МЕТОДИКА
расчета нормативов распределения доходов от акцизов на нефтепродукты между бюджетами субъектов Российской Федерации на финансирование дорожного хозяйства и алгоритм расчета
МОСКВА - 2003
МЕТОДИКА
расчета нормативов распределения доходов от акцизов на нефтепродукты между бюджетами субъектов Российской Федерации на финансирование дорожного хозяйства и алгоритм расчета
Главным показателем для расчета нормативов распределения доходов определен показатель количества автотранспортных средств, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации.
Указанный показатель в наибольшей степени отражает объемы транспортной работы территориальной дорожной сети, для финансирования которой предназначены акцизы на нефтепродукты, в том числе в экономике региона - объемы внутрирегиональных перевозок, в социальной сфере - передвижение населения региона на личных автомобилях, в сфере выполнения государством своих функций - безопасность, здравоохранение, правоохранительная деятельность.
В соответствии с выбранным главным показателем, нормативы распределения акцизов на нефтепродукты рассчитываются как удельный вес количества автотранспортных средств региона в общем объеме автотранспорта, зарегистрированного на территории Российской Федерации.
Учитывая региональные различия в нагрузке на территориальную дорожную сеть по интенсивности использования этой сети, к главному показателю должен быть применен поправочный коэффициент, рассчитанный исходя из протяженности территориальных автомобильных дорог.
Таким образом, для расчета норматива распределения акцизов на нефтепродукты между регионами должен быть применен метод анализа главных компонентов с учетом коэффициентов парной корреляции между ними.
Предварительные нормативы распределения средств акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации определяются по формуле:
К1 + К2
Нп = А х —————,
2
где:
Нп - предварительный норматив распределения средств для региона;
А - удельный вес автотранспорта региона в общем объеме автотранспортных средств зарегистрированных в Российской Федерации;
К1 и К2 - корректирующие коэффициенты при парной корреляции показателей удельного веса региона в общем объеме по Российской Федерации: по количеству автотранспорта (единиц) и протяженности сети территориальных автомобильных дорог (км).
К1 и К2 определяются на основании матрицы:
К1 и К2 | А | П |
А | А/А | П/А |
П | А/П | П/П |
где:
А - удельный вес автотранспорта субъекта Российской Федерации в общем объеме автотранспортных средств;
П - удельный вес протяженности территориальной дорожной сети субъекта Российской Федерации в общем объеме протяженности этой сети.
К1 = А/П +(А/А + П/П)/2;
К2 = П/А +(А/А + П/П)/2.
Окончательные нормативы распределения средств от акцизов на нефтепродукты определяются путем прямо пропорционального приведения предварительных нормативов до значений, в сумме дающих 50 процентов
Нп х 50
Н = —————
СУММ Нп по РФ
Предложенный метод расчета нормативов должен стать основой для распределения средств от акцизов на нефтепродукты на долгосрочную перспективу. Ежегодные изменения нормативов по субъектам Российской Федерации будут вноситься при подготовке проектов федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год, исходя из изменения количества зарегистрированных транспортных средств и протяженности сети территориальных автомобильных дорог на основе данных статистической отчетности. Расчет нормативов осуществляется автоматизировано.
Установление нормативов распределения средств от акцизов на нефтепродукты между бюджетами субъектов Российской Федерации не потребует внесения изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации и имеет аналог в виде приложения 34 «Нормативы отчислений от сумм сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов бюджетам субъектов Российской Федерации на 2004 год» к проекту Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год».
