Административно-управленческий процесс ОМС НСО (далее ‑ административно-управленческий процесс) ‑ совокупность административных процедур (действий, операций), направленных на реализацию муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги.
Аутсорсер – юридическое (физическое) лицо, осуществляющее деятельность, связанную исполнением административно-управленческих процессов ОМС НСО в соответствии с муниципальным контрактом (гражданско-правовым договором) или муниципальным заданием.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОДА АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ОМС НСО НА АУТСОРСИНГ
5. Для организации перевода административно-управленческих процессов ОМС НСО, включенных в перечни административно-управленческих процессов ОМС НСО, которые будут переданы на аутсорсинг, разрабатывается план мероприятий по организации перевода административно-управленческих процессов на аутсорсинг, подготовленный в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.
6. План мероприятий по организации перевода административно-управленческих процессов ОМС НСО на аутсорсинг утверждается правовым актом соответствующего органа и включает перечень планируемых мероприятий с указанием сроков выполнения мероприятий и ответственных за их выполнение.
7. План мероприятий по организации перевода административно-управленческих процессов ОМС НСО на аутсорсинг разрабатывается по каждому перечню административно-управленческих процессов ОМС НСО, которые будут переданы на аутсорсинг (внутренней или внешний).
IV. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОДА АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ОМС НСО НА ВНЕШНИЙ АУТСОРСИНГ
8. Организация перевода административно-управленческих процессов ОМС НСО на внешний аутсорсинг включает следующие этапы:
Разработка проекта муниципального контракта (гражданско-правового договора) на внешний аутсорсинг и технического задания к нему.
Размещение муниципального заказа и заключение муниципального контракта (гражданско-правового договора).
Организация выполнения муниципального контракта (гражданско-правового договора).
Оценка итогов реализации муниципального контракта (гражданско-правового договора).
Мероприятия по оптимизации структуры и штатной численности ОМС НСО в связи переводом административно-управленческих процессов на аутсорсинг.
9. Разработка проекта муниципального контракта (гражданско-правового договора) на внешний аутсорсинг и технического задания к нему производится в целях проведения процедуры размещения муниципального заказа в соответствии требованиями действующего законодательства.
Кроме обязательных требований, установленных действующим законодательством, в муниципальном контракте (гражданско-правовом договоре) на внешний аутсорсинг рекомендуется отразить:
права и обязанности сторон;
порядок осуществления контроля за выполнением условий муниципального контракта (гражданско-правового договора);
порядок и формы отчетности об исполнении муниципального контракта (гражданско-правового договора);
процедуру изменения условий муниципального контракта (гражданско-правового договора) в случае принятия обязательных для исполнения нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере выполнения переданных на аутсорсинг административно-управленческих процессов;
процедуру расторжения муниципального контракта (гражданско-правового договора) в случае ненадлежащего исполнения аутсорсером условий муниципального контракта (гражданско-правового договора), с описанием критериев, на основании которых принимается решение о невозможности выполнения аутсорсером административно-управленческих процессов, переданных на внешний аутсорсинг;
штрафные санкции за нарушение сторонами своих обязательств по муниципальному контракту (гражданско-правовому договору).
Техническое задание должно содержать:
наименование и описание административно-управленческих процессов, передаваемых на внешний аутсорсинг;
описание порядка выполнения административно-управленческих процессов, передаваемых на внешний аутсорсинг;
место и сроки выполнения административно-управленческих процессов, передаваемых на внешний аутсорсинг;
основные показатели эффективности выполнения административно-управленческих процессов, передаваемых на внешний аутсорсинг, и порядок взаимодействия сторон в случае отклонения значений показателей эффективности выполнения административно-управленческих процессов, передаваемых на внешний аутсорсинг, от запланированных.
требования к аутсорсеру, исходя из специфики выполнения административно-управленческих процессов, передаваемых на внешний аутсорсинг, в части квалификации персонала, состояния материально-технической базы, наличия лицензий на выполнение определенного вида деятельности (в случае необходимости) и др.
