточнено и конкретизировано материальное основание административной ответственности за нарушение установленных нормативными правовыми актами области в сфере отлова, содержания и дальнейшего использования безнадзорных животных требований;

в статью 1.10 - с учетом полномочий органов государственной власти области по правовому регулированию отношений в области торговой деятельности;

в статью 3.1. - с учетом необходимости обеспечения невмешательства в федеральную компетенцию, а также приведения в соответствие с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом -ФЗ);

в статью 3.4. - с учетом необходимости обеспечения невмешательства в федеральную компетенцию;

в статью 3.9 - с учетом действующих аналогичных положений федерального законодательства;

5) в июне внесены изменения в закон области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" по предложениям созданной решением постоянного комитета Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека рабочей группы в целях совершенствования закона области  "Об административных правонарушениях в Вологодской области". Принятые поправки направлены на повышение эффективности муниципального контроля. На основании проведенного анализа федерального законодательства в законе области предусмотрены случаи, в которых должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ при осуществлении муниципального лесного контроля , муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля,  муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения,  муниципального финансового контроля , муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения , контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции;

6) в том же месяце в закон области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" введены новые составы административных правонарушений, предусматривающие административную ответственность:

- за нарушение порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них с учетом необходимости обеспечения невмешательства в федеральную компетенцию, санкции за совершение правонарушения установить в виде штрафа в размерах аналогичных санкциям, предусмотренным статьей 1.10 Закона области;

- за размещение и (или) эксплуатацию нестационарных торговых объектов с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов (учитывая полномочия, предоставленные органам местного самоуправления в сфере размещения нестационарных торговых объектов), санкции за совершение правонарушения установить в виде штрафа в размерах аналогичных санкциям, предусмотренным статьей 1.10 Закона области.

Также внесены необходимые уточняющие изменения в статью 1.10 Закона области, в целях разграничения правонарушений.

7) в сентябре внесено изменение в статью 9.1 закона области "Об административных правонарушениях в Вологодской области", которым указанная норма закона области приведена в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 21 июля 2014 года "О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Федеральный закон закрепил право должностных лиц полиции составлять протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, только в том случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между МВД России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий. Статьей 9.1 Закона области было предусмотрено право должностных лиц органов внутренних дел (полиции) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных некоторыми статьями закона области. В связи с этим в указанную статью были внесены соответствующие изменения;

8) в ноябре отчетного года из закона области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" исключены составы административных правонарушений, предусмотренных статьями 4.4 - 4.6 и статьей 5.6 закона области, поскольку статьями 4.4 - 4.6 закона области предусмотрена административная ответственность в сфере организации транспортного обслуживания населения.

9) в декабре внесены изменения в статью 9.2 закона области  "Об административных правонарушениях в Вологодской области":

- дополнена новой частью 6, устанавливающей в законе области перечень должностных лиц органов исполнительной власти области, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.41, частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 КоАП РФ, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также переданных им полномочий в области федерального государственного надзора;

- дополнена новой частью 7, устанавливающей в законе области перечень должностных лиц органов местного самоуправления, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.41, частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 КоАП РФ, и исключено указание на эти статьи в части 2 статьи 9.2 Закона области;

- исключены положения, касающиеся вопросов составления должностными лицами органов местного самоуправления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ при осуществлении муниципального земельного контроля, поскольку составление данных протоколов должностными лицами при осуществлении муниципального земельного контроля положениями Земельного кодекса РФ не предусматриваются;

10) в декабре внесены изменения в закон области  "Об административных правонарушениях в Вологодской области" обусловленные целями реализации в нормах закона области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" отдельных положений закона области -ОЗ "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков", устанавливающих ограничения в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков, нарушение которых повлечет за собой привлечение к административной ответственности в соответствии с законом области .

Установлена административная ответственность за:

- розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним (пункт 1 статьи 7 закона области );

- розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков в детских, образовательных и медицинских организациях, организациях культуры, на объектах спорта, в местах проведения культурно-массовых мероприятий для детей, подростков и молодежи (пункты 2 и 3 статьи 7 закона области ). В настоящее время на федеральном уровне отсутствует федеральный закон, регулирующий деятельность по обороту безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе безалкогольных энергетических напитков. Полномочия по составлению соответствующих протоколов об административных правонарушениях предоставлены должностным лицам органов местного самоуправления, включенным в соответствующий перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции. Рассмотрение дел об административных правонарушениях отнесено к компетенции мировых судей. В целях создания правовой основы для обеспечения возможности передачи должностным лицам органов внутренних дел (полиции) полномочий по составлению протоколов о нарушениях установленных ограничений в сфере розничной продажи  безалкогольных тонизирующих напитков, путем включения соответствующего состава правонарушения в проект Соглашения, заключаемого между Правительством области и МВД России, внесены необходимые изменения в пункт 3 части 2 статьи 9.1. Принятые изменения в закон области позволят обеспечить адекватными мерами ответственности соблюдение установленных в статье 4 закона области ограничений в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков.

2015 год:

"Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Вологодской области".

Закон области в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" регулирует отдельные вопросы осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Вологодской области, государственных организаций Вологодской области.

Общественный контроль осуществляется общественным советом при Законодательном Собрании области, общественными советами при органах исполнительной государственной власти области. Общественный совет при Законодательном Собрании области, а также общественные советы при органах исполнительной государственной власти области выполняют консультативно-совещательные функции по вопросам, отнесенным к ведению соответственно Законодательного Собрания области, органов исполнительной государственной власти области. Субъекты общественного контроля вправе посещать органы государственной власти, государственные организации области в случае проведения мероприятий по осуществлению общественного контроля в форме общественной проверки, в том числе в случае необходимости ознакомления с документами и иными материалами, которые не могут быть предоставлены субъекту общественного контроля иным образом.

Также в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 01.01.01 года для осуществления общественного контроля в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, могут создаваться общественные инспекции, группы общественного контроля. Законом области "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Вологодской области" предусмотрены случаи, в которых создаются общественные инспекции и группы общественного контроля. Также для осуществления общественного контроля над проблемами, вызвавшими широкий общественный резонанс, предусмотрено создание общественных инспекций, которые создаются субъектами общественного контроля – общественными советами или Общественной палатой области – по инициативе органа власти, осуществляющего постоянный мониторинг компетентной сферы ответственности. Данная система контроля позволит заблаговременно обратить внимание общественности на возможную проблему и подключить общественные ресурсы к ее решению.