Выпускная квалификационная работа На тему Использование альтернативных источников энергии как способ обеспечения энергобезопасности ЕС (стр. 7 )

Успехи каждой страны и индивидуальные цели по сокращению выбросом, а также цели по внедрению альтернативной энергетики и энергосбережению определяются каждую весну в рамках так называемого Европейского семестра, и Европейская комиссия выдвигает определенные рекомендации каждой стране.

В рамках стратегии до 2050 года, лидеры ЕС намерены сделать Европейский регион высокоэффективной, энергосберегающей, низкоуглеродной экономикой. ЕС поставил для себя цели по еще большему сокращению выброса парниковых газов до 2050 года и пока успешно к ним приближается. К 2050 году выбросы должны будут сократиться до 80-95% по сравнению с тем же базовым 1990 годом64. 

Переход на низкоуглеродное производство может способствовать экономическому росту Европы благодаря инновациям и инвестициям в «чистые» технологии и низкоуглеродную энергетику. Таким образом, в рамках плана ЕС по сокращению вредных воздействий на атмосферу роль альтернативной энергетики будет увеличиваться с каждым годом: энергоэффективные строительные материалы, гибридные и электрические автомобилей, альтернативные источники энергии, низкоуглеродные технологии производства электроэнергии. Чтобы добиться этого перехода ЕС потребуется инвестировать €270 миллиардов или 1,5% ВВП в среднем ежегодно в течение нескольких лет65. Более того, Еврокомиссия оценивает объем инвестиций, необходимых для всей энергосистемы Евросоюза (включая расширение сетей, развитие альтернативных источников энергии и мер по повышению энергоэффективности) к 2020 году в сумму около одного триллиона евро66.

Энергоэффективность будет ключевым механизмом перехода. Перейдя на низкоуглеродное производство, ЕС сможет использовать в среднем на 30% меньше энергии в 2050 году, чем использовал в 2005 году. Домашние хозяйства и предприятий смогут пользоваться более безопасными и эффективными энергетическим службам, в основном по средствам возобновляемых источников. В результате, ЕС будет меньше зависеть от дорогого импорта нефти и газа и менее уязвимым к росту цен на нефть и к энергетическим кризисам. В среднем, ЕС может спасти € 175-320 млрд в год в расходах на топливо в течение следующих 40 лет67.

Использование «чистых» технологий позволит значительно уменьшить загрязнение воздуха в крупных европейских городах. Меньше людей будет страдать от астмы и других респираторных заболеваний; значительно меньше денег нужно будет тратить на здравоохранение и на оборудование для контроля загрязнения воздуха. К 2050 году ЕС может сэкономить до € 88 миллиардов в год в этих областях68.

Тот факт, что цель в 20% в настоящее время видится более чем доступной, подвиг ЕС поставить себе задачу в 30%. Однако достижение этой отметки обойдется в дополнительные €33 миллиарда в 2020 году, или 0,2% ВВП69. Выход за пределы отметки в 20%, по всей вероятности, повлечет за собой увеличение жесткости существующей политики или введение новой политики. Возникает вопрос, следовательно, какой должна быть эта новая политика и как следует изменить существующую политику.

Как основной способ сокращение выбросов более чем на 20% рассматривается Система торговли выбросами. Эта система будет пересмотрена и многие квоты, изначально предназначенные для аукциона, продаваться не будут. Снижение количества квот, продаваемых по средствам аукционов, примерно на 15% за 2013-2020 годы, что будет насчитывать примерно 1,4 миллиарда штук, этого будет достаточно, чтобы еще больше снизить объем выбросов. Так же поощрение предприятий, инвестирующих в самые эффективные технологии - системы бенчмаркинга дает возможность выявить тех, кто быстро достиг успехов в повысил производительность. Это позволит освободить дополнительное финансирование для компаний, готовых к инновациям.

Введение налогов на выбросы CO2 в секторах, не включенных в Система торговли выбросами представляет собой простой рыночный инструмент для стимулирования снижения выбросов на национальном или общеевропейском уровне. Адаптация системы налогообложения топлива или продуктов, чтобы отразить компонент CO2 является одним из вариантов изменения энергетической политики. Некоторые государства-члены уже применяют эту систему, например, для использования большего потенциала сокращения в системах отопления, снижения интенсивности выбросов углерода и повышения эффективности транспорта. Анализ показывает, что это может внести важный вклад для достижения цели, и, в зависимости от уровня и области применения, создать значительные доходы для государств-членов, которые могут быть использованы для низких инвестиций углерода в целях создания местных рабочих мест в сфере «зеленого» производства, и позволяют осуществлять "зеленые" государственные закупки, такие, как это предусмотрено в Директиве по поощрению экологически чистых и энергоэффективных автотранспортных средств.70

Таким образом, ЕС проводит активную современную политику в области альтернативной энергетики и ставит себе новые реальные цели. Новая политика предполагает увеличение доли  возобновляемых источников энергии в структуре энергетики ЕС, для достижения 20%, а возможно и 30% доли в секторе конечного потребления энергии в 2020 году.