10.Размещение муниципального заказа и заключение муниципального контракта (гражданско-правового договора) производится в соответствии с требованиями действующего законодательства.
11.Мероприятия, направленные на организацию выполнения муниципального контракта (гражданско-правового договора) должны включать:
- определение порядка взаимодействия с аутсорсером, определение структурных подразделений (муниципальных служащих) ОМС НСО, уполномоченных на взаимодействие с аутсорсером, и внесение соответствующих изменений в положения о структурных подразделениях (должностные регламенты муниципальных служащих); проведение ежеквартального мониторинга показателей эффективности осуществления административно-управленческих процессов, определенных техническим заданием к муниципальному контракту (гражданско-правовому договору); осуществление контроля за выполнением условий муниципального контракта (гражданско-правового договора).
12.Оценка итогов реализации муниципального контракта (гражданско-правового договора) производится на предмет достижения целей аутсорсинга:
для муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров), срок выполнения которых составляет год и более, – по истечении 6 месяцев с начала срока выполнения муниципального контракта (гражданско-правового договора);
для муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров), срок выполнения которых составляет менее года, – по истечении срока выполнения муниципального контракта (гражданско-правового договора).
Итоги реализации муниципального контракта (гражданско-правового) договора признаются положительными в случае выполнения следующих условий:
достигнуты установленные показатели эффективности выполнения административно-управленческих процессов, переданных на внешний аутсорсинг;
фактическое значение показателя экономической эффективности соответствует плановому значению данного показателя или превосходит его.
Расчет показателя фактической экономической эффективности рекомендуется производить по следующей формуле:
, где
Pe факт – показатель фактической экономической эффективности;
S0 – стоимость выполнения административно-управленческого процесса за последний отчетный год, определяемая в соответствии Методическими рекомендациями по расчету стоимости административно-управленческих процессов, подлежащих передаче на аутсорсинг2;
R0факт – стоимость услуг по муниципальному контракту (гражданско-правовому договору);
Si - прогнозная стоимость выполнения административно-управленческого процесса муниципальными служащими и работниками ОМС НСО в i –ом году;
RDi факт - дополнительные расходы областного бюджета на организацию выполнения муниципального контракта и мероприятий по оптимизации структуры и штатной численности ОМС НСО в связи переводом административно-управленческих процессов на аутсорсинг (расходы на сокращение штатной численности ОМС НСО, организацию контроля деятельности аутсорсера и т. п.);
Ri - прогнозные расходы областного бюджета на оплату деятельности аутсорсера по муниципальному контракту (гражданско-правовому договору).
13. Мероприятия по оптимизации структуры и штатной численности ОМС НСО в связи переводом административно-управленческих процессов на аутсорсинг проводятся после оценки итогов реализации муниципального контракта (гражданско-правового договора), в случае признания их положительными.
V. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОДА АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ОМС НСО НА ВНУТРЕННИЙ АУТСОРСИНГ
14. Организация перевода административно-управленческих процессов ОМС НСО на внутренний аутсорсинг включает следующие этапы:
Формирование и утверждение муниципального задания.
Организация выполнения муниципального задания.
Мониторинг и контроль за выполнением муниципального задания.
Оценка итогов реализации муниципального задания.
15. После утверждения перечня административно-управленческих процессов ОМС НСО, которые будут переданы на внутренний аутсорсинг, ОМС НСО разрабатывает проект нормативного правового акта об утверждении (внесении изменений в действующий) перечня и объемов муниципальных услуг (работ) в соответствующей сфере, оказываемых (выполняемых) за счет средств бюджета муниципального образования – в целях включения в указанный перечень работ по исполнению административно-управленческих процессов ОМС НСО, которые будут переданы на внутренний аутсорсинг.
