Выпускная квалификационная работа На тему Использование альтернативных источников энергии как способ обеспечения энергобезопасности ЕС (стр. 6 )

«Никто в Европе, включая убежденных сторонников ядерной энергетики, не спорит с тем, что будущее - за возобновляемыми источниками энергии»47 по словам Н. Меден, однако одновременно все понимают, что ядерная энергетика сегодня необходима.

Большинство европейских лидеров заявило о неизменности курса на продолжение использования АЭС. Министр окружающей среды прямо объвила, что сейчас – «неподходящий момент для дискуссии о безопасности АЭС, хотя на станциях Кофрентес и Бургос работают такие же американские реакторы, что и на Фукусиме»48.  А вот министр энергетики Великобритании Крис Хюн предложил проверить уровень безопасности национальных АЭС. Великобритания недавно разработала масштабную программу обновления атомных реакторов, поэтому у нее сильно разнятся интересы с Германией по этому вопросу. Германия уже установила курс на отказ от АЭС. Поэтому с инициативой пересмотра норм безопасности в ЕС выступила именно Германия, а Австрия выдвинула идею проводить стресс-тесты атомных станций.

В целом, обсуждается вопрос об источниках частичного замещения атомной энергетики. Наиболее предпочтительным способом замены атомной энергетики эксперты считают строительство газовых станций. Таким образом, можно было бы ожидать возможное наращивание импорта из России, но Клаудиа Кемпферт из Немецкого института экономических исследований, отметила, что высокие ценах на газ, которые в последние годы вынудили "большинство наций" отдать предпочтение угольной и атомной энергии49, не делают этот способ наиболее предпочтительным. Тем более, что это приведет к еще большей энегрозависимости ЕС от импорта, в частности российского газа. Из трагедии на Фукусим ЕС извлекает не только урок ядерной безопасности, но и  необходимости перехода к возобновляемым источникам энергии.

2.2. Новые тенденции в энергетической политике ЕС.

Вектор и план развития альтернативных источников энергии до 2020 года был указан в Директиве ЕС 2009/28/EC от 01.01.01 по развитию энергии из возобновляемых источников. 50

Прежде всего, Директива дала определение возобновляемым источникам энергии и определила национальные и наднациональные цели в %, долю энергии из возобновляемых источников в конечном потреблении и отчетность стран. В этом документе так же была представлена система и формулы расчетов, технические спецификации для каждого из видов энергии из возобновляемых источников, проекты между странами ЕС и не - ЕС по производству альтернативной энергии, система сертификации специалистов по инсталяции и сервису, информация и тренинги по альтернативной энергетике.

Задачи до 2020 года являются главными в рамках Европейской стратегии развития до 2020 года, так как предполагают промышленные инновации и технологическое лидерство наравне со снижением вредных выбросов в атмосферу и повышением уровня энегрообеспечения, за счет устранения проблемы зависимости от импортированных ресурсов. Директива охватывает очень большой круг вопросов и задач, она так же предполагает упрощение административного режима, связанного с альтернативной энергетикой. Чтобы облегчить доступ к электричеству, полученному за счет возобновляемой энергетики, необходимо  улучшить электрическую сеть и транспортные каналы.

Развитие альтернативных источников энергии становится наиболее перспективным направлением энергетической политики ЕС.  Говоря о развитии рынка альтернативной энергетики, важно учитывать позитивный вклад в региональное развитие, развитие технологий, экспортные перспективы, возможности социальной сплоченности и занятости, в частности, что касается малых и средних предприятий и независимых производителей энергии51.  Согласно Директиве, для обеспечения эффективности каждая страна ЕС должна ввести на административном уровне систему сертификации специалистов, и предоставлять тренинги, которые должны включать в себя теоретическую и практическую часть, учитывать стандарты и нормы по энергетике и экологии. Децентрализация энергопроизводства имеет множество преимуществ, одним из них является увеличение местной энергобезопасности, меньшее расстояние транспортировки и относительно низкие потери при передаче энергии. Так же такая система содействует региональному развитию и сплоченности путем предоставления источников дохода и создания рабочих мест на местном уровне.

Европейский парламент в резолюции на «Зеленую книгу» признал вклад альтернативной энергетики и ее роль, которую она может сыграть в борьбе с климатическими изменениями и обеспечении стабильного энергоснабжения. Необходимая стратегия развития альтернативной энергетики, которая «станет основой в проведении налоговой реформы, защите окружающей среды, введении новых стандартов, интернационализации внешних расходов и будет обеспечивать гарантии постепенной либерализации внутреннего энергетического рынка»52 была предложена.  Европейский парламент в рамках этого соглашения так же предложил представить на рассмотрение обеспечение беспошлинного доступа к объединенной энергосети с минимальной оплатой электричества на основе альтернативных источников предприятиями коммунального обслуживания, а также стратегию общей программы поддержки возобновляемой энергетики, преследующей цель дальнейшего развития.