Директива по возобновляемой энергетике устанавливает обязательные  национальные цели по доле возобновляемой энергетике:

10 % доля биотоплива к 2020 г. (Статьи 3 и 5) Требует наличия национальных планов действий в масштабах страны (Статья 4) Стандартизирует “гарантии происхождения” (удостоверение, что электричество или тепло получены из возобновляемого источника) (Статьи 6, 7, 8 и 10) Позволяет передавать гарантии происхождения для  гибкости стран-членов в достижении их целей,  и развития более дешевых возобновляемых источников вне страны (Статья 9) Реформирование, или требование реформировать административные и регулирующие ограничения для роста возобновляемой энергетики (Статья 12) Требование улучшить предоставление информации и подготовку кадров в области возобновляемой энергетики  (Статья 13) Улучшение  доступа возобновляемых источников энергии к передающим электросетям  (Статья 14) Создание устойчивого режима для биотоплива (Статьи 15-18)71

ЕС демонстрирует лидерство в проблеме изменения климата и стоит на пути к низко-углеродной экономике. Экономическая эффективность и справедливость – центральные элементы новой энергетической политики. Несмотря на дорогостоящие усилия, будущие выгоды значительно превысят затраты и будут достигнуты важные дополнительные выгоды в экономике, энергобезопасности и экологии в краткосрочной перспективе с дальнейшей окупаемостью в долгосрочной перспективе.

2.3. Роль альтернативных источников энергии в энергетической стратегии стран-членов ЕС.

Специфическая особенность ЕС – раздробленность энергорынков. Каждая страна все еще проводит свою политику, основываясь на своих национальных особенностях. Как уже было отмечено, есть острая необходимость в преодолении этой энергетической неоднородности и ЕС постепенно приближается к свободной конкуренции в энергетической сфере. В рамках ЕС проводятся кампании по формированию единых электросетей, создаются совместные проекты и научные разработки. Большую часть в этих проектах занимает исследование рынка возобновляемой энергетики. Статистика государств-членов показывает, что возобновляемые источники энергии будут расти более быстрыми темпами, в ближайшие годы до 2020 года, чем в прошлом. Почти половина государств-членов (Австрия, Болгария, Чешская Республика, Дания, Германия, Греция, Испания, Франция, Литва, Мальта, Нидерланды, Словения и Швеция) планируют превысить свои собственные цели и предоставить излишки  потенциального использования альтернативных источников или квот на выбросы для других стран. Если все эти прогнозы по производству альтернативной энергетики будут выполнены, то общая доля возобновляемых источников энергии в ЕС будет, как и запланировано, превышать эти 20%  в 2020 году.

Что касается характеристик энергопотребления стран, то: Италия (26,6%), Испания (33,2%), Португалии (53,2%), Финляндия (30%), Австрия (67,9%), Швеция (58,2 %), Дания (40,4%), Латвия (54,9%), Люксембург (35,4%) уже покрывают часть своих потребностей в валовом производстве электроэнергии за счет альтернативных источников энергии72.  В частности, Португалия является одной из лидирующих по использованию альтернативной энергетики стран. Нефть и нефтепродукты составляют чуть больше половины всего потребления, а возобновляемые источники занимают второе место и составляют 22,5% валового энергопотребления. И в то же время 53,2% всего электричества производится за счет альтернативной энергетики. Более того, в Португалии совсем не используется атомная энергетика, а доля альтернативной может увеличиться до 31% к 2020 году73. В 2010 году 33,9% энергии в Швеции добывалась за счет альтернативных источников, в основном из биомассы. Доля возобновляемых источников в производстве электричества – 58,2%, а томной энергетики – 40,9%. К 2020 Швеция стремится достичь отметки в 49% по общему использованию альтернативной энергетики74.

2.3.1.Франция.

Население Франции составляет 59 млн. чел. Установленная мощность всей генерирующей способности - 113 ГВт. При этом АЭС производит 77%, ТЭС - 11%, ГЭС - 12%. Государство контролирует и управляет такими крупными отраслями экономики как энергетика, авиация и телекоммуникации. Однако в последние десятилетия, медленно, но все же происходят приватизационные процессы. В энергетике ведущую роль играет концерн Electricite de France, который контролирует весь процесс производства, транспорта и распределения электрической энергии. Основанная в 1946 году эта государственная компания отвечает за производство и распределение электроэнергии в стране, являясь фактическим монополистом энергосетей, и одновременно имеет наибольшую удельную долю в энергодобыче. В 2007 году компания была частично приватизирована, но 70% акций, тем не менее, сохранилось в руках государства. Electricite de France также активно работает на энергетических рынках Великобритании (Франция уже владеет около 7% рынка электроэнергии), Дании, Германии. В то же самое время французский энергорынок остается недоступным для внешних участников.

За последние пятьдесят лет во Франции  была радикально модернизирована сфера энергетики, в результате которой Франция, использующая все это время в качестве основного энергоносителя уголь, перешла на нефть и газ, а затем переключилась на ядерную энергетику, которая, «совместно с параллельным развитием возобновляемых источников топлива, на сегодня является основным сектором отрасли»75. Эти перемены благоприятно повлияли на энергетику Франции, и сегодня она производит электроэнергии больше, чем потребляет, экспортируя эту разницу в соседние страны: Великобританию, Германию, Италию и Швейцарию.