16. По результатам утверждения нормативного правового акта, указанного в пункте 15 настоящих Методических рекомендаций, правовым актом ОМС НСО утверждаются нормативные затраты на выполнение работ по исполнению административно-управленческих процессов ОМС НСО, которые будут переданы на внутренний аутсорсинг.
17. На основе перечня и объемов муниципальных услуг (работ) НСО в соответствующей сфере, оказываемых (выполняемых) за счет средств бюджета муниципального образования, утвержденного нормативным правовым актом, указанным в пункте 15 настоящих Методических рекомендаций, ОМС НСО формирует задание для муниципального учреждения, определенного в качестве аутсорсера.
Формирование муниципального задания производится в соответствии с Порядком формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденным нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
Показатели эффективности осуществления административно-управленческих процессов, являющиеся показателями качества выполнения работ, определяются ОМС НСО самостоятельно, исходя из специфики административно-управленческих процессов, передаваемых на аутсорсинг.
18. После утверждения бюджета муниципального образования ОМС НСО утверждает муниципальное задание в соответствии с объемами бюджетных ассигнований и доводит муниципальное задание для исполнения муниципальному учреждению, определенному в качестве аутсорсера.
19. В целях организации выполнения муниципального задания ОМС НСО проводятся следующие мероприятия:
определение порядка взаимодействия с муниципальным учреждением, определенным в качестве аутсорсера.
определение структурных подразделений (муниципальных служащих) ОМС НСО, уполномоченных на взаимодействие с аутсорсером, и внесение соответствующих изменений в положения о структурных подразделениях (должностные регламенты муниципальных служащих).
20. Одновременно с передачей на внутренний аутсорсинг административно-управленческих процессов проводится оптимизация структуры и штатной численности ОМС НСО в целях сокращения должностей муниципальной службы, работников ОМС НСО. Также может производиться оптимизация структуры и штатной численности муниципального учреждения, определенного в качестве аутсорсера (при необходимости).
21. Мониторинг и контроль за выполнением муниципального задания осуществляется уполномоченными структурными подразделениями (муниципальными служащими) ОМС НСО.
Мониторинг выполнения муниципального задания проводится ежеквартально в целях определения значений показателей эффективности осуществления административно-управленческих процессов, определенных муниципальным заданием.
Порядок контроля за соблюдением аутсорсером требований и условий, установленных для него муниципальным заданием, требования к отчетности об исполнении муниципального задания определяется муниципальным заданием.
Информация о значениях показателей эффективности осуществления административно-управленческих процессов, полученная в ходе мониторинга, данные отчетности об исполнении муниципального задания используются при проведении оценки итогов реализации муниципального задания.
22.Оценка итогов реализации муниципального задания производится на предмет достижения целей аутсорсинга по истечении 6 месяцев с начала срока выполнения муниципального задания.
Итоги реализации муниципального задания признаются положительными в случае выполнения следующих условий:
достигнуты установленные показатели эффективности выполнения муниципального задания;
фактическое значение показателя экономической эффективности соответствует плановому значению данного показателя или превосходит его.
Расчет показателя фактической экономической эффективности рекомендуется производить по следующей формуле:
, где
S0 – стоимость выполнения административно-управленческого процесса за последний отчетный год;
R0z – стоимость работ по выполнению административно-управленческих процессов ОМС НСО, которые переданы на внутренний аутсорсинг по муниципальному заданию;
Si - прогнозная стоимость выполнения административно-управленческого процесса муниципальными служащими и работниками ОМС НСО в i –ом году;
RDiz – дополнительные расходы областного бюджета на организацию выполнения муниципального задания и мероприятий по оптимизации структуры и штатной численности ОМС НСО и муниципального учреждения, определенного в качестве аутсорсера, в связи переводом административно-управленческих процессов на аутсорсинг;
Ri - прогнозные расходы областного бюджета на аутсорсинг.
1 Утверждается приказом Минэкономразвития Новосибирской области
2 Утверждается приказом Минэкономразвития Новосибирской области
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