Для стран ЕС общая цель развития энергетики не является юридическим обязательством, это общий политический инструмент и совместная стратегия благополучия. Потому что ее достижение зависит также и от успеха и роста различных стран и индивидуальных технологий альтернативной энергетики, а не только и не столько — от строгих директив, обязывающих государство выполнять определенный план. План роста доли альтернативной энергетики в общем потреблении необходимо рассматривать как первую попытку установления возможной комбинации технологий альтернативной энергетики. И именно эти технологии могут позволить EС достичь общей цели в пределах технических, практических и экономических ограничений и поместить ЕС на первое место в списке стран, использующих «другую» энергетику и развивающих инновационные технологии.

Согласно плану, основной рост использования альтернативных источников энергии (90 млн. тонн нефтяного эквивалента53) может быть обеспечен за счет биомассы, ветряной и солнечной энергии. Хотя биомасса уже давно заняла уверенно место в энергетическом комплексе стран Европейского сообщества. Например, «в 1980-е годы энергетическая стратегия Швеции основывалась на получении биотоплива.  Компенсирующим источником энергии, по замыслу, должна была стать сибирская корзиночная ива», однако не смотря на то что в 2000-е Швеция перешла на атомную энергетику, «сейчас ни у кого не вызывает сомнения, что к 2030 г. шведы начнут "ивовый" этап развития энергетики и закроют атомный»54. путем увеличения втрое текущего уровня использования этого источника. В совокупности, новые альтернативные системы могли бы сыграть важную роль в сокращении энергетических затрат на отопление и охлаждение зданий. Вклад в размере 10% в этом секторе позволит получить сокращение использования топлива в размере 35 млн. тнэ55.

Каждая технология альтернативной энергетики имеет собственные характеристики, в экономическом и социальном плане, в их числе и такие, как качество и вид предоставляемых рабочих мест. В секторе биомассы, например, имеется большой потенциал для создания рабочих мест для производства сырья. В секторе солнечной энергетики создается большое количество рабочих мест в области эксплуатации и обслуживания оборудования установок.

Важной дополнительной, но не менее важной экономической выгодой является также потенциальный рост европейской промышленности в области альтернативной энергетики на международном рынке. В большинстве технических областей европейская промышленность в этом секторе играет ведущую роль в возможности обеспечения оборудованием, техническим, финансовым и сервисным обслуживанием, необходимыми для рыночного развития.

Приблизительно 11%56 парниковых газов, выбрасываемых в атмосферу по всему миру ежегодно, происходят из Европейского Союза. Согласно Киотскому протоколу, 15 стран-членов ЕС на момент его принятия должны были снизить общий объем выбросов шести парниковых газов: CO2, метан, закись азота, гидрофторуглерод, перфторуглерод и гексафторид серы57. Выброс этих газов должен был быть сокращен к 2008-2012 году на 8% по сравнению с 1990 годом. Уже в 2010 году объем выбросов был сокращен на 11 % по сравнению с 1990 годом, таким образом, ЕС даже перевыполнил план58. По отношению к 12 странам ЕС, которые вступили в сообщество после принятия норм Киотского протокола, были составлены индивидуальные планы по сокращению выбросов59. Например Болгария и Польша обязались сократить этот уровень на 6% до 2012, остальные 8 стран – на 8%. Хорватия, которая планирует вступить в Европейский Союз 1 июля 2013 года должна будет сократить выбросы на 5% по сравнению с тем же базовым годом – 1990-м. Уже в 2010 году все эти страны, кроме Словении перевыполнили план сокращения выбросов60. Выполняя и даже перевыполняя план сокращения согласно Киотскому протоколу, на равнее с ростом экономики ЕС показал, что экономический рост и снижение уровня вредных выбросов в атмосферу не противоречат друг другу.

Продолжая разговор, о планах Еврокомиссии, следует упомянуть о дальнейшем сокращении выбросов к 2020 году, согласно Киотскому протоколу. К 2020 году ЕС обязуется сократить количество парниковых газов на 20% по сравнению с тем же исходным 1990 годом. Так же в Послании комиссии в Европейский парламент было выдвинуто предложение сократить выбросы на 30%, при условии, что другие крупные экономики согласятся принять свою долю усилий по уменьшению глобальных выбросов61.

Соглашение о 20%-ти процентном сокращении лежит в основе энергетической стратегии ЕС до 2020 года, и ЕС успешно движется к этой цели, в частности, в 2010 году общий объем выбросов парниковых газов во всех 27 странах был на 15% ниже, чем в 1990-м, хотя в этот же период экономика ЕС выросла на 46% (измеряется ВВП)62. Чтобы достичь установленных планов придется воздействовать не только на сектора производства, включенные в Систему торговли выбросами ЕС (EU ETS), в которую входят: предприятия электрической и тепловой энергетики, энергоемкие отрасли, включая нефтеперерабатывающие заводы, металлургические заводы и производства железа, алюминия, металла, цемента, извести, стекла, керамики, целлюлозы, бумаги, картона, кислот и объемных органических химических веществ63. Помимо этих энергоемких и «грязных» отраслей производства, так же необходимо будет обязать к сокращению выбросов строительные фирмы, сельскохозяйственные предприятия, транспортные компании и предприятия, занимающиеся утилизацией отходов